紀(jì)媛萍

“民以食為天”，14億人的吃飯問(wèn)題永遠(yuǎn)是頭等大事。雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平高了，但人均耕地面積小和自然資源有限，保障糧食安全絕非一朝一夕的政策，而是一以貫之的堅(jiān)持。要保障國(guó)家糧食安全，制止食品浪費(fèi)也是重要的一環(huán)?！斗词称防速M(fèi)法》的通過(guò)和頒布，讓制止食品浪費(fèi)有了法律支撐，將有利于筑牢糧食安全防線，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：反食品浪費(fèi)法;食品浪費(fèi);糧食安全

4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，自公布之日起施行。防止食品浪費(fèi)從此有法可依。例如，對(duì)點(diǎn)餐浪費(fèi)的消費(fèi)者可收取廚余垃圾處理費(fèi);商家誘導(dǎo)誤導(dǎo)超量點(diǎn)餐，最高罰1萬(wàn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重浪費(fèi)，最高罰5萬(wàn);制作發(fā)布傳播暴飲暴食視頻節(jié)目，最高罰10萬(wàn)等等。

據(jù)《中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》顯示，我國(guó)城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費(fèi)量就有1700萬(wàn)至1800萬(wàn)噸，相當(dāng)于3000萬(wàn)至5000萬(wàn)人一年的食物量。對(duì)北京、上海、成都和拉薩4個(gè)城市的追蹤研究顯示，餐飲業(yè)人均浪費(fèi)量為96克/餐，浪費(fèi)率為11.3%;大型聚會(huì)浪費(fèi)率達(dá)38%;學(xué)生盒飯有1/3被扔掉;游客人均食物浪費(fèi)量為每餐每人103克。食物浪費(fèi)觸目驚心。

2020年8月，習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管。讓防止食品浪費(fèi)有法可依，就是讓節(jié)約糧食成為公民不可推卸的法律義務(wù)。同時(shí)，將“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚以剛性的形式落實(shí)在日常生活的方方面面，去規(guī)范生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)過(guò)程中的食品資源利用問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)保障我們國(guó)家的糧食安全將起到重要作用。

制止食品浪費(fèi)刻不容緩

過(guò)去50年間，世界的總?cè)丝诜瓭q了2倍，人類的智慧同時(shí)讓糧食的產(chǎn)量在過(guò)去50年內(nèi)增長(zhǎng)了3倍。但從2018年起，聯(lián)合國(guó)就多次警告全球性的糧食危機(jī)可能來(lái)臨。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2017開始，全球農(nóng)作物產(chǎn)量出現(xiàn)了較大幅度的下降。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署3月4日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2019年全球有6.9億人食不果腹，受新冠肺炎疫情影響，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將大幅上升;世界上還有大約30億人無(wú)力負(fù)擔(dān)健康飲食。

盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所8月17日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》顯示，到“十四五”期末（約2025年），中國(guó)也可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬(wàn)噸，雖然不足總消費(fèi)量的5%，但這一預(yù)測(cè)提醒中國(guó)有必要進(jìn)一步重視糧食安全。

與此同時(shí)，糧食浪費(fèi)情況極為嚴(yán)重。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織《2019世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球每年約有三分之一的糧食被損耗和浪費(fèi)，總量約為每年13億噸。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織糧食安全和營(yíng)養(yǎng)高級(jí)別專家組2014年6月報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在世界各地區(qū)糧食損失浪費(fèi)情況嚴(yán)重，其中北非、西亞、中亞地區(qū)糧食損失與浪費(fèi)比例高達(dá)36%。東亞地區(qū)浪費(fèi)比例達(dá)33%，南亞、東南亞地區(qū)比例為28%。人均浪費(fèi)糧食最多的前十個(gè)國(guó)家里，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主。澳大利亞、美國(guó)、土耳其排前三。中國(guó)人均糧食浪費(fèi)在全球雖然排名并不高，但作為一個(gè)人口大國(guó)，總量驚人，每年約1700萬(wàn)至1800萬(wàn)噸（圖1）。

根據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布的《2018年中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》，2015年中國(guó)城市餐飲每年食物浪費(fèi)總量約為1700萬(wàn)—1800萬(wàn)噸，相當(dāng)于全國(guó)糧食產(chǎn)量的3%，僅城市餐飲業(yè)浪費(fèi)的食物，就完全可以彌補(bǔ)我國(guó)每年進(jìn)口的主糧缺口。其中，大型餐館的人均浪費(fèi)量最高，為每餐每人132克（大致是兩個(gè)雞蛋的重量），明顯高于整體平均水平93克;小型餐館人均浪費(fèi)量相對(duì)較少為69克;快餐的人均浪費(fèi)量不足整體平均水平的一半，僅為38克（圖2）。

從形式上看，朋友聚會(huì)和公務(wù)/商務(wù)消費(fèi)食物浪費(fèi)量明顯高于其他形式，人均浪費(fèi)量分別為106.7克/人·餐和101.5克/人·餐;其次為家庭聚會(huì)，人均浪費(fèi)量為95.1克/人·餐;無(wú)特定目的就餐食物浪費(fèi)量最低，僅為67.4克/人·餐（圖3）。

從浪費(fèi)的食物結(jié)構(gòu)來(lái)看，蔬菜類人均浪費(fèi)量最高，約為每餐每人27克，占總浪費(fèi)量的39.62%。第二大類為主食，約為23克，占25%，其中米飯和面食浪費(fèi)量較高，分別占總浪費(fèi)量的19.13%和13.66%;玉米和粗糧浪費(fèi)量相對(duì)較低，約占1%。肉食類人均浪費(fèi)量約為每餐每人16克，占總浪費(fèi)量的18%，其中以豬肉和禽肉浪費(fèi)為主，分別占總浪費(fèi)量的8%和6%。浪費(fèi)比例最低的是水果和奶類，只占約1%和0.2%（圖4）。

此外，中小學(xué)生也是我國(guó)糧食浪費(fèi)的主要群體之一?！?018年中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》抽樣研究了某大城市的中小學(xué)餐飲浪費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)人均食物浪費(fèi)量約為每餐130克，浪費(fèi)率為22%。以此為基礎(chǔ)推算，該城市中小學(xué)生每學(xué)年校園餐飲的浪費(fèi)總量約達(dá)7780噸，折合經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，而浪費(fèi)掉的這些食物所占用的耕地面積約為28萬(wàn)公頃，消耗虛擬水1160萬(wàn)立方米（圖5）。

《反食品浪費(fèi)法》意義重大

就《反食品浪費(fèi)法》的出臺(tái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示，珍惜糧食、物盡其用、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要批示，要求“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”。但是，受講排場(chǎng)、比闊氣、愛(ài)面子等不良風(fēng)氣和不科學(xué)、不文明消費(fèi)習(xí)俗的影響，我國(guó)餐飲浪費(fèi)問(wèn)題一直存在、時(shí)常反復(fù)，成為一個(gè)頑疾，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。2020年8月，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”。全國(guó)人大常委會(huì)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，常委會(huì)法工委在廣泛征求意見、反復(fù)研究修改的基礎(chǔ)上，起草了反食品浪費(fèi)法草案。從草案向社會(huì)公開征求意見情況看，這項(xiàng)立法得到了廣泛贊同和認(rèn)可。草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議，于2021年4月29日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票通過(guò)。

袁杰介紹說(shuō)，此項(xiàng)立法聚焦餐飲浪費(fèi)問(wèn)題，切口雖小，但意義重大，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措，是將黨中央要求、群眾期盼、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合的實(shí)際行動(dòng)，是豐富立法形式、探索“小快靈”立法的生動(dòng)實(shí)踐，也是順民意之舉，有利于保障國(guó)家糧食安全，有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。該法的頒布實(shí)施，將為全社會(huì)樹立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的鮮明導(dǎo)向，為公眾確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則，為強(qiáng)化政府監(jiān)管提供有力支撐，為建立制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制、以法治方式進(jìn)行綜合治理提供制度保障。

《反食品浪費(fèi)法》共32條，分別對(duì)定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、激勵(lì)和約束措施、法律責(zé)任等作出規(guī)定。主要內(nèi)容包括：

一是明確工作原則，樹立鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。明確國(guó)家堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會(huì)共治的原則，倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

二是加強(qiáng)政府監(jiān)管，明確主體責(zé)任。明確各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的職責(zé)任務(wù)。規(guī)范公務(wù)用餐、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂、學(xué)校、旅游經(jīng)營(yíng)者，以及超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)者的行為，引導(dǎo)個(gè)人和家庭樹立正確消費(fèi)理念。

三是實(shí)行社會(huì)共治，凝聚各方合力。構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會(huì)共治機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校教育、行業(yè)自律和新聞宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同努力，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

四是完善獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化制度約束。對(duì)反食品浪費(fèi)行為，通過(guò)“光盤”獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)道和推廣先進(jìn)典型等激勵(lì)性措施，調(diào)動(dòng)各方積極性。對(duì)食品浪費(fèi)行為，采取通報(bào)、曝光、約談、整改、舉報(bào)等措施，強(qiáng)化對(duì)食品浪費(fèi)的監(jiān)管。科學(xué)設(shè)定法律責(zé)任，以剛性的制度約束，嚴(yán)格的制度執(zhí)行，堅(jiān)決制止浪費(fèi)行為。

建立制止食品浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制

袁杰表示，食品浪費(fèi)表現(xiàn)形式多樣，時(shí)常反復(fù)，需要采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)不斷深入推進(jìn)，在全社會(huì)形成良好風(fēng)尚?！斗词称防速M(fèi)法》著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，主要作了以下規(guī)定：

一是建立工作機(jī)制。要求各級(jí)人民政府確定反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，組織對(duì)食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析和評(píng)估。強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門持續(xù)組織開展反食品浪費(fèi)宣傳教育。規(guī)定國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門每年分析評(píng)估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作，提出相關(guān)工作措施和意見。要求機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，納入相關(guān)創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系等。

二是建立公開機(jī)制。要求縣級(jí)以上地方人民政府每年向社會(huì)公布反食品浪費(fèi)情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施。明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等每年向社會(huì)公布有關(guān)反食品浪費(fèi)情況及監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公開反食品浪費(fèi)情況。

三是建立監(jiān)督機(jī)制。明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，采取通報(bào)、約談、整改、舉報(bào)等措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要求學(xué)校建立防止食品浪費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)制。

四是建立激勵(lì)機(jī)制。要求縣級(jí)以上人民政府對(duì)防止食品浪費(fèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)予以支持。明確國(guó)家實(shí)行有利于防止食品浪費(fèi)的稅收政策。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是建立共治機(jī)制。明確政府及部門職責(zé)，合理設(shè)置各類主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，有效推動(dòng)宣傳教育，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會(huì)共治機(jī)制。

《反食品浪費(fèi)法》還在推動(dòng)全社會(huì)共同行動(dòng)方面作了一些規(guī)定。

據(jù)袁杰介紹，食品浪費(fèi)涉及主體多、范圍廣、鏈條長(zhǎng)，與每個(gè)單位、每位公民都有關(guān)系，需要調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)全社會(huì)共同行動(dòng)。

一是壓實(shí)政府及有關(guān)部門職責(zé)。明確各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。清晰劃分部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分工合作，明確由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通過(guò)程中的節(jié)糧減損管理。

二是明確各類主體行為義務(wù)。針對(duì)食品浪費(fèi)不同主體、不同場(chǎng)景的浪費(fèi)行為作出規(guī)范。要求機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。明確餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。規(guī)定設(shè)有食堂的單位制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，學(xué)校加強(qiáng)食堂餐飲服務(wù)管理，旅游經(jīng)營(yíng)者引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品加強(qiáng)日常檢查。倡導(dǎo)個(gè)人、家庭樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念。

三是加強(qiáng)各方面宣傳教育。明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門持續(xù)組織開展反食品浪費(fèi)宣傳教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)校將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容，開展反食品浪費(fèi)專題教育活動(dòng)。規(guī)定新聞媒體開展反食品浪費(fèi)的公益宣傳，禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。要求機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)開展“光盤行動(dòng)”。規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織加強(qiáng)飲食消費(fèi)教育。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。規(guī)定食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，對(duì)有浪費(fèi)行為的會(huì)員采取必要的自律措施。

規(guī)范和引導(dǎo)兩手抓

制止食品浪費(fèi)，規(guī)范和引導(dǎo)缺一不可。袁杰表示，食品浪費(fèi)成因復(fù)雜，既受社會(huì)心理文化、相關(guān)監(jiān)管制度不健全等因素的影響，也有消費(fèi)者價(jià)值觀念、消費(fèi)習(xí)慣的個(gè)體差異。不同的食品浪費(fèi)主體、不同的食品浪費(fèi)情景，社會(huì)影響程度不同，需要妥善處理法治與道德、約束與倡導(dǎo)、反對(duì)浪費(fèi)與鼓勵(lì)消費(fèi)之間的關(guān)系，運(yùn)用規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合的方式防止食品浪費(fèi)。

袁杰介紹說(shuō)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品浪費(fèi)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)對(duì)象，《反食品浪費(fèi)法》作出了有針對(duì)性的規(guī)定。約束公務(wù)用餐，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、餐飲外賣平臺(tái)的餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)單位食堂、學(xué)校食堂和校外供餐單位管理，明確食品經(jīng)營(yíng)者等的責(zé)任。同時(shí)，科學(xué)設(shè)定法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)主體和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度約束。在規(guī)范的同時(shí)，注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，針對(duì)消費(fèi)者的個(gè)體差異，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向有關(guān)組織或者個(gè)人捐贈(zèng)食品，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品捐贈(zèng)活動(dòng)。推動(dòng)開展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化。通過(guò)法治的引領(lǐng)，綿綿用力，滋潤(rùn)人心，在全社會(huì)樹立文明新風(fēng)尚。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒表示，食品浪費(fèi)是個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，反食品浪費(fèi)也是一個(gè)永久的話題。有些浪費(fèi)是管理問(wèn)題，可以通過(guò)法律來(lái)解決。而有些則屬于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和生活習(xí)慣、社會(huì)習(xí)俗問(wèn)題，需要在道德觀念范疇和日常生活習(xí)慣方面著手來(lái)解決。

正如他所言，反食品浪費(fèi)立法既是保障國(guó)家糧食安全的需要，同時(shí)也是精神文明、社會(huì)風(fēng)尚發(fā)展的必然。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)萬(wàn)鄂湘認(rèn)為，拒絕奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，與倡導(dǎo)文明節(jié)儉用餐，應(yīng)當(dāng)同等強(qiáng)調(diào)，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)杜絕餐飲中的“面子文化”等不良習(xí)俗具有積極意義。

“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷恒念物力維艱。”歸根結(jié)底，食品浪費(fèi)來(lái)自不科學(xué)不理性的生產(chǎn)組織方式和消費(fèi)方式?！斗词称防速M(fèi)法》的出臺(tái)意味著“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”不再僅僅是倡導(dǎo)和號(hào)召，而是已經(jīng)成為生效的法律條文。要真正把規(guī)范與引導(dǎo)落到實(shí)處，還需高頻率宣傳引導(dǎo)，真正發(fā)揮“大家”的力量。要深刻認(rèn)識(shí)到反食品浪費(fèi)既是利國(guó)利民的大事，影響著建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的進(jìn)程，也是一種社會(huì)行為，靠的是大家的力量。全社會(huì)要達(dá)到認(rèn)知上的一致和行為上的配合，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，持續(xù)宣傳引導(dǎo)。從政府部門、“關(guān)鍵少數(shù)”模范帶頭，到學(xué)校食育課設(shè)置引進(jìn)，抓住重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵主體，推動(dòng)形成“反對(duì)浪費(fèi)，人人有責(zé)”的習(xí)慣自覺(jué)，引領(lǐng)全社會(huì)構(gòu)建節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成倡導(dǎo)節(jié)儉消費(fèi)、綠色消費(fèi)和文明消費(fèi)的消費(fèi)觀，以有力推動(dòng)全面節(jié)約和高效利用資源的生活變革。