□ 涂建軍

中國(guó)和德國(guó)的資源賦存條件都有多煤的特點(diǎn)，兩國(guó)又都是全球制造業(yè)和貿(mào)易大國(guó)，而且共同面對(duì)油氣對(duì)外依存度居高不下的能源安全挑戰(zhàn)及在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放承諾的氣候政治壓力，與其他經(jīng)合組織國(guó)家相比較，德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型和溫室氣體減排領(lǐng)域的實(shí)踐對(duì)中國(guó)尤其具有參考和借鑒價(jià)值。

德國(guó)能源轉(zhuǎn)型高度重視推廣高比例可再生能源

全球正在進(jìn)行的能源大轉(zhuǎn)型與歷史上發(fā)生過(guò)的歷次轉(zhuǎn)型的動(dòng)機(jī)、目的、驅(qū)動(dòng)力及治理模式顯著不同，而德國(guó)能源轉(zhuǎn)型由于包含去核、去煤、大力發(fā)展分布式能源、積極探索100%可再生能源的電力系統(tǒng)、提倡節(jié)能、高度重視氫能經(jīng)濟(jì)等元素，本世紀(jì)以來(lái)一直受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程對(duì)中國(guó)有借鑒價(jià)值的部分政策啟示如下：

德國(guó)某太陽(yáng)能發(fā)電廠。李曉東 供圖

首先，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型對(duì)推廣高比例可再生能源的重視程度值得中國(guó)參考。2020年，可再生能源在德國(guó)電力消費(fèi)的占比雖然已經(jīng)高達(dá)46%（風(fēng)電和光伏的全國(guó)發(fā)電占比超過(guò)30%），但德國(guó)政府仍繼續(xù)堅(jiān)定地推動(dòng)本國(guó)可再生能源的大力發(fā)展。與此形成鮮明對(duì)比，2020年雖然中國(guó)風(fēng)電和光伏在全國(guó)發(fā)電量的占比不到10%，但在“十四五”規(guī)劃出臺(tái)前，關(guān)于可再生能源發(fā)展的各種雜音卻此起彼伏。有鑒于此，通過(guò)借鑒德國(guó)能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將有助于推動(dòng)中國(guó)可再生能源行業(yè)的健康與長(zhǎng)足發(fā)展。

2011年3月福島核危機(jī)發(fā)生后，德國(guó)政府迅速?zèng)Q定在2022年之前棄核。值得注意的是，核電政策由于涉及能源、氣候、放射性廢物后處理、軍控、社會(huì)接受度、所在國(guó)資源稟賦等一系列復(fù)雜的因素，世界各國(guó)的核電政策需要基于本國(guó)國(guó)情制定，而非生搬硬套其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)反核運(yùn)動(dòng)由來(lái)已久，福島核危機(jī)只不過(guò)是“壓倒駱駝的最后一根稻草”。早在20世紀(jì)70年代，德國(guó)地方政府組織抗議修建核電站，針對(duì)核電項(xiàng)目的集會(huì)和法律訴訟得到了跨黨派的支持。而1979年美國(guó)三里島核電站事故及1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核危機(jī)極大地激化德國(guó)社會(huì)的反核情緒。加之德國(guó)核電行業(yè)在商業(yè)化領(lǐng)域不太成功，在國(guó)內(nèi)能源決策的話語(yǔ)權(quán)不大，最終沒(méi)能扭轉(zhuǎn)德國(guó)社會(huì)棄核的大趨勢(shì)。

德國(guó)棄核的決定中國(guó)難以照搬，原因非常簡(jiǎn)單，在全球范圍內(nèi)，迄今還沒(méi)有任何核武大國(guó)選擇棄核，單單這條原因就能解釋棄核在當(dāng)前國(guó)際格局下并非中國(guó)政府考慮的政策選項(xiàng)。但德國(guó)棄核的過(guò)程反倒對(duì)中國(guó)有重大政策啟示：由于核電行業(yè)具有“一人得病、全家吃藥”的特點(diǎn)，中國(guó)能否保障本國(guó)核電安全與全球范圍是否會(huì)爆發(fā)新的大型核電事故完全不是同一個(gè)概念。在福島核危機(jī)爆發(fā)10周年后的今天，中國(guó)核電行業(yè)需要抓住“3060”承諾的政策風(fēng)口及全球范圍內(nèi)未發(fā)生新的大型核電事故的窗口期，在保障安全的前提下，適度在沿海地區(qū)推進(jìn)核電裝機(jī)容量的進(jìn)一步增長(zhǎng)。由于任何國(guó)家的核電發(fā)展都不是單純的氣候政策問(wèn)題，中國(guó)內(nèi)陸核電未來(lái)是否開(kāi)閘、何時(shí)開(kāi)閘？需要在國(guó)務(wù)院甚至是更高決策層面通盤(pán)考慮的基礎(chǔ)上盡快得出明確的結(jié)論。

2019年初，德國(guó)宣布了2038年前全面淘汰煤炭的目標(biāo)。但在德國(guó)政府最近公布了氣候中性目標(biāo)時(shí)間將由2050年提前到2045年的計(jì)劃之后，德國(guó)掀起了新一輪的“是否提前棄煤”的政策討論，僅僅制定了兩年的棄煤時(shí)間表面臨著進(jìn)一步調(diào)整的可能性。如圖1所示，自德國(guó)工業(yè)化開(kāi)啟以來(lái)，煤炭一直是該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮的基石。然而，氣候變化、空氣污染及日益嚴(yán)重的健康和環(huán)境問(wèn)題推動(dòng)了德國(guó)最終做出了棄煤的決策?？梢钥隙ǖ氖?，在如何大幅降低煤炭消費(fèi)占比領(lǐng)域，中德等能源系統(tǒng)嚴(yán)重依賴煤炭的國(guó)家將面臨相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

圖1 德國(guó)自1800年以來(lái)的全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化

如果仔細(xì)審視德國(guó)棄煤決策的全過(guò)程，其程序正義公平值得中國(guó)學(xué)習(xí)：為了避免經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩及其他相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題對(duì)煤礦工人造成困擾，依賴煤炭的國(guó)家應(yīng)基于本國(guó)國(guó)情啟動(dòng)關(guān)于如何從煤炭過(guò)渡到清潔能源的政治議程。2018年夏季，德國(guó)通過(guò)建立“增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)委員會(huì)”（也稱煤炭委員會(huì)）啟動(dòng)了這一議程。委員會(huì)內(nèi)的31名成員來(lái)自能源部門(mén)、褐煤礦區(qū)、工業(yè)、環(huán)境組織、工會(huì)、科學(xué)界和聯(lián)盟政黨代表，提高了決策過(guò)程的公開(kāi)性、廣泛參與性與均衡性。在關(guān)鍵利益相關(guān)方的深入討論之后，2019年1月，委員會(huì)形成共識(shí)并提出到2038年逐步淘汰燃煤發(fā)電的全面路線圖。德國(guó)聯(lián)邦政府基于該委員會(huì)的建議最終落實(shí)了棄煤這一重大決策。

回過(guò)頭來(lái)看德國(guó)棄煤的進(jìn)程，德國(guó)智庫(kù)圈的一個(gè)普遍的共識(shí)是，由于強(qiáng)大的特殊利益集團(tuán)的阻撓，德國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)長(zhǎng)期存在污名化可再生能源為永遠(yuǎn)難當(dāng)重任的“小眾能源品種”的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了德國(guó)棄煤決策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)過(guò)于滯后，并極大地增加了該國(guó)能源轉(zhuǎn)型的總成本。以上教訓(xùn)對(duì)于正在探討碳達(dá)峰碳中和路線圖的中國(guó)尤其具有重大警示作用。

德國(guó)退煤的機(jī)制中包含定期的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和調(diào)整也有其可取之處。因?yàn)闊o(wú)論是技術(shù)還是政策環(huán)境的發(fā)展變化都有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。最近德國(guó)政府決定將氣候中性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)提前五年，德國(guó)當(dāng)前的退煤路線圖就有隨著氣候政策總體目標(biāo)的變動(dòng)予以相應(yīng)調(diào)整的機(jī)制存在。

德國(guó)對(duì)氫能經(jīng)濟(jì)的高度重視值得中國(guó)借鑒。2020年6月，德國(guó)政府通過(guò)了國(guó)家氫能戰(zhàn)略，為氫能的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和相關(guān)創(chuàng)新、投資制定了行動(dòng)框架。該戰(zhàn)略中認(rèn)定只有通過(guò)可再生能源生產(chǎn)的綠色氫能才具有可持續(xù)性，因此戰(zhàn)略的目標(biāo)是支持綠色氫能擴(kuò)大市場(chǎng)。毋庸置疑，與基于化石能源生產(chǎn)的灰氫相比，綠氫的成本肯定更高，但從2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的角度來(lái)看，氫能經(jīng)濟(jì)的凈零排放是中國(guó)能源行業(yè)未來(lái)遲早需要面對(duì)的一個(gè)硬骨頭。德國(guó)當(dāng)前在綠氫領(lǐng)域走在世界前列，這為中德兩國(guó)在氫能經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作創(chuàng)造了廣泛的空間。

由于氫氣一般情況下是二次能源，生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過(guò)程都有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性及安全等方面的挑戰(zhàn)，氫能經(jīng)濟(jì)最好還是要用于難以減排的行業(yè)。以交通行業(yè)為例，由于中國(guó)在乘用電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域已取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，燃料電池用于乘用車(chē)的意義就相對(duì)有限。由于電動(dòng)車(chē)在長(zhǎng)途重卡的應(yīng)用存在諸多障礙，氫能在長(zhǎng)途重載貨運(yùn)領(lǐng)域的前景反倒值得有關(guān)各方予以高度重視。

實(shí)現(xiàn)德國(guó)氣候中性目標(biāo)所依靠的部分先進(jìn)清潔能源技術(shù)在研發(fā)領(lǐng)域還需要取得重大突破，部分技術(shù)還處在市場(chǎng)化的早期階段。有鑒于此，德國(guó)政府正在以數(shù)字化能源經(jīng)濟(jì)為抓手大力推動(dòng)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。作為一個(gè)后發(fā)的混合經(jīng)濟(jì)體大國(guó)，中國(guó)如何進(jìn)一步改善和優(yōu)化清潔能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的法治化氛圍與市場(chǎng)化基礎(chǔ)，以鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)界與包括德國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作，在“十四五”期間值得國(guó)內(nèi)有關(guān)各方深入思考和主動(dòng)破局。

在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，德國(guó)民眾承受了全球最高的居民電價(jià)水平，但這并未影響到德國(guó)社會(huì)對(duì)氣候中性議程的整體性支持態(tài)度。這對(duì)中國(guó)有兩個(gè)非常重要的政策啟示：首先，很難有一種能源結(jié)構(gòu)和體制能夠確保既有能源用，又沒(méi)有污染，價(jià)格還便宜的所謂“不可能三角”。從政府治理的角度來(lái)看，在保障能源安全的前提下，在環(huán)境治理與能源價(jià)格目標(biāo)之間，還需要進(jìn)行合理的取舍。從深化國(guó)內(nèi)能源行業(yè)改革的角度看，未來(lái)是否需要繼續(xù)壓制居民電價(jià)維持在較低水平還有待商榷。其次，任何國(guó)家大政方針的成功實(shí)施，最好取得社會(huì)各界的支持和理解。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)政府有必要在全社會(huì)層面加大對(duì)2060年碳中和議程的宣傳力度，爭(zhēng)取未來(lái)在能源轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中能夠得到更加廣泛的民意支持。

讓當(dāng)代人更多地承擔(dān)實(shí)現(xiàn)本國(guó)氣候中性目標(biāo)的歷史責(zé)任

2019年12月，德國(guó)《氣候保護(hù)法》正式生效，該法案規(guī)定德國(guó)將于2050年實(shí)現(xiàn)氣候中性目標(biāo)。然而，這一在世界其他地區(qū)廣受關(guān)注的氣候立法范本，今年4月27日卻遭遇了德國(guó)聯(lián)邦憲法法院對(duì)其“部分違憲”的裁定。除了駁回法案中對(duì)于2030年減排目標(biāo)的制定，聯(lián)邦憲法法院還要求法案為2050年氣候中性情境設(shè)置2035、2040年的階段性減排目標(biāo)。裁決公開(kāi)后，德國(guó)政府及各黨派迅速回應(yīng)。5月6日，德國(guó)總理默克爾表示德國(guó)將比原定計(jì)劃提前五年至2045年實(shí)現(xiàn)碳中和氣候中性目標(biāo)。

德國(guó)青少年團(tuán)體通過(guò)集體訴訟成功讓當(dāng)代人更多地承擔(dān)實(shí)現(xiàn)本國(guó)氣候中性目標(biāo)的歷史責(zé)任，這對(duì)正在平衡2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的中國(guó)有重大借鑒意義。由于中國(guó)碳排放高達(dá)全球總量的31%，中國(guó)2030年后只用30年實(shí)現(xiàn)碳中和的難度是史無(wú)前例的。如果中國(guó)2030年前能夠盡快并在盡量低的水平實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這必將極大降低下一代人所需承擔(dān)的實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體責(zé)任。

另外需要注意的是，德國(guó)政府之所以能夠快速地宣布?xì)夂蛑行阅繕?biāo)提前5年，是基于該國(guó)智庫(kù)對(duì)相關(guān)政策議題的長(zhǎng)期跟蹤和深入研究。在德國(guó)總理宣布2045年氣候中性目標(biāo)的第二天，德國(guó)知名能源智庫(kù)Agora能源轉(zhuǎn)型論壇就聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布了《邁向氣候中性的德國(guó)2045》，在考慮經(jīng)濟(jì)性、投資周期和公眾接受度的前提下，為實(shí)現(xiàn)德國(guó)2045年氣候中性這一目標(biāo)制定了政治及經(jīng)濟(jì)可行的路徑和方案，并提出了“三步走”的路線圖，該路線圖包括以下主要內(nèi)容及核心舉措：

首先，到2030年，德國(guó)需在1990年溫室氣體排放水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)65%的減排幅度。為了實(shí)現(xiàn)以上中期目標(biāo)，德國(guó)需要在以下領(lǐng)域快速行動(dòng)起來(lái)。

1.能源行業(yè)：去煤時(shí)間表從2038年大幅提前到2030年；大力發(fā)展可再生能源，將可再生能源發(fā)電占比在2030年提高到大約70%；實(shí)現(xiàn)區(qū)域供熱的脫碳化；推廣氫能應(yīng)用。

2.交通行業(yè)：大力推廣電動(dòng)車(chē)；30%的公路運(yùn)輸里程實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化；推廣與鼓勵(lì)公共交通、步行、自行車(chē)和火車(chē)等低碳交通模式。

3.工業(yè)：試點(diǎn)氫氣直接還原鐵技術(shù)；停止使用煤炭；利用氫氣制備工藝蒸氣。

4.建筑：每年對(duì)1.6%的現(xiàn)有建筑進(jìn)行綠色改造。

5.農(nóng)業(yè)：降低化肥施用水平及牲畜存欄量，農(nóng)場(chǎng)肥料發(fā)酵，提高能效；廢棄物管理：優(yōu)化垃圾填埋場(chǎng)的通風(fēng)系統(tǒng)。

其次，到2045年，德國(guó)需在1990年溫室氣體排放水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)95%的深度減排。實(shí)現(xiàn)以上長(zhǎng)期目標(biāo)的核心舉措如下：

1.工業(yè)：利用氫氣與生物質(zhì)提供高溫?zé)崮?；氫氣還原鐵；化學(xué)品循環(huán)再利用；碳捕獲與封存去除溫室氣體過(guò)程排放。

2.能源行業(yè)：100%可再生能源發(fā)電；氫氣替代化石能源；集中供暖零碳化。

3.交通：乘用車(chē)電動(dòng)化；零碳貨運(yùn)；增強(qiáng)公共交通在公眾出行的占比。

4.建筑：每年對(duì)1.75%的現(xiàn)有建筑進(jìn)行綠色改造，2045年前90%的存量建筑都已經(jīng)完成改造或者新建，供熱行業(yè)完全實(shí)現(xiàn)脫碳化與清潔化。

5.農(nóng)業(yè)：降低化肥施用水平及牲畜存欄量，農(nóng)場(chǎng)肥料發(fā)酵，提高能效；基于植物的合成牛奶和人造肉達(dá)到15%的市場(chǎng)份額。

6.廢棄物管理：優(yōu)化垃圾填埋場(chǎng)的通風(fēng)系統(tǒng)。

最后，剩下的大約5%的少量溫室氣體排放將通過(guò)生物質(zhì)碳捕獲與封存、直接空氣捕獲與封存及綠色聚合物等負(fù)排放技術(shù)來(lái)予以中和：剩余的溫室氣體排放主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)的動(dòng)物養(yǎng)殖及化肥施用，另外也可能來(lái)自于工業(yè)過(guò)程排放及廢棄物填埋。主要減排手段包括但不限于：降低化肥施用強(qiáng)度；減少畜牧業(yè)的存欄量；改善農(nóng)業(yè)堆肥技術(shù)。即便采用了低碳技術(shù)，水泥工業(yè)依舊會(huì)存在難以減排的溫室氣體。這部分溫室氣體排放可以通過(guò)捕獲及封存生物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的碳排放來(lái)予以中和。

怎樣解決合理的消費(fèi)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候中性目標(biāo)的矛盾

德國(guó)2045氣候中性路線圖將不依賴于減少消費(fèi)或零增長(zhǎng)戰(zhàn)略，相反，它假設(shè)德國(guó)在未來(lái)數(shù)10年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.3%。人類社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體減排及氣候適應(yīng)是非常復(fù)雜的全球性政策挑戰(zhàn)，如果世界各國(guó)能夠找到降低消費(fèi)產(chǎn)生的環(huán)境足跡或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的溫室氣體排放的切實(shí)可行的方案，那么合理的消費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候中性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將并不矛盾。換個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于德國(guó)這樣的經(jīng)合組織國(guó)家還是中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，通過(guò)減少消費(fèi)或者零增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的社會(huì)接受度都不會(huì)太高。本報(bào)告中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候中和目標(biāo)現(xiàn)實(shí)可行的關(guān)鍵在于德國(guó)需要一個(gè)以氣候中性為導(dǎo)向的綜合性國(guó)家投資戰(zhàn)略，其核心在于大力發(fā)展數(shù)字能源經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)投資領(lǐng)域具體包括但不限于：大力發(fā)展可再生能源；交通及供熱的深度電力化；推動(dòng)智能建筑和建筑節(jié)能；在工業(yè)領(lǐng)域大力推廣氫能。

圖2 2045年氣候中性情景下的德國(guó)分行業(yè)溫室氣體排放變化情況

需要注意的是，雖然包括德國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都宣布了雄心勃勃的長(zhǎng)期氣候政策目標(biāo)，但如何在短期內(nèi)出臺(tái)合理的一攬子方案，在未來(lái)5到10年為本國(guó)的清潔能源轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)任何國(guó)家中長(zhǎng)期氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是至關(guān)重要的。

從政策制定的角度來(lái)看，首先需要保證投資環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。在德國(guó)的語(yǔ)境下，就是需要保證各行各業(yè)出臺(tái)的政策與本世紀(jì)溫升控制在2攝氏度以下的《巴黎協(xié)定》目標(biāo)相一致。這個(gè)原則對(duì)于公司一樣適用，德國(guó)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品不但需要符合當(dāng)前的規(guī)范，還要積極開(kāi)始為本世紀(jì)中葉的氣候中和未雨綢繆。換個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)任何與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)不符合的商務(wù)模式都需要盡快予以調(diào)整。歸根結(jié)底，站在歷史進(jìn)程對(duì)立面的公司都無(wú)法成為本行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

處于歷史交匯期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)的氣候承諾采取了在2030年和2060年分兩步走的方式推進(jìn)。未來(lái)10年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)一個(gè)允許碳排放繼續(xù)增長(zhǎng)的緩沖期后，將正式進(jìn)入碳中和的發(fā)展軌道。而德國(guó)將比原定計(jì)劃提前5年至2045年實(shí)現(xiàn)氣候中性目標(biāo)。為共同應(yīng)對(duì)凈零排放所帶來(lái)的重大歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中德兩國(guó)有必要繼續(xù)深化在清潔能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的國(guó)際合作。

與此同時(shí)，世界各國(guó)的清潔能源轉(zhuǎn)型和氣候變化議程都需要基于本國(guó)國(guó)情。在以上領(lǐng)域的國(guó)際合作，中國(guó)有關(guān)各方需要特別注意防范兩個(gè)極端化趨勢(shì)：一個(gè)是閉門(mén)造車(chē)，以內(nèi)卷化的方式來(lái)實(shí)質(zhì)性抵制國(guó)際合作；另一個(gè)不可取的傾向是全盤(pán)照搬，不顧本國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)情的差異，將對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)全盤(pán)生搬硬套。只有在基于本國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)上，合理吸收發(fā)達(dá)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型和氣候變化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，中國(guó)的能源和氣候議程才能以最小的代價(jià)不斷優(yōu)化和推進(jìn)。有鑒于此，中國(guó)能源氣候領(lǐng)域的國(guó)際合作未來(lái)應(yīng)該成為一個(gè)越來(lái)越雙向而非單向交流的通道。

為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，能源行業(yè)急需技術(shù)創(chuàng)新與突破，為積極破解相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤的潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)要主動(dòng)推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放，通過(guò)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引包括德國(guó)在內(nèi)的全球人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)，并引領(lǐng)“時(shí)勢(shì)造英雄、無(wú)問(wèn)東西”的清潔能源轉(zhuǎn)型財(cái)富大爆炸。