傅蕾

全民抵制酒駕醉駕的背后，是自2011年“醉駕入刑”以來，全國公檢法機關(guān)貫徹落實習(xí)近平法治思想，分工協(xié)作、密切配合，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、司法；是全國公安機關(guān)堅持人民至上、生命至上，始終堅持嚴厲打擊酒駕醉駕違法犯罪行為；是社會各界共同參與，積極推動抵制酒駕醉駕，維護了道路交通秩序，樹立了法律權(quán)威。

10年來，醉駕治理推動了國民安全意識和法治意識的雙提升，加深了國民對法律的敬畏、對規(guī)則的遵從，獲得了顯著的法律效果和社會效果，醉駕治理已成為法治中國的法治樣板。

醉酒駕駛被列入危險駕駛罪

眾所周知，我國“酒文化”根深蒂固，而且隨著我國經(jīng)濟飛躍發(fā)展和國民消費水平不斷提高，私家車數(shù)量逐年攀升，聚會宴請、休閑娛樂等活動豐富，酒后駕駛機動車案件也持續(xù)多發(fā)。據(jù)公安交管部門統(tǒng)計，2008年至2010年，全國平均每年因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故死亡2500余人。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。重拳出擊打擊酒駕、保障人民生命財產(chǎn)安全，是公安交管部門義不容辭的責(zé)任。

在嚴格執(zhí)法、轟轟烈烈開展酒駕整治行動的同時，公安機關(guān)認識到，必須以法治的思維和法治的手段治理社會主要問題，依法謀百姓之福、依法圖百姓之安，依法去社會之疾。只有在法度之內(nèi)而行有效的治理，才是解決酒駕這類社會管理難題的關(guān)鍵所在。特別是成都孫偉銘、南京張明寶等惡性案件教訓(xùn)慘痛，全社會普遍呼吁“醉駕入刑”。

民有所呼 法有所應(yīng)

2010年4月28日，十一屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議了一份關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、加強道路交通安全管理工作情況的報告。報告建議，研究在刑法中增設(shè)“危險駕駛機動車罪”，并提高交通肇事罪的法定最高刑。

2011年2月25日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設(shè)了危險駕駛罪，并將醉酒駕駛的處罰由原來《中華人民共和國道路交通安全法》中規(guī)定的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰，為嚴厲打擊酒駕醉駕提供了重要的法律依據(jù)。

2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》和修改后的《中華人民共和國道路交通安全法》實施，為依法打擊和有效治理酒駕醉駕提供了重要的法律制度保障。

2013年12月，在總結(jié)“醉駕入刑”2年多司法、執(zhí)法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了醉駕行為定罪標準、從重處罰的情形和拒絕、阻礙調(diào)查取證等行為的處理。

至此，醉酒駕駛從日常思維習(xí)慣中的一般性違規(guī)，上升為較為嚴重的違法犯罪行為?！白眈{入刑”不僅為公檢法依法打擊醉駕提供了強大的法律武器，而且用法律來規(guī)范、引導(dǎo)和約束人們的行為，推動了全社會統(tǒng)一思想認識，提升了人民群眾遵法守法的自主性和積極性。

交管部門對酒駕醉駕“零容忍、嚴執(zhí)法”

對于公安交管部門來說，“醉駕入刑”并非一勞永逸，而是新形勢下新征程的開始。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”以法治的思維立法，更要以法治的手段執(zhí)法。

“醉駕入刑”以來，全國公安交管部門以更高的標準、更硬的措施、更嚴的要求，始終堅持對酒駕醉駕“零容忍、嚴執(zhí)法”，檢查區(qū)域由大城市向中小城市、由城市向農(nóng)村不斷延伸，檢查覆蓋面不斷擴大；不間斷開展全國性、區(qū)域性聯(lián)合整治，開展周末、節(jié)假日常態(tài)化夜查等專項行動，執(zhí)法力度不斷提升；在執(zhí)法中注重運用科技手段，嚴密執(zhí)法過程監(jiān)管，案件發(fā)現(xiàn)能力明顯提升，查處針對性不斷增強；注重宣傳，推動警媒深度融合，組織新媒體矩陣直播聯(lián)動，結(jié)合醉駕典型案例開展警示教育，交通安全宣傳社會影響力不斷提升。

在查處酒駕醉駕行動中，公安交管部門嚴格執(zhí)法紀律，執(zhí)法人員在勤務(wù)中不得攜帶個人通訊設(shè)備，斬斷可能“打招呼”的渠道鏈條；推廣應(yīng)用血液酒精智能管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)式酒精檢測儀，在酒駕查處過程中使用酒精檢測儀，現(xiàn)場生成呼氣檢測單，呼氣數(shù)值當場自動傳輸至系統(tǒng)保存，壓縮可能“打招呼”的時間空間；推廣應(yīng)用生物檢材智能管理系統(tǒng)及監(jiān)管平臺，通過二維碼和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保存血液樣本提取、運輸、保管等過程中的所有數(shù)據(jù)，任何查詢、調(diào)用血液樣本的行為都被記錄，實現(xiàn)了全程留痕、智能監(jiān)督全程覆蓋；強化執(zhí)法全流程監(jiān)督管理，推廣應(yīng)用執(zhí)法管理平臺，針對呼氣式酒精檢測中重復(fù)吹氣、弄虛作假等問題以及血液樣本提取、運輸、保管、檢測中的異常情況，進行實時監(jiān)管、實時預(yù)警，實現(xiàn)酒駕醉駕案件全流程閉環(huán)管理，為酒駕醉駕說情、“打招呼”以及在酒駕醉駕案件辦理過程中徇私舞弊、枉法辦案的現(xiàn)象基本杜絕。

公安機關(guān)堅持用剛性的執(zhí)行力維護法律的生命力，對辦理酒駕醉駕案件采取了“四個一律”和“兩個必須”，即從嚴掌握立案標準，只要機動車駕駛?cè)搜褐芯凭窟_到80毫克/100毫升以上，就構(gòu)成醉駕，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查；對已立案的醉駕犯罪案件，一律依法采取強制措施；對當事人在呼氣檢測或抽血檢驗前飲酒的以及在抽血前脫逃的，一律以實際檢測的酒精含量結(jié)果作為立案標準；在案件移送審查起訴前，一律依法吊銷機動車駕駛證。

只要駕駛?cè)搜褐芯凭窟_到20毫克/100毫升以上，構(gòu)成酒駕，必須依法罰款并暫扣駕駛證；再次酒駕的，必須依法拘留并吊銷駕駛證。

此外，各地公安交管部門與人民檢察院、人民法院密切協(xié)作，建立健全了醉駕案件快查快辦機制，嚴格、準確、高效辦理每一起案件，維護法律的權(quán)威。每一個公正嚴格的執(zhí)法案例、每一個公平正義的司法判例，都為公眾的法律信仰打下一份基礎(chǔ)，都為社會的法律風(fēng)尚添上一塊基石。

“酒后拒駕”成為文明準則和法治規(guī)則

如今，“拒絕酒后駕車”不只是書寫在法律文書上的條框禁令，而是深刻在每個公民內(nèi)心的烙印，體現(xiàn)在人們的日常行為中?！熬坪缶荞{”日益成為越來越多群眾的自覺行為，成為社會普遍認同和支持的文明準則和法治規(guī)則?！昂染撇婚_車、開車不喝酒”的觀念已深入人心，餐桌上總能聽到“我開車，就不喝酒了”“今天特意沒開車，可以喝幾杯”之類的話語。

公安部交通管理局有關(guān)負責(zé)人表示，近年來，醉駕行為發(fā)生率明顯下降，醉駕入刑預(yù)防威懾作用顯著，2020年醉駕比率（每排查百輛車的醉駕比例）比“醉駕入刑”前減少70%以上。在機動車、駕駛?cè)藬?shù)量保持年均1800萬輛、2600萬人的高速增長情況下，10年來全國交通安全形勢總體穩(wěn)定，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個十年減少了2萬余起，挽救了數(shù)萬家庭。

隨著“醉駕入刑”及民眾拒絕酒駕意識的提升，代駕行業(yè)于2011年開始進入快速擴張期，整個代駕行業(yè)呈高速增長趨勢，呈現(xiàn)出全國遍地開花之勢。隨著2021年4月1日起《汽車代駕服務(wù)安全管理要求》團體標準的實施，整個行業(yè)邁入規(guī)范發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，“醉駕入刑”以來，全國酒后代駕訂單近18億筆，年均近2億筆，醉駕比率下降、酒后代駕數(shù)量井噴式增長，再次驗證了國民安全意識和法治意識的提升。

醉駕治理堅持法律面前人人平等，法律是唯一的標準。各地普遍將嚴肅處理黨員干部和公職人員酒駕醉駕作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，有效促進了黨員干部和公職人員“知敬畏、存戒懼、守底線”的法紀意識?！白眈{入刑”廣受人民群眾擁護，實現(xiàn)了政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一?！跋裰卫碜眈{一樣”治理其他民生問題成為政府治理的一種模式，為推動法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)提供了生動實踐。

公安部交通管理局有關(guān)負責(zé)人指出，隨著機動車、駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)高速增長，加之“酒文化”根深蒂固的影響，酒駕醉駕仍具有長期性、反復(fù)性的特點，治理形勢仍然嚴峻，整治工作依舊任重道遠。持續(xù)整治、嚴格執(zhí)法、廣泛宣傳是公安交管部門的職責(zé)所在，但更需要廣泛凝聚社會力量，積極探索構(gòu)建酒駕醉駕治理長效機制，進一步增強全民自覺守法意識。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”經(jīng)過各行各業(yè)的共同努力以及人民群眾一如既往的支持與認可，酒駕醉駕治理將不斷向規(guī)范化、人性化、科學(xué)化邁進，為保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，為國家治理現(xiàn)代化提供更高水平的新范本。