文 姜學(xué)旺 楊秀玲

（作者單位系福建省三明市林業(yè)局）

2002年6月，習(xí)近平總書記在福建工作期間到三明市調(diào)研，提出“青山綠水是無價(jià)之寶”。三明市始終牢記習(xí)總書記重要囑托，創(chuàng)新理念，挖掘優(yōu)勢，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，探索出了一條把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綠色發(fā)展路徑。

中國綠都·最氧三明

三明市“林深水美”，是國家森林城市、國家園林城市、中國旅游城市，被譽(yù)為中國綠都。全市森林面積2,712萬畝，森林覆蓋率78.73%，森林蓄積量1.86億立方米，有各類自然保護(hù)地58處；水資源豐富，人均水資源擁有量8,717立方米，轄區(qū)主要河流Ι ~Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例100%。

近年來，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，三明大力發(fā)展森林康養(yǎng)這一新興業(yè)態(tài)，在全國率先提出“全域森林康養(yǎng)”理念，實(shí)現(xiàn)了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開篇破題，被確定為全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)市，唱響了“中國綠都·最氧三明”品牌。目前，全市累計(jì)擁有全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位29個(gè)、國家森林康養(yǎng)基地2個(gè)，省級森林養(yǎng)生城市2個(gè)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)3個(gè)、森林康養(yǎng)基地8個(gè)，市級森林康養(yǎng)基地14個(gè)。

三明方法

在發(fā)展定位上，注重“全域+三不原則”

全域作為戰(zhàn)略定位，要求全市各縣市都注重發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

“三不原則”，是戰(zhàn)術(shù)定位，是指：不大拆大建，整合利用國有林場舊場部和舊工區(qū)、農(nóng)村閑置房和閑置地、可改造提升的旅游場所等基礎(chǔ)設(shè)施，植入康養(yǎng)元素改造提升，降低投資成本。如大田桃源睡眠小鎮(zhèn)，就是利用國有林場舊場部、宿舍樓改造提升的例子。不一哄而上，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、條件標(biāo)準(zhǔn)、追求特色，不搞遍地開花，打造出泰寧境元自然療愈、清流天芳悅潭溫泉療養(yǎng)、沙縣馬巖食療養(yǎng)生、將樂龍棲山培訓(xùn)研學(xué)等特色康養(yǎng)產(chǎn)品；不追求高大上，注重多層次發(fā)展，凸顯原生態(tài)、鄉(xiāng)土氣息，主體定位在大眾化消費(fèi)水平，輔以高層次消費(fèi)。

在基地建設(shè)上，注重“森林+醫(yī)食住行”

森林是前提條件，要求每個(gè)基地森林面積不能少于2,000畝。

“醫(yī)”，即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，所有的森林康養(yǎng)基地設(shè)立健康管理中心，開通醫(yī)保報(bào)銷系統(tǒng)，開展中醫(yī)中藥理療康養(yǎng)項(xiàng)目，如大田翰霖泉森林康養(yǎng)基地，借助森林和養(yǎng)胰控糖技術(shù)，提供糖尿病調(diào)理項(xiàng)目；開展醫(yī)學(xué)實(shí)證，從醫(yī)學(xué)角度佐證森林療養(yǎng)對人體健康的積極作用，如與中國林學(xué)會(huì)森林療養(yǎng)分會(huì)合作，針對大田桃源睡眠森林康養(yǎng)基地開展醫(yī)學(xué)實(shí)證研究。

“食”，即要有用餐場所，開發(fā)種類豐富的地方特色健康膳食，如沙縣馬巖林康養(yǎng)基地利用沙縣小吃之鄉(xiāng)優(yōu)勢，將低熱量低脂肪的小吃融入森林康養(yǎng)。

“住”，即按賓館行業(yè)標(biāo)間建設(shè)住宿場所。

“行”，即基地交通便利、通達(dá)性好，停車場充足，建有超過5公里、3種類型以上的步道，配有休息、標(biāo)識牌等設(shè)施。

在營銷方法上，注重“品牌+軍師團(tuán)營”

品牌，即圍繞市場樹立品牌形象，打響“中國綠都·最氧三明”品牌。在第三屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興大會(huì)、第五屆中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上作典型發(fā)言，舉辦全國森林康養(yǎng)政策培訓(xùn)班、全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)。

“軍”，即培育森林康養(yǎng)企業(yè)“領(lǐng)軍人物”。

“師”，即培養(yǎng)森林療養(yǎng)師、森林引導(dǎo)師、森林理療師、膳食營養(yǎng)師等“師級人才”。先后舉辦全市首屆森林療養(yǎng)師實(shí)操培訓(xùn)班、全市初級療養(yǎng)師培訓(xùn)班。

“團(tuán)”，即企業(yè)成立三明市森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)抱團(tuán)闖市場，推動(dòng)各基地針對散客、團(tuán)隊(duì)、不同時(shí)長等推出不同的住宿折扣優(yōu)惠措施。

“營”，即政府搭臺幫助基地促營銷。市林業(yè)局聯(lián)合市文旅局、總工會(huì)，組織基地赴省內(nèi)外開展全域全時(shí)森林康養(yǎng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。

在保障措施上，注重“機(jī)構(gòu)+體制機(jī)制”

機(jī)構(gòu)，市委成立了“綠色三明”工作組，協(xié)調(diào)推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“體制機(jī)制”，就是：建立領(lǐng)導(dǎo)體制，形成“黨委決策，政府推動(dòng)，人大政協(xié)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制。市委九屆九次全會(huì)專門部署，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究，市人大代表、市政協(xié)委員圍繞森林康養(yǎng)提出29份的建議、提案，指導(dǎo)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市林業(yè)局、民政局、衛(wèi)健委、總工會(huì)、醫(yī)保局、文旅局、交通局、水利局等相關(guān)部門合力攻堅(jiān)，協(xié)同推進(jìn)。相關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《三明市森林康養(yǎng)基地評定辦法（試行）》《三明市文旅康養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才考核辦法（試行）》。建立考核機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一月一跟蹤、一季一通報(bào)”，將基地建設(shè)和運(yùn)營情況納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）工作考評內(nèi)容。

綠水青山,生態(tài)三明

開辟了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑

三明市發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過對森林生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，為社會(huì)提供多層次、多元化生態(tài)產(chǎn)品，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道，探索了把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。2020年，全市積極克服疫情影響，全年各基地康養(yǎng)人數(shù)達(dá)14.5萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額2.8億元。

豐富了“健康中國”建設(shè)的新內(nèi)容

挖掘資源優(yōu)勢，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合森林康養(yǎng)基地，為后疫情時(shí)代的廣大群眾提供了康養(yǎng)好去處，讓更多的人可以欣賞森林美景、呼吸森林中的新鮮空氣、開展森林運(yùn)動(dòng)、品味森林食品，放松調(diào)理身心，提高人體免疫力，改善亞健康狀況，預(yù)防和治療慢性病，滿足了人們追求健康生活的新期待。去年，三明市被評為“2019年中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強(qiáng)市”。

實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，變“砍樹為看樹”，提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)意識，帶動(dòng)森林質(zhì)量提升。根據(jù)北京林業(yè)大學(xué)專家課題組研究結(jié)果，三明市森林資源資產(chǎn)價(jià)值達(dá)2,823.16億元、森林生態(tài)系統(tǒng)每年為社會(huì)提供服務(wù)價(jià)值為2,642.31億元，三明市獲中國“綠都”綜合評價(jià)第一名。同時(shí)，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，每個(gè)基地帶動(dòng)30~50個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，盤活當(dāng)?shù)厣帧⑼恋?、房產(chǎn)等資源，提高農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入，助力鄉(xiāng)村振興。