羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩 翻譯 左琳

我第一次來(lái)中國(guó)是1989年1月，應(yīng)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任宋健邀請(qǐng)，成為為中國(guó)研究機(jī)構(gòu)提供咨詢的美國(guó)投資銀行家中的一員，那時(shí)中國(guó)正處于改革和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步階段。

我一來(lái)就“上癮”了。中國(guó)人對(duì)世界充滿新鮮感，積極又熱情;他們渴望學(xué)習(xí)，渴望改善生活?！捌髽I(yè)家精神”在中國(guó)是一個(gè)新的流行詞，我當(dāng)時(shí)就知道，這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家的文化、歷史、政治和經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國(guó)和世界都將有著重大意義。但那時(shí)我還不知道，中國(guó)對(duì)我個(gè)人有多重要。

可持續(xù)發(fā)展的最成功案例

我很榮幸也很高興，用了30多年時(shí)間來(lái)觀察中國(guó)，并且同中國(guó)——這個(gè)世界上人口最多的國(guó)家——一道參與了歷史進(jìn)程中的最大轉(zhuǎn)變。

中國(guó)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，或許是世界所有國(guó)家中可持續(xù)發(fā)展的最成功案例?？v觀現(xiàn)實(shí)生活的方方面面，中國(guó)人的生活水平和人身自由比其歷史上任何時(shí)期都要高。此外，中國(guó)的龐大人口終于擺脫了大范圍饑荒、瘟疫以及其他社會(huì)災(zāi)難。

羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩（Robert Lawrence Kuhn）美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席、中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者

多年來(lái)，我一直在思考，究竟是什么為中國(guó)帶來(lái)了發(fā)展奇跡？我認(rèn)為有10個(gè)要素：

一是為改善家庭生活和國(guó)家命運(yùn)而長(zhǎng)期奮斗的人民;二是打破意識(shí)形態(tài)的藩籬，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于優(yōu)先地位;三是中國(guó)的政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，能提高政治穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;四是中國(guó)采取分級(jí)管理——分為中央政府和地方政府（省、市、縣、鄉(xiāng)）及村民自治組織;五是中國(guó)的政治體制優(yōu)先教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督關(guān)鍵人員，并培養(yǎng)其高度的行政管理專業(yè)精神;六是中國(guó)的政治體制征求并重視專家——無(wú)論是否是中共黨員——的意見(jiàn)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的社會(huì)影響力不斷增加就是例證;七是中國(guó)的政治體制征求并重視人民的意見(jiàn);八是制定長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)和持續(xù)監(jiān)督調(diào)整的短期政策，這些政策需要長(zhǎng)期承諾并得以保障;九是在實(shí)施和推廣前進(jìn)行試驗(yàn)和測(cè)試的思維方式;十是中國(guó)的政治體制可以通過(guò)反腐機(jī)構(gòu)來(lái)制衡。

2020年1月28日，寧夏援助湖北醫(yī)療隊(duì)成員們?cè)诔稣鲀x式上。

盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步從不是一成不變的直線、總會(huì)有挫折，但中國(guó)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，反映出了以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為特征的政策具有長(zhǎng)期一致性。因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是始終如一的，這被寫(xiě)進(jìn)了憲法，這一制度與西方模式有很大不同。

當(dāng)然，所有的政治制度都需加以權(quán)衡，但中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)好處是，那些需要長(zhǎng)期承諾的項(xiàng)目可以被保障，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以承諾需要多年甚至幾十年來(lái)執(zhí)行的政策，例如習(xí)近平總書(shū)記提出的“精準(zhǔn)扶貧”，從2013年提出到2020年徹底消除極端貧困，這已經(jīng)超出其他國(guó)家的一個(gè)選舉周期。其他需要這種長(zhǎng)期連續(xù)性的大規(guī)模項(xiàng)目包括鄉(xiāng)村振興、南水北調(diào)工程、醫(yī)療體制改革，等等。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度反復(fù)使用的一個(gè)設(shè)計(jì)就是“試驗(yàn)實(shí)例”——比如像深圳和廈門(mén)一樣的最初設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些區(qū)域是試驗(yàn)性的，允許外國(guó)資本和技能進(jìn)入，存在工資差異和其他優(yōu)惠。但中國(guó)沒(méi)有說(shuō)：“哦，這想法很好——讓我們開(kāi)放整個(gè)國(guó)家吧?！辈唬菚?huì)很危險(xiǎn)。直到1984年左右，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層才同意實(shí)施并大幅推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的這一改革開(kāi)放政策。遵循成型化、監(jiān)管化、調(diào)整化的原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)。

近年來(lái)，“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”從上海試點(diǎn)起步，經(jīng)過(guò)3年的試驗(yàn)，包括整個(gè)海南省在內(nèi)的幾十個(gè)自貿(mào)區(qū)表明了這一原則——重要的是長(zhǎng)期的政策承諾，以及根據(jù)現(xiàn)實(shí)反饋?zhàn)龀黾?xì)微或大幅調(diào)整的承諾。

黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力是成功關(guān)鍵

2020年2月初，在武漢因?yàn)樾鹿诜窝滓咔閷?shí)行封閉管理后不久，我在中國(guó)和國(guó)際媒體上公開(kāi)表達(dá)了對(duì)中國(guó)控制疫情升級(jí)的信心。這個(gè)信心不是因?yàn)槲矣蓄A(yù)言天賦，而是建立在我多年來(lái)一直關(guān)注的、中國(guó)在消除極端貧困取得的成功上。

我看到了中國(guó)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之間，存在明顯的相似之處——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平總書(shū)記的承諾、中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)員。它們共同的根源，是今年成立100周年的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是下達(dá)指示和發(fā)表聲明，還通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)施運(yùn)作。

第二，習(xí)近平總書(shū)記為其他官員樹(shù)立了必須效仿的榜樣。他基本每去一處都強(qiáng)調(diào)扶貧，并鼓勵(lì)黨政官員定期走訪貧困地區(qū)，與貧困群眾直接互動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記還曾發(fā)表過(guò)非同凡響的言論：“40多年來(lái)，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！蔽抑罌](méi)有哪個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還作出此種斷言。無(wú)獨(dú)有偶，在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，習(xí)近平總書(shū)記考察醫(yī)院、看望慰問(wèn)一線干部職工時(shí)，全國(guó)都得到了這一信息。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨具有集中力量辦大事的動(dòng)員能力。在控制疫情方面，中國(guó)共產(chǎn)黨就展現(xiàn)了世界衛(wèi)生史上前所未有的動(dòng)員能力：封鎖了武漢和周邊城市——涉及6000萬(wàn)或更多的人口;采取網(wǎng)格化管理體系加以管控，挨家挨戶測(cè)量體溫;在農(nóng)歷新年假期后，延遲數(shù)億旅客返崗復(fù)工;動(dòng)員大型公司、國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)提供支持和保障服務(wù);指派強(qiáng)省與湖北重災(zāi)區(qū)城市結(jié)成幫扶“姊妹”關(guān)系，這是東西部省市在扶貧時(shí)長(zhǎng)期采用的策略。

同樣，自2012年以來(lái)，中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功，使將近一億人口擺脫絕對(duì)貧困，包括讓數(shù)百萬(wàn)貧困農(nóng)民從偏遠(yuǎn)山村全部搬遷到新建的城郊住宅。在其他任何國(guó)家，這樣的大型工程都不可能像在中國(guó)這樣有效果。這正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)適用于這樣的大型項(xiàng)目。了解中國(guó)共產(chǎn)黨如何扶貧和控制疫情，有助于我們理解中國(guó)共產(chǎn)黨的治理結(jié)構(gòu)和組織能力。隨著人們逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用，并且對(duì)中國(guó)愈發(fā)敏感，這一點(diǎn)變得尤為重要。

2020年4月，在柳州市融水苗族自治縣桿洞鄉(xiāng)黨鳩村擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員的一名共產(chǎn)黨員駐扎到該村最偏遠(yuǎn)的烏英苗寨。

那些意識(shí)到中國(guó)在疫情控制和扶貧方面取得了前所未有的成功的人，也必須意識(shí)到這與中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以及一個(gè)強(qiáng)有力的、服從命令的、黨領(lǐng)導(dǎo)的政府之間的因果關(guān)系。雖然實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)確實(shí)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，但這并不是評(píng)價(jià)政治制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就是為什么中國(guó)需要進(jìn)一步改革開(kāi)放、不斷完善體制。

迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨仍在不斷創(chuàng)新發(fā)展，但未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨也將面臨兩方面的挑戰(zhàn)。

一是影響當(dāng)代中國(guó)的具體問(wèn)題，包括但不限于：在控制污染的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì);通過(guò)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活水平的再平衡;面對(duì)美國(guó)的制約、人口老齡化和出生率下降的人口問(wèn)題，以及發(fā)展本土技術(shù)，諸如此類的問(wèn)題。

二是與中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨有關(guān)的具體問(wèn)題，特別是當(dāng)時(shí)代變化和新問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候。包括如何讓公民更多參與到政府治理和監(jiān)督中？執(zhí)政黨與法治是什么關(guān)系？在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何平衡社會(huì)穩(wěn)定的需要與獲取信息的重要性之間的關(guān)系？

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)“進(jìn)程中的工作”，并將永遠(yuǎn)是，這就是它的力量。要讓世界了解中國(guó)，就必須明白為什么中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)保持發(fā)展的最佳選擇。其中一個(gè)關(guān)鍵要素是中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性，突出新政策的試驗(yàn)性。但是，作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨有更高義務(wù)提高生活水平和個(gè)人福祉，包括改革、法治、政府透明度、公眾參與治理以及增進(jìn)民主和人權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。只有不斷適應(yīng)、著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨才能建設(shè)出一個(gè)真正繁榮、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度包含了有效的反饋機(jī)制，這反過(guò)來(lái)有助于推動(dòng)創(chuàng)新和進(jìn)步，實(shí)時(shí)監(jiān)控的結(jié)果影響著變化。中國(guó)政府利用科學(xué)民調(diào)來(lái)了解人們的想法。因此，即使沒(méi)有西方模式上的選舉，也有來(lái)自不同地區(qū)的大量反饋。例如，當(dāng)官員被提名到新職位時(shí)，通常會(huì)有一段時(shí)間聽(tīng)取同事、下屬和上級(jí)的反饋。在制定新政策時(shí)，科學(xué)民調(diào)會(huì)評(píng)估那些會(huì)受到影響的人的意見(jiàn)和態(tài)度。

此外，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人每5年會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告，政府每年也會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)上作報(bào)告，這些都包含了相關(guān)官員、專家和民眾的大量意見(jiàn)、建議。這些工作報(bào)告并不僅僅是高層領(lǐng)導(dǎo)為了形式和儀式來(lái)編寫(xiě)的，而是由許多小組起草的，并向許多官員和專家征求反饋意見(jiàn)。這些文件在起草期的6至8個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，被反復(fù)修改。

這些工作報(bào)告在中國(guó)制度中極為重要。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，他們可以評(píng)估過(guò)去一年的成就，制定下一年的計(jì)劃;對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，它們標(biāo)志著過(guò)去5年和未來(lái)5年的發(fā)展道路。因此，它們歷時(shí)多月，有著專家、官員和各種實(shí)地調(diào)查、民意調(diào)查這些復(fù)雜而廣泛的反饋。

了解中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府工作報(bào)告的起草過(guò)程，是了解中國(guó)制度運(yùn)行情況的好辦法。如果簡(jiǎn)單地說(shuō)中國(guó)是一個(gè)“長(zhǎng)期的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府”，聽(tīng)起來(lái)十分僵硬冷漠。事實(shí)上，起草工作報(bào)告反映了一個(gè)不同的情況。當(dāng)你看到這個(gè)政黨是如何運(yùn)作的，包括監(jiān)督、投票、反饋，你就會(huì)開(kāi)始看到這個(gè)政黨是如何根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況實(shí)行改革的。

講述關(guān)于中國(guó)的真實(shí)故事

如何更好地向世界介紹中國(guó)？我的答案是坦誠(chéng)、直截了當(dāng)、深入溝通。

近日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注重把握好基調(diào)，既開(kāi)放自信也謙遜謙和，努力塑造可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。他還指出，要加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。

20多年來(lái)，我個(gè)人也正是這樣做的。盡管近年來(lái)美國(guó)的態(tài)度朝著一個(gè)方向改變，中國(guó)的態(tài)度朝著另一相反的方向改變，但我一點(diǎn)兒也沒(méi)變，始終保持一致。我講的是關(guān)于中國(guó)的真實(shí)故事，包括問(wèn)題和挑戰(zhàn)、解讀政治政策，我在交流中常常強(qiáng)調(diào)中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的思維方式——這在西方常常被刻板化或被扭曲。從2012年初開(kāi)始，我就把重點(diǎn)放在研究習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略、政策及思維方式上——用我于2005年和2006年在浙江與他的談話來(lái)展示他的思想和政策的一致性和連貫性。

2018年12月18日，在中改革開(kāi)放40周年之際，我收到了中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒發(fā)給我的中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)?，表彰包括我在?nèi)的10名外籍人士對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的貢獻(xiàn)。這的確是一種莫大的榮譽(yù)，但正如我當(dāng)時(shí)所說(shuō)，我獲得獎(jiǎng)?wù)虏⒉皇欠从澄覀€(gè)人的成就，而是對(duì)我向世界講述中國(guó)的真實(shí)故事——中國(guó)的復(fù)雜性、活力、豐富性、成就和挑戰(zhàn)的極其重要性的認(rèn)可。

作者為美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席、中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者