劉娟

國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，其一舉一動都影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，不僅影響著經(jīng)濟發(fā)展速度，也影響著整體的經(jīng)濟水平。習近平總書記在十九大報告中明確指出，要深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大。面對中國市場經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，深化改革進程持續(xù)快速推進。黨組織作為國有企業(yè)重要的管理組織，要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導，發(fā)揮政治核心作用，參與國有企業(yè)重大決策，不斷提高自我凈化能力，構(gòu)筑和諧企業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展，其地位不言而喻。在經(jīng)濟體制改革的大環(huán)境和新形勢下，黨建工作面臨的問題越來越復雜，任務越來越嚴峻，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)很難滿足實際需求。國有企業(yè)黨組織需要積極創(chuàng)新管理理念和方法，構(gòu)建適應新要求、新標準的管理模式，提高黨建工作質(zhì)量與效率，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、模式的開展

陜西省水務集團有限公司是2011年3月經(jīng)陜西省人民政府批準成立的省屬國有獨資企業(yè)。秉承“執(zhí)水興業(yè)、治水興陜”的理念，以供水為主體，以水電開發(fā)、污水處理為兩翼，以水生態(tài)、新能源、水飲品為輔助，以金融服務、水務科技為支撐的八大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)過近10年的奮斗，集團從無到有、從小變大，從弱變強，從十幾個人、3億注冊資金，發(fā)展到今天注冊資本金50億元、總資產(chǎn)逾300億元、各級公司70余家、職工總數(shù)8000余人、供水服務人口500余萬人，以市場化手段解決全省水務基礎(chǔ)差、標準低、發(fā)展難、改革慢的問題，提出了集團“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“32632”戰(zhàn)略目標和“一體兩翼三輔助兩支撐”發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)習近平總書記提出的“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的“5+2”總要求，在全面推進企業(yè)改革發(fā)展的進程中，陜西省水務集團逐步摸索形成了“一強三融六化兩推進”的“1362”黨建工作模式，經(jīng)過兩年時間的深入推行，取得了一定的效果。

1.突出思想政治引領(lǐng)，凝聚做好重點工作的精神。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、把習近平總書記來陜考察重要講話精神作為首要任務，通過集中動員、分級宣講、論文交流、專題研討、黨務培訓、確保核心精神植根集團、指導發(fā)展，使黨的新思想新理論體現(xiàn)到工作思路上、量化到發(fā)展目標上、落實到具體措施上，使增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，植根于水務集團高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐中。下?lián)軐ｍ楛h費，組織專項捐款，用實際行動支援全社會的疫情防控，堅持防疫與生產(chǎn)一同抓，確保全省各縣區(qū)群眾不斷水、喝好水，確保社會大局穩(wěn)定。對巡視巡察整改進行了回頭看，總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺，完善了相關(guān)規(guī)章制度，自覺接受上級檢查監(jiān)督，不但使發(fā)現(xiàn)的問題徹底解決，而且為防范同類問題滋生筑起了制度的“防火墻”。完善機構(gòu)，扎實開展“四個查一查”工作，抓好“四個專項工作”，加強和完善“三個體系”建設(shè)，明確職責邊界和權(quán)限劃分，健全科學高效的決策體系，推行了一系列權(quán)力下放舉措，構(gòu)建了嚴密科學的內(nèi)控體系，完善了責任追究體系，促進集團治理體系和治理能力全面提升。

2.堅持把黨的建設(shè)融入發(fā)展戰(zhàn)略、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入創(chuàng)新管理，始終把握集團改革發(fā)展的方向和大局。貫徹省國資委黨委深化國企改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推進轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)改革。通過去產(chǎn)能、精主業(yè)、降負債、促轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展打好地基;通過體制改革，優(yōu)化總部機關(guān)管理和職能轉(zhuǎn)變，突出總部戰(zhàn)略引領(lǐng)職能，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)核心作用;堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，布局優(yōu)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快以“水務科創(chuàng)園”為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，形成了協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟新格局。完成供水和污水市場化整合，構(gòu)建水務一體的“4+N”信息化建設(shè)體系，實現(xiàn)了平臺化管理實現(xiàn)資源共享，開展勞動用工和收入分配制度改革，推進多勞多得的薪酬制度改革，建立有效的激勵機制，充分體現(xiàn)了發(fā)展成果與職工共享的理念。提出了“十四五”發(fā)展的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展理念和主要奮斗目標，進行“十四五”規(guī)劃編制。完善黨委會議事規(guī)則，理清了黨委會、董事會、總經(jīng)理會的職責，確保各管理層級高效運作、科學決策;實現(xiàn)黨建進章程全覆蓋，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責權(quán)限、黨務工作機構(gòu)、人員配備、黨建工作經(jīng)費保障等要求，保障了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的合法地位;落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，加強集團系統(tǒng)公司法人治理建設(shè)，全面實施“黨委書記兼董事長、總經(jīng)理兼黨委副書記”交叉任職逐級延伸，為黨建與經(jīng)營深度融合提供了組織保障。

3.突出黨建質(zhì)量目標，全面提升集團黨的建設(shè)水平。①黨建引領(lǐng)制度化。全面推進各項制度建設(shè)，對已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進行了全面梳理，認真做好立、改、廢工作。②組織建設(shè)規(guī)范化。開展黨支部標準化創(chuàng)建活動，加強基層組織建設(shè)，認真做好黨員管理和教育培訓工作，做好黨費收繳和收支情況公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。③隊伍建設(shè)高效化。堅持“人才興企”戰(zhàn)略，做好干部管理工作，完成干部檔案電子信息化建設(shè)，開展干部培訓和三項制度改革，完善和規(guī)范考核機制，加快集團機構(gòu)改革步伐，調(diào)整優(yōu)化二級單位設(shè)置，提高運行效率。④文化建設(shè)品牌化。? 開展企業(yè)文化宣傳、精神文明創(chuàng)建和核心價值觀教育，始終把握宣傳導向和意識形態(tài)工作主動權(quán)。推出了一批水務文化典型榜樣，創(chuàng)新宣傳方式，開展集團系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作，文明覆蓋面不斷擴大。⑤黨風廉政持續(xù)化。認真落實干部“一崗雙責”，加強干部廉政教育和監(jiān)督，組織任前廉政知識考試和任前集體廉政談話，建立領(lǐng)導干部廉政檔案，把好干部任前廉政意見回復關(guān)口;積極推動審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的協(xié)調(diào)融合，發(fā)揮了大監(jiān)督格局的作用;抓好專項工作，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強節(jié)日四風監(jiān)督檢查，大力糾正形式主義官僚主義。開展警示教育，積極組織黨員領(lǐng)導干部參觀“以案促改警示教育展”、西安城投集團廉政教育基地、組織集體觀影活動，多角度、多維度、多途徑提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨員素質(zhì)。⑥社會擔當職責化。開展產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧，扶貧幫扶“兩聯(lián)一包”持續(xù)發(fā)力，連年榮獲全省脫貧攻堅優(yōu)秀企業(yè)榮譽稱號。

4.突出紅色管理和典型示范，凝心聚力共促水務發(fā)展。堅持一切為了職工、發(fā)展成果由職工共享的紅色管理理念，充分發(fā)揮群團組織的特殊作用。組織各類教育活動，開展勞動競賽、職工扶貧幫困活動，積極發(fā)揮共青團組織的作用，激發(fā)了團員青年干事創(chuàng)業(yè)的熱情。培育基層先進、推廣優(yōu)秀典型事跡，匯聚起推動發(fā)展的強大精神動力，集體學習有標桿、個人追趕有榜樣。

二、應對措施

因為黨建工作與中心工作的結(jié)合還不夠緊密，黨務干部能力不足的問題還未完全解決。

1.始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。堅持第一議題制度，全面落實黨的十九大、十九屆五中全會精神，建立完善跟進督辦機制，建立不忘初心、牢記使命長效機制，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢國有企業(yè)的“根”與“魂”。

2.落實集團黨委管大局、把方向、保落實的責任。堅定實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃奮斗目標，促進集團實現(xiàn)現(xiàn)代化水務、高質(zhì)量發(fā)展的方向。堅持把提高企業(yè)經(jīng)營效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點和落腳點，把水務集團打造成全省民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實業(yè)控股集團和水務投資主體，使集團成為全省龍頭、行業(yè)領(lǐng)先、全國知名的現(xiàn)代化水務企業(yè)。把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，強化企業(yè)獨立法人地位，強化制度執(zhí)行，強化公司治理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理運營水平。

3.認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過完善黨建和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心和政治核心作用。加強基層組織建設(shè)，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導干部隊伍、科技人才隊伍和技能人才隊伍;加強企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮思想宣傳教育作用，嚴把意識形態(tài)領(lǐng)域的正確方向;持續(xù)推進黨風廉政和反腐敗斗爭，創(chuàng)造風清氣正的發(fā)展氛圍;積極履行國企社會擔當，多種形式助推精準扶貧，為陜西脫貧攻堅貢獻力量。

4.積極推行“以人為本”的紅色管理理念。讓廣大職工有更多的“幸福感”、“獲得感”;大力開展“基層黨建質(zhì)量提升”活動，發(fā)現(xiàn)典型，宣傳推廣，使黨的建設(shè)更有成效、更有吸引力和感召力。

（作者單位：陜西省水務集團有限公司）