李中海

“條約”簽署20年來，中俄兩國在各領(lǐng)域的合作都取得了有目共睹的豐碩成果。更為重要的是，《中俄睦鄰友好合作條約》提出，兩國相互尊重對方根據(jù)本國國情所選擇的政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展道路，為雙邊合作的深化和睦鄰友好合作關(guān)系的鞏固奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來兩國根據(jù)條約精神又確立了“四個相互堅定支持”共識，為兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化和經(jīng)濟合作提質(zhì)升級提供了新的動力。

習近平總書記指出，和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道。在世界進入動蕩變革期、某些國家動輒對他國施以制裁的背景下，國家間相互尊重、平等相待、互利共贏的相處之道更具特殊意義。中國和俄羅斯是歐亞大陸兩個體量最大的國家，兩國深化各領(lǐng)域合作，建設成為休戚與共的命運共同體，將為歐亞地區(qū)各國參與經(jīng)濟大合作、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展起到良好的示范作用。

如何理解“條約”精神

“條約”及其所確立的“世代友好、合作共贏”條約精神，樹立了國與國之間友好合作的樣板。20年來，中俄兩國在各領(lǐng)域的合作取得了突飛猛進的發(fā)展，正是得益于兩國間的真誠合作。

中俄發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的經(jīng)驗值得認真總結(jié)。首先，最根本的是要堅持相互尊重這一處理國與國之間關(guān)系的基本準則，尊重對方國家的發(fā)展道路選擇和利益關(guān)切。其次，要堅持合作共贏的基本政策取向，國家間合作不可能沒有矛盾和利益分歧，但只要堅持合作精神，就能解決這些矛盾和分歧，使國家間關(guān)系始終處于良性發(fā)展的軌道上。更為重要的是要破除“心魔”。歷史經(jīng)驗證明，國家間合作的障礙大部分來自于觀念，而不是具體貿(mào)易或投資活動中的物質(zhì)利益計算。

于變局中開新局

回首過去的20年可以發(fā)現(xiàn)，一場深刻的變局正在我們的眼前悄然發(fā)生。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一制造業(yè)大國、第一貿(mào)易大國和第一大外匯儲備國。隨著中國經(jīng)濟的崛起，全球經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，雖然美國對世界經(jīng)濟仍具有強大的影響力，但其在全球產(chǎn)業(yè)鏈和世界貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢不斷下降，新興經(jīng)濟體在國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作中所占的比重明顯提高，成為世界經(jīng)濟的重要力量。更為重要的是，在第四次工業(yè)革命浪潮來臨、技術(shù)創(chuàng)新在全球范圍興起之際，中國不再是旁觀者和追趕者，而是站在了新一輪技術(shù)創(chuàng)新的潮頭，在很多領(lǐng)域甚至成為新技術(shù)的引領(lǐng)者。中國經(jīng)濟的振興和壯大為中俄加強各領(lǐng)域務實合作創(chuàng)造出了前所未有的新局面。但是也應認識到，美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)在短期內(nèi)將在一定程度上沖擊中國出口企業(yè)，對中國經(jīng)濟發(fā)展造成一定程度的影響，堅持全面對外開放尤其是加強與包括俄羅斯在內(nèi)的新興經(jīng)濟體的合作，將是應對西方圍堵封鎖的有效手段。

2020年6月的俄羅斯首都莫斯科紅場。

進入新世紀以來，俄羅斯經(jīng)濟在擺脫了蘇聯(lián)解體初期的轉(zhuǎn)型性衰退后，曾經(jīng)歷近十年的高速增長期。但2008年國際金融危機的爆發(fā)對俄羅斯經(jīng)濟造成嚴重沖擊，證明其以能源原材料為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長模式難以為繼。探索符合本國現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展道路再次成為擺在俄羅斯面前的艱巨任務。從地緣經(jīng)濟的角度看，俄羅斯與德法等歐洲國家一直保持著密切的經(jīng)濟往來，且其經(jīng)濟重心一直位于烏拉爾山以西地區(qū)，“融入歐洲”曾經(jīng)是俄羅斯對外政策的主要目標，但是巨大的文化和政治差異又使其很難與歐洲融合，俄羅斯只能在東西方之間搖擺。2014年俄羅斯將克里米亞納入其版圖，引起西方國家對其恢復“帝國野心”的擔憂，西方試圖通過經(jīng)濟制裁迫使其改變對外政策，俄羅斯獲得西方技術(shù)和資金的渠道被切斷，其經(jīng)濟再次陷入投資和增長乏力的困境。

在變局之下，中俄秉持“世代友好、合作共贏”精神加強合作成了兩國的自然選擇，同時這也是兩國充實戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系內(nèi)涵的應有之義。進入新時代，中國面臨著實現(xiàn)中華民族偉大復興的艱巨使命，俄羅斯同樣需要找到一條新的經(jīng)濟振興之路，“中俄互為發(fā)展機遇”已成為兩國各界的普遍共識。正如俄羅斯國際問題專家特列寧所說：“俄羅斯再次復興的一個必要且可能的起點是亞太地區(qū)。與中國的關(guān)系是關(guān)鍵所在，過去20年兩國關(guān)系的發(fā)展是令人歡欣鼓舞的。當中國快速崛起和俄羅斯正在遭受帝國崩潰所帶來的混亂無序時，中國和俄羅斯的關(guān)系取得了大幅度改善。一種全新的雙邊關(guān)系范式已經(jīng)形成，相互尊重和務實合作成為其中的核心元素?！庇纱丝梢姡_拓兩國務實合作新局面，不僅是時勢使然，也是中俄睦鄰友好合作關(guān)系的邏輯必然。

期待歐亞經(jīng)濟大合作時代的來臨

“條約”簽訂20年來，中俄兩國關(guān)系經(jīng)受住了國際風云變幻的考驗，兩國政治互信不斷增強，經(jīng)濟合作不斷取得新進展，民眾之間的好感度有了明顯提高，但是也應該看到，兩國合作潛力遠未得到充分發(fā)揮，中俄兩國貿(mào)易額和相互投資水平仍有待提高。兩國山水相連，自然資源稟賦各異，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各具特色，存在通過雙邊合作優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)合作共贏的天然條件。阻礙中俄兩國乃至歐亞地區(qū)經(jīng)濟合作的障礙主要還是來自觀念層面。面對復雜多變的國際局勢，歐亞各國要實現(xiàn)富民強國目標，要實現(xiàn)經(jīng)濟大合作、大發(fā)展，就要消除相互猜忌，通過真誠合作為各自國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妗?/p>

首先，中俄兩國和歐亞地區(qū)各國要揚起“以合作促發(fā)展”的大旗，深挖雙多邊經(jīng)濟合作潛力。國家間經(jīng)濟合作是基于互利共識和具體經(jīng)貿(mào)條件展開的經(jīng)濟活動，不存在“誰吃虧、誰占便宜”的問題。普京總統(tǒng)曾強調(diào)指出，俄羅斯需要繁榮穩(wěn)定的中國，中國也需要強大成功的俄羅斯。當前中俄兩國都面臨著發(fā)展經(jīng)濟的艱巨任務，應堅定兩國“互為發(fā)展機遇”思想，高舉“以合作促發(fā)展”旗幟，利用彼此的優(yōu)質(zhì)資源開展全方位經(jīng)濟合作，使兩國尚待挖掘的經(jīng)濟潛力得到充分發(fā)揮。不可否認，一直以來，兩國企業(yè)對彼此的合作需求存在一定程度的錯位認識。同時，兩國之間還不同程度地存在市場和投資保護主義思想，擔心對方國家的商品進入本國市場會沖擊本國產(chǎn)業(yè)，擔心對方國家的資本控制本國資源和核心技術(shù)。

其次，要為市場主體賦能，深化經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級目標。國家間經(jīng)濟合作的發(fā)展和深化，一刻都離不開市場主體的主動性和積極參與。當前經(jīng)濟全球化雖然遭遇逆流，但第四次工業(yè)革命方興未艾，工業(yè)革命的浪潮是人為因素難以阻擋的。每次工業(yè)革命都有一個共同點，就是誰最先抓住了發(fā)展的契機，誰就能成為世界經(jīng)濟的領(lǐng)頭人。要抓住第四次工業(yè)革命契機發(fā)展壯大自己，首先要為市場主體賦能。國家間經(jīng)濟合作同樣如此，要使市場主體獲得新的能力：一要消除對市場主體之間合作的限制，使每個市場主體都釋放出其應有潛力;二要使市場主體獲得新的發(fā)展能力，為兩國企業(yè)深化合作提供制度、技術(shù)和資金支持。中俄科技創(chuàng)新年的舉辦正是為兩國企業(yè)賦能的有益嘗試。2020年和2021年中俄兩國首次舉辦以“科技創(chuàng)新”為主題的國家年。目前中俄在科技創(chuàng)新年框架下已落實超過1000項計劃，充分體現(xiàn)了中俄科技創(chuàng)新合作的巨大潛力。此外，在中俄兩國能源合作取得重大進展、中俄貿(mào)易已占俄羅斯對外貿(mào)易總額20%左右的背景下，兩國應在重要裝備制造、科技、農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域探索合作模式，拓展合作空間。

同樣重要的是，中俄兩國應共同致力于建設開放型的地區(qū)和世界經(jīng)濟，促進各國經(jīng)濟融合發(fā)展。習近平總書記指出，縱觀國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展史，深刻驗證了“相通則共進，相閉則各退”的規(guī)律。中俄兩國建立密切的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將雙邊經(jīng)貿(mào)合作推向更高水平，并不意味著搞封閉式的國家聯(lián)盟和經(jīng)濟體系，而是要以更加積極的姿態(tài)參與地區(qū)和經(jīng)濟合作，堅持開放的政策取向，通過“一帶一路”倡議及其與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接合作，建立范圍更廣的經(jīng)濟合作空間。