陳硃書

5月21日，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣三地人大開展聯(lián)動調(diào)研，就《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱支持政策）落實情況聽取示范區(qū)執(zhí)委會政策法規(guī)部、青浦區(qū)發(fā)改委、吳江區(qū)長三角辦公室、嘉善縣發(fā)改局相關(guān)工作情況報告，并圍繞重大項目共建、入地指標保障、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、公共設施服務共享等方面進行交流研討，著力推動支持政策更好貫徹落實。

聚焦兩個關(guān)鍵查找五方面問題

去年7月，上海市、江蘇省、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)支持政策，圍繞改革賦權(quán)、財政金融支持、用地保障、新基建建設、公共服務共建共享、要素流動、管理和服務創(chuàng)新、組織保障8個方面，提出22條具體政策措施，支持示范區(qū)加快發(fā)展。去年12月，在青吳嘉三地人大常委會第4次主任例會上，三地人大經(jīng)協(xié)商，確定了2021年三個聯(lián)動協(xié)同項目，其中一項就是開展對支持政策貫徹落實情況的聯(lián)動調(diào)研。今年3月，相關(guān)聯(lián)動調(diào)研工作方案經(jīng)三地人大常委會第5次主任會議討論通過。

根據(jù)工作方案，聯(lián)動調(diào)研聚焦一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，圍繞基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、教育醫(yī)療等公共服務共建共享、土地保障、人力資源要素跨區(qū)流動、對企管理和服務創(chuàng)新5個方面，查找支持政策落實過程中存在的問題，提出意見建議。

聯(lián)動調(diào)研由青浦人大牽頭，三地人大協(xié)同，并分頭制定各自調(diào)研工作計劃，同步組織開展視察調(diào)研等活動。時間安排從3月開始準備，4至7月開展集中調(diào)研，8至9月形成調(diào)研成果，10月之后的一個階段將跟蹤落實和轉(zhuǎn)化運用成果。聯(lián)動調(diào)研將充分依托三地人大常委會主任例會機制和人大及其常委會委室工作協(xié)同機制來開展，同時邀請示范區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)五鎮(zhèn)（青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)）人大共同參與，并注重發(fā)揮兩級人大和人大代表的作用，通過經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾、代表進社區(qū)等活動，收集群眾建議。

聯(lián)合三地力量探索協(xié)同發(fā)展

自2019年5月簽署助推長三角一體化發(fā)展合作框架協(xié)議以來，圍繞助推長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設這一共同目標，青吳嘉三地人大不斷加強感情聯(lián)通、工作聯(lián)動和力量聯(lián)合。

三地人大在2019年建立交流協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，探索實踐協(xié)同聯(lián)動調(diào)研工作。聯(lián)動調(diào)研一般每年確定3項，分別由三地人大各自牽頭1項。2020年，圍繞“示范區(qū)建設立法調(diào)研”項目，探索開展立法需求協(xié)同調(diào)研，形成《關(guān)于長三角示范區(qū)飲用水水源保護協(xié)同立法問題的調(diào)研報告》，并向上級人大反映呼吁;圍繞“推進古鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展”項目，形成協(xié)同發(fā)展意見建議;圍繞“推進區(qū)域交通基礎(chǔ)設施建設和運營管理一體化”項目，開展三地人大聯(lián)合調(diào)研視察活動，實地查看東航路建設、跨省公交運營等項目，攜手共推青吳嘉交通基礎(chǔ)設施一體化發(fā)展。三地人大還以長三角“一河三湖”聯(lián)保共治為切入點，組織實地查看元蕩生態(tài)岸線貫通工程青浦段和金澤水庫，召開“一河三湖”流域水環(huán)境聯(lián)保共治座談會，并形成會議紀要，供三地政府參考。

今年，三地人大進一步聚焦示范區(qū)建設的重點和人民群眾關(guān)心的熱點，圍繞支持政策貫徹落實情況、示范區(qū)重點項目和為民實事工程建設情況、示范區(qū)人力資源要素一體化制度建設情況，組織開展3個項目的聯(lián)動調(diào)研，進一步貢獻三地人大的智慧和力量。