孫欽超

公共財政預(yù)算管理是政府部門一項重要的工作內(nèi)容，《預(yù)算法》頒布的有關(guān)規(guī)定更是加強了對相關(guān)工作的重視程度。政府部門公共財政預(yù)算管理的工作內(nèi)容主要包括財政決算及預(yù)算編制、協(xié)調(diào)收支確保收支平衡、履行財政服務(wù)經(jīng)濟的職能、統(tǒng)籌安全做好各項基礎(chǔ)管理，并且每一項工作又包含著許多的分類分項，所以政府部門公共財政預(yù)算管理是一項比較復(fù)雜的工作。

當(dāng)前，隨著中國社會的不斷發(fā)展和進步，人們越來越關(guān)注中國經(jīng)濟金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。金融行業(yè)受到國際市場諸多因素的影響，導(dǎo)致金融市場持續(xù)動蕩，從而引發(fā)金融危機。因此政府部門公共財政預(yù)算管理是極為重要的，只有做好政府部門公共財政預(yù)算管理才能給社會的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

政府部門公共財政預(yù)算管理的重要性

國家要精確地掌握政府部門的資產(chǎn)參數(shù)。對于政府部門的各個時期的資產(chǎn)情況、賬目情況、交易情況等有著詳盡的記錄并掌握，確保實際資產(chǎn)與記錄相符。要安排有知識有才干的黨員干部進行臺賬核算工作，確保數(shù)據(jù)的正確性。做好責(zé)任負(fù)責(zé)管理，單位確定具體的部門負(fù)責(zé)人，在政府部門中不管是基層的工作者還是管理層的領(lǐng)導(dǎo)，層層把關(guān)，設(shè)置好責(zé)任制度，在出現(xiàn)問題時，能夠精確的定位到個人，這樣能夠使管理過程更加清晰，真正地促進發(fā)展。最后，加強資產(chǎn)成本控制意識，很多政府部門的工作人員對于成本管控沒有一個較好的意識，沒有真正地意識到自己管控的資產(chǎn)是屬于國家并且最終是屬于人民的，在成本確立的過程中沒有做到精打細(xì)算，很多細(xì)節(jié)的工作沒有做到位，加大了成本的資金，浪費了國家資源，因此，工作人員一定要加強意識形態(tài)建設(shè)，加強自身本領(lǐng)。

政府部門公共財政預(yù)算管理的工作內(nèi)容

完成財政決算及預(yù)算編制

1.完成往年決算初稿的編制工作。根據(jù)預(yù)算法和實施條例的有關(guān)規(guī)定，進行預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃以及決算草案的構(gòu)建，預(yù)算按照規(guī)定的程序和時間向社會公布，決算報告草案提請人民代表大會常務(wù)委員會審議。

2.要順利完成首次預(yù)算調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行有時候會出現(xiàn)較大的偏差，這是由預(yù)算編制中的某一個重大的事項發(fā)生了變化導(dǎo)致的。主要有以下的原因：首先是因為收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而收入結(jié)構(gòu)的變化是因為國家的減稅政策的不斷實施；其次，存在一些原因，如彌補目標(biāo)考核獎勵的差額、提高公積金標(biāo)準(zhǔn)、提高退休費用標(biāo)準(zhǔn)等；三是存在新的行政區(qū)域合并、機構(gòu)改革增加了較多的事務(wù)支出；第四，在年初的相關(guān)工作中出現(xiàn)了些許紕漏。

3.做好全面預(yù)算調(diào)整工作。首先的調(diào)整重點就是要提高預(yù)算的準(zhǔn)確性以及預(yù)算執(zhí)行率，預(yù)算的準(zhǔn)確性關(guān)系到一個項目的進程的前期準(zhǔn)備工作，而預(yù)算的執(zhí)行率也深深影響了后續(xù)的發(fā)展，這兩點是首當(dāng)其沖的調(diào)整重點。另一方面，要改良首次預(yù)算調(diào)整，預(yù)算的調(diào)整關(guān)系到后續(xù)的發(fā)展，因為一些變動所導(dǎo)致的預(yù)算調(diào)整一定要兼顧實時性和準(zhǔn)確性。

4.做好來年年度預(yù)算基本工作。首先要進行預(yù)算的培訓(xùn)工作，要讓組織中的人深切了解到預(yù)算工作的重要性，并且一定程度上掌握預(yù)算工作的重點注意事項；其次要與相關(guān)的軟件公司做好對接，一定要維護好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)以及后續(xù)運算的過程，保證數(shù)據(jù)的正確性；最后，要對歷年的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行累計的記錄，對這些數(shù)據(jù)進行分析探究，為今后的預(yù)算執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

協(xié)調(diào)收支確保收支平衡

在收入組織方面，要密切關(guān)注今年減稅降本動態(tài)影響下的大規(guī)模財政收入情況，認(rèn)真分析財政收入狀況，加強對重點稅源和政府重點部門的調(diào)查分析，積極采取多種增稅方式，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決收入組織中存在的問題，加大對非稅收入的征收管理，規(guī)范預(yù)算外收入管理，確保財政收入的應(yīng)收。

履行財政服務(wù)經(jīng)濟的職能

首先是履行財政服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的作用，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持和社會環(huán)境；二是嚴(yán)格執(zhí)行政府的生活需求“緊張的生活”，堅持嚴(yán)格的經(jīng)濟政策，反對浪費，減少支出，擠出有限的可用財力保證重點項目的建設(shè)，充分保證“三?！?，力爭開工建設(shè)早期和早期得到結(jié)果，充分發(fā)揮良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益；第三，我們將繼續(xù)增加和振興財政型基金，并使總體計劃花在扶貧、民生，環(huán)境保護等重點支出。

統(tǒng)籌安全做好各項基礎(chǔ)管理

1.核算要講求科學(xué)性，安排要兼顧各方面，對于四項預(yù)算的安排工作一定要有條不紊、簡潔迅速地完成。第一，地基是建筑的重中之重，在預(yù)算編制的整個工作中，基礎(chǔ)的工作十分重要，要加強對于基礎(chǔ)工作的重視，工作人員要與預(yù)算軟件進行良好的配合，保證預(yù)算編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時性。第二，遵循“統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、量力而行、盡力而為、收支平衡、集中財力辦大事”的原則，一定要認(rèn)真分析探討當(dāng)下的經(jīng)濟形式，并且與歷年的數(shù)據(jù)進行比對核算，進行數(shù)據(jù)的分析計算，編制一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”，要在決策的初期定好預(yù)算編制的大方向，明確工作的計劃與目標(biāo)。第三，根據(jù)預(yù)算法和實施條例的有關(guān)規(guī)定，進行預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃以及決算草案的構(gòu)建，預(yù)算按照規(guī)定的程序和時間向社會公布，決算報告草案提請人民代表大會常務(wù)委員會審議。最后，預(yù)算公開工作要做好。

2.完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作。財政局預(yù)算科室在這一項工作中負(fù)擔(dān)著重要的責(zé)任，科室一定要嚴(yán)格執(zhí)行擬定好的方案，并且對于預(yù)算的指標(biāo)要進行合理的分解下達，認(rèn)真做好上級安排的每一項工作，及時匯報具體情況。安排分解下達的同時要及時收集各方數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的匯總，對數(shù)據(jù)的管理一定要注重實時性，及時匯報，為上層決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.做好調(diào)查研究工作，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀。首先，每月及時向領(lǐng)導(dǎo)提供各種信息和報告材料，并對收支情況和存在的問題提出意見和建議。第二，我們應(yīng)積極分析和研究財政收入和支出，尤其是在實現(xiàn)大規(guī)模的包容性的減稅和減少費用方面，積極與主管稅務(wù)機關(guān)聯(lián)系，仔細(xì)地分析該地區(qū)的減稅和減少費用，和及時反饋上級，以便為該地區(qū)提供一個重要的參考，為完成下半年年度營收目標(biāo)提供參考。三是配合人事部門做好自辦機構(gòu)改革前期研究工作，形成研究報告，為下一步自辦機構(gòu)改革提出合理建議。

政府部門加強公共財政預(yù)算管理的幾點建議

加強稅務(wù)聯(lián)系，完成全年收入任務(wù)

在當(dāng)下的積極環(huán)境下，以及全球抗疫的經(jīng)濟下行的國際背景下，完成全年的收入任務(wù)是十分困難的。因此，一定要加強與稅務(wù)部門的聯(lián)系，關(guān)注好每一個節(jié)點的收入情況，為能夠及時調(diào)整戰(zhàn)略以完成收入任務(wù)提供支持。

貫徹預(yù)算制度，做好預(yù)算管理工作

做好預(yù)算管理工作的關(guān)鍵之一就是要做好對賬工作，對于年度決算而言，對賬工作也是其中的重點。相關(guān)的工作人員要積極聯(lián)系上游部門，將各個年度決算的匯總數(shù)據(jù)準(zhǔn)確上報，做好年度對賬工作。做好年度預(yù)算編制和審查工作，按計劃完成年度部門預(yù)算的編制和審核。根據(jù)報道的數(shù)據(jù)，起草擬來年部廣預(yù)算編制草案，并完善政府審計流程。全面調(diào)整預(yù)算，完成全年預(yù)算全面調(diào)整。首先，第一次預(yù)算調(diào)整是重中之重，要完善首次預(yù)算調(diào)整的工作，將首次預(yù)算工作沒有計算到的資金納入預(yù)算的調(diào)整當(dāng)中，確保資金的正常使用，給調(diào)整帶來更大的靈活空間。其次，加強預(yù)算工作的責(zé)任追責(zé)，提高預(yù)算工作的準(zhǔn)確性與執(zhí)行效率。

加強組織學(xué)習(xí)，提升預(yù)算管理水平

進一步增強責(zé)任感和創(chuàng)新意識，切實轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善規(guī)范的管理體系。繼續(xù)參與并開展各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)算干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

開展績效評價，與明年預(yù)算安排掛鉤

為了預(yù)算相關(guān)工作不僅是在當(dāng)下順利進行，開展績效評價是一個十分重要的舉措。一項工作并不能在第一次就做好，一項成熟的工作鏈條是由多年的經(jīng)驗以及總結(jié)形成的，因此，為了穩(wěn)步開展財政支出績效評價管理，提高資金使用效率，加強績效目標(biāo)管理，積極開展績效事前評估、事中監(jiān)控和事后評價，應(yīng)當(dāng)進行績效評價，這一方面是為了提高相關(guān)工作人員的工作積極性，另一方面是為了篩選更適合相關(guān)工作的人員，為未來的預(yù)算工作提供動力，只有這樣，預(yù)算工作才能穩(wěn)步發(fā)展，不斷進步。

結(jié) 語

在政府部門公共財政預(yù)算管理的過程中會遇到很多的問題，國有資產(chǎn)是屬于國家的資金儲備，最終是為人民謀福祉的資金工具，因此政府部門做好財政預(yù)算管理是十分重要的，這是應(yīng)當(dāng)引起重視的工作。

（山東省臨沂市莒南縣財政局）

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