劉 巖 孫 謙

中國外運(yùn)大件物流有限公司山東分公司核電部 山東濟(jì)南 250306

質(zhì)量管理作為一門學(xué)科，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的進(jìn)步不斷發(fā)展。在軍工和核電行業(yè)，質(zhì)量管理也在不斷地進(jìn)步。世界各國在多年的軍工、核電領(lǐng)域的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)證明了質(zhì)量管理對(duì)于各項(xiàng)工程建設(shè)的重要性。核電工程物流作為核電工程建設(shè)的一環(huán)，質(zhì)量管理在其中發(fā)揮著重要作用，并應(yīng)被嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。以下結(jié)合筆者在核電工程物流工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量保證體系在核電工程物流中的作用進(jìn)行分析。

1 質(zhì)量保證體系

1970 年美國發(fā)布的NRC10CFR50 附錄B《核電廠和燃料后處理廠的質(zhì)量保證準(zhǔn)則》是國際上最早制定的、相對(duì)規(guī)范的核電領(lǐng)域質(zhì)保法規(guī)。以此為藍(lán)本，IAEA（國際原子能機(jī)構(gòu)）于1978 年頒布了50- C- QA《核電廠安全質(zhì)量保證實(shí)施法規(guī)》，作為核能安全領(lǐng)域的推薦標(biāo)準(zhǔn)。我國于1986 年發(fā)布了HAF0400《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》作為國內(nèi)核電領(lǐng)域的QA 標(biāo)準(zhǔn)，后于1991 年修訂為HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》。

HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》是中國國家核安全局發(fā)布的強(qiáng)制執(zhí)行的法規(guī)，提出了為保證核電廠的安全，必須制定和有效地實(shí)施核電廠質(zhì)量保證大綱。并且每一種工作都應(yīng)制定相應(yīng)的質(zhì)量保證分大綱。大綱中應(yīng)包括使物項(xiàng)或者服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必須的活動(dòng)，驗(yàn)證所要求的質(zhì)量已達(dá)到所必需的活動(dòng)，以及為產(chǎn)生上述活動(dòng)的客觀證據(jù)所必需的活動(dòng)。質(zhì)量保證體系需要通過有效的管理達(dá)到質(zhì)量要求的目的：對(duì)所需要完成的工作進(jìn)行透徹地分析，確定完成工作所必須的技能，選擇和培訓(xùn)合適的人員，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確任務(wù)承擔(dān)者的個(gè)人責(zé)任等。

2 核電工程物流

美國專家Jhon.Ben 指出：“工程（項(xiàng)目）是要在一定時(shí)間里，在預(yù)算規(guī)定范圍內(nèi)達(dá)到預(yù)算質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)?！盝hon.Ben 概括了工程（項(xiàng)目）的兩大基本特征：一是主觀方面的特征，即管理主體、被管理對(duì)象和管理手段必須有機(jī)結(jié)合；二是客觀方面的特征，即具備單次性任務(wù)的屬性。

核電工程物流既有一般工程物流的普遍性特點(diǎn)，又有核電工程物流特殊性。

2.1 方案的獨(dú)特性

在項(xiàng)目建設(shè)中，核電工程物流針對(duì)相應(yīng)的核電項(xiàng)目，其操作方案具有獨(dú)特性。在實(shí)際操作施工的過程中，施工環(huán)境、施工條件、施工進(jìn)度，以及運(yùn)輸貨物的包裝設(shè)計(jì)、運(yùn)輸路線的選擇規(guī)劃、運(yùn)輸貨物屬性的特殊要求等，均要求方案制定相關(guān)人員具有較高的技術(shù)水平。

2.2 項(xiàng)目操作的整體性

核電工程物流從委托方委托開始，到貨物運(yùn)輸過程及最終接收方簽收貨物，整個(gè)過程除了要考慮各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)的關(guān)聯(lián)，還要考慮項(xiàng)目操作過程中相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門與環(huán)境的關(guān)聯(lián)，需要在整體預(yù)想時(shí)進(jìn)行全方位的整體計(jì)劃。

2.3 項(xiàng)目操作的不可預(yù)見性

隨著核電工程國產(chǎn)化的不斷推進(jìn)，國內(nèi)供應(yīng)商越來越多地投入到核電設(shè)備制造中。除沿海省份，東北、西北等內(nèi)陸省份也有諸多核電項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)商，但內(nèi)陸運(yùn)輸條件更為復(fù)雜，也為項(xiàng)目操作帶來更多的不可預(yù)見性。核電設(shè)備制造周期長，運(yùn)輸要求高，項(xiàng)目操作中任何紕漏都可能對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行留下隱患。其次，核電項(xiàng)目對(duì)進(jìn)度控制有較為嚴(yán)格的節(jié)點(diǎn)要求，目前部分設(shè)備制造拖期情況較為普遍。因設(shè)備生產(chǎn)狀態(tài)的不確定性，導(dǎo)致貨物最終的運(yùn)輸時(shí)間不定，對(duì)核電工程物流運(yùn)輸商安排運(yùn)輸工具及人員造成一定困難。

因核電工程物流組織者很難隨時(shí)了解詳細(xì)信息，難以保證安全的前提下快速完成運(yùn)輸工作，因此操作過程中具有較大的不可預(yù)見性。

2.4 總體的風(fēng)險(xiǎn)性

核電工程物流因存在方案的獨(dú)特性、項(xiàng)目操作整體性、項(xiàng)目操作不可預(yù)見性等特點(diǎn)，直接導(dǎo)致核電工程物流整個(gè)運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)，因核電設(shè)備運(yùn)輸條件復(fù)雜、運(yùn)輸要求高，項(xiàng)目執(zhí)行周期長、進(jìn)度控制要求嚴(yán)格等因素，總體的物流風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。

3 質(zhì)量保證體系對(duì)核電工程物流的作用

質(zhì)量保證體系要求核電工程要做到四個(gè)“凡事”：凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查。這四個(gè)“凡事”也是核電工程物流的要求。通過建立質(zhì)量保證體系，可對(duì)核電工程物流進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.1 工作程序

質(zhì)量保證體系需要制定相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量保證大綱，核電工程物流按照制定的質(zhì)量保證大綱，編寫符合質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)各要素的管理程序，明確各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)如何開展，即對(duì)各項(xiàng)物流活動(dòng)要求進(jìn)行確切的描述。

完善的質(zhì)量保證大綱涉及到運(yùn)輸組織、文件控制、采購控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制、檢查和試驗(yàn)控制，以及對(duì)不符合項(xiàng)的控制、糾正措施、記錄、監(jiān)查等內(nèi)容。

質(zhì)量保證體系在整個(gè)核電工程物流中的實(shí)施是通過政策、大綱、程序和指導(dǎo)書等來實(shí)施（圖1）。

圖1 核電質(zhì)量保證體系文件層次

以中國外運(yùn)核電物流團(tuán)隊(duì)為例，單獨(dú)針對(duì)核電工程的特性，制定了符合業(yè)主方要求的質(zhì)量保證大綱及相應(yīng)的管理程序，并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證大綱和管理程序的要求。對(duì)于程序的展開，針對(duì)核電工程的設(shè)備運(yùn)輸，采取引用作業(yè)文件的方法。作業(yè)文件包括技術(shù)性作業(yè)指導(dǎo)書、運(yùn)輸方案等和管理性工作標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)文件應(yīng)支撐質(zhì)量保證體系程序，做到程序的細(xì)節(jié)優(yōu)化，確保凡事有章可循。

3.2 組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé)權(quán)限

在整個(gè)核電工程物流活動(dòng)進(jìn)行的質(zhì)量管理中，有效的物流組織是至關(guān)重要的因素?；谡麄€(gè)核電工程物流活動(dòng)建立的組織機(jī)構(gòu)注重整個(gè)物流過程的整合，包括物流服務(wù)和物項(xiàng)管理活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的整個(gè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)。

組織結(jié)構(gòu)是構(gòu)成質(zhì)量保證體系的組織保證，質(zhì)量責(zé)任制是落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量職能的重要手段。核電工程物流組織的最高管理者對(duì)質(zhì)量方針的制定、實(shí)施負(fù)最終責(zé)任，對(duì)物流服務(wù)質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。

組織質(zhì)量責(zé)任落實(shí)時(shí)，需確認(rèn)對(duì)質(zhì)量有影響的各項(xiàng)活動(dòng)。包括對(duì)質(zhì)量有影響的主要活動(dòng)，如方案的編寫審核批準(zhǔn)、專家組的確認(rèn)、運(yùn)輸工機(jī)具的安排與檢查、施工文件的簽寫等；對(duì)質(zhì)量有影響的各項(xiàng)間接活動(dòng)，如物流活動(dòng)操作時(shí)的經(jīng)驗(yàn)反饋、人員的培訓(xùn)、質(zhì)量體系的審查、分包商的審核等。通過最高管理者協(xié)調(diào)以及相應(yīng)程序文件的編制，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到各職能部門，明確組織管理規(guī)則和各職能部門（或組）的質(zhì)量責(zé)任。

各職能部門（或組）通過制定崗位責(zé)任制和各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的控制程序，明確規(guī)定從事各項(xiàng)活動(dòng)人員的職責(zé)和權(quán)限，使其按期望的效率達(dá)到規(guī)定要求的質(zhì)量目標(biāo)。

以中國外運(yùn)核電物流團(tuán)隊(duì)為例，公司總部負(fù)責(zé)集中物流資源，相關(guān)專業(yè)組（或公司）負(fù)責(zé)執(zhí)行具體業(yè)務(wù)操作，在集中管理的前提下實(shí)現(xiàn)操作的分級(jí)，科學(xué)配置物流服務(wù)資源與貨物資源。對(duì)核電項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并由公司副總對(duì)核電工程物流質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照相關(guān)核電設(shè)備物項(xiàng)的不同分級(jí)制定相應(yīng)運(yùn)輸方案，必要時(shí)由公司技術(shù)專家組對(duì)方案進(jìn)行審核。核電工程物流操作中，通過程序明確操作各小組的職責(zé)和權(quán)限，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人。

3.3 物流質(zhì)量的監(jiān)視與監(jiān)督

物流活動(dòng)最終是否滿足預(yù)期目標(biāo)，最終的服務(wù)是否滿足客戶需求，都需要對(duì)整個(gè)過程的物流質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)視與測量來獲得相應(yīng)信息。通過獲得信息的分析，得出比較準(zhǔn)確的質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施結(jié)果。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)視與監(jiān)督時(shí)，應(yīng)采取以下步驟：

（1）建立專門任務(wù)組來協(xié)助監(jiān)視與監(jiān)督過程；

（2）任務(wù)組構(gòu)建關(guān)鍵問題，充當(dāng)內(nèi)部監(jiān)視與外部監(jiān)督的基礎(chǔ)，用來識(shí)別目前系統(tǒng)中的弱點(diǎn)，并推薦改進(jìn)的措施；

（3）按照客戶的要求和期望進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)視與外部監(jiān)督，確定系統(tǒng)的整體質(zhì)量水平、競爭能力，以及所需要的質(zhì)量水平和服務(wù)水平；

（4）內(nèi)部監(jiān)視與外部監(jiān)督過程中，對(duì)可能出現(xiàn)的不符合預(yù)定要求的相關(guān)數(shù)據(jù)或信息立即采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，消除不能達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)或潛在影響客戶滿意度的因素，防止偏離質(zhì)量目標(biāo)的事件發(fā)生。

以中國外運(yùn)核電物流團(tuán)隊(duì)為例，凡涉及核電工程物流的相關(guān)操作都要進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)視與外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)視包括內(nèi)部的相應(yīng)制度、程序、作業(yè)文件的審查；操作過程中人員資質(zhì)的審查；作業(yè)前工機(jī)具的檢查；核電設(shè)備運(yùn)輸操作時(shí)，作業(yè)過程在配備專人監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督包括對(duì)分包商相關(guān)資質(zhì)及能力的審查，以及分包作業(yè)過程中分包商操作的監(jiān)督檢查等。通過內(nèi)部監(jiān)視與外部監(jiān)督，做到每道工序都有人監(jiān)督。

3.4 物流活動(dòng)實(shí)施

核電工程物流的操作實(shí)施過程中，根據(jù)質(zhì)量保證體系要求，按照預(yù)定計(jì)劃、目標(biāo)、措施與分工的要求進(jìn)行操作，并對(duì)整個(gè)操作過程進(jìn)行全程落實(shí)。把客戶需求作為整個(gè)過程的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上確定人力資源、工機(jī)具資源及工作環(huán)境；再通過方案策劃審核與批準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)視與監(jiān)督，最終保障核電設(shè)備運(yùn)輸工作的實(shí)施，并留存整個(gè)過程的相應(yīng)證據(jù)與記錄。

以中國外運(yùn)核電物流團(tuán)隊(duì)的單臺(tái)/ 批設(shè)備操作為例，需要存檔的文件有（包括但不限于）：客戶運(yùn)輸委托函、運(yùn)輸方案、質(zhì)量計(jì)劃、項(xiàng)目操作安全告知書、班前會(huì)/ 安全技術(shù)交底會(huì)、工機(jī)具檢查表、高風(fēng)險(xiǎn)控制單、JSA作業(yè)安全分析表、交接單等。通過各項(xiàng)操作文件及記錄，做到凡事有據(jù)可查。

4 結(jié)論

質(zhì)量保證體系對(duì)于核電工程物流的質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要作用。核電工程物流作為特殊的工程物流，其質(zhì)量保證體系的實(shí)施，對(duì)于其他工程物流活動(dòng)的開展同樣具有借鑒作用。