浦鑫

（天津同方工程技術(shù)咨詢有限公司，天津300450）

1 引言

監(jiān)理工作的質(zhì)量會對建筑工程施工的質(zhì)量、安全、成本和進度產(chǎn)生非常大的影響，監(jiān)理工作存在問題會直接影響建筑工程項目的施工效果。完善的監(jiān)理制度、專業(yè)能力強的監(jiān)理人才隊伍、先進的監(jiān)理技術(shù)和監(jiān)理方式以及有效的監(jiān)理工作能夠為建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)提供有效的監(jiān)管。因此，監(jiān)理行業(yè)需要采取積極的應(yīng)對措施來解決目前監(jiān)理工作中存在的問題。

2 建筑工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀和問題

2.1 建筑施工監(jiān)理缺少合理的管理制度

建筑工程施工單位與監(jiān)理單位在合作過程中的一些制度體系還不夠完善。例如，監(jiān)理工作缺少有效的考核機制和監(jiān)督制度，而且監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員普遍不具備專業(yè)的監(jiān)理能力，如果沒有制度體系對監(jiān)理人員進行約束，很容易因為監(jiān)理水平不夠以及監(jiān)理不到位等原因使監(jiān)理工作達不到應(yīng)有的效果。建筑工程施工質(zhì)量和施工安全的控制離不開有效的監(jiān)理工作以及完善的監(jiān)理制度，但是由于監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)較晚、發(fā)展較慢、經(jīng)驗和研究較少，導(dǎo)致建筑工程施工的監(jiān)理工作缺少完善的監(jiān)理制度和監(jiān)理體系，而且很少有從業(yè)者會主動地對監(jiān)理制度和監(jiān)理方式進行明確規(guī)定，并在執(zhí)行中進行調(diào)整和改進。

2.2 監(jiān)理人員專業(yè)能力有待提高

由于建筑工程施工過程會涉及各個方面的內(nèi)容，所以，建筑施工的監(jiān)理工作需要在施工技術(shù)、成本控制、質(zhì)量控制等方面對建筑施工的各項內(nèi)容進行全方位的監(jiān)管。但目前的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有待提高，大部分監(jiān)理人員只具備建筑工程施工管理中某個專業(yè)領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗，無法有效對建筑工程施工進行較為全面的監(jiān)管。另外，監(jiān)理行業(yè)缺少高素質(zhì)和專業(yè)能力強的監(jiān)理人才隊伍，監(jiān)理人才的培養(yǎng)和考核缺少完善的機制，而監(jiān)理從業(yè)人員和人才隊伍發(fā)展的不夠完善會影響整個監(jiān)理行業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展[1]。

2.3 監(jiān)理信息化程度較低

監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過程中存在發(fā)展緩慢和管理方式落后的問題，而建筑行業(yè)逐漸引進了先進的技術(shù)和系統(tǒng)進行設(shè)計和施工，而監(jiān)理行業(yè)在整體上對信息技術(shù)的應(yīng)用較少且應(yīng)用效果較差，即使在監(jiān)理行業(yè)的工作中引入了信息技術(shù)，也有很多監(jiān)理人員不能很好地利用信息技術(shù)進行信息化的監(jiān)理，在對建筑工程施工進行監(jiān)理的過程中，使很多文件出現(xiàn)格式不統(tǒng)一、資料不完整、存儲管理無序和混亂等問題，致使建筑工程施工監(jiān)理人員的信息化水平并沒有得到顯著提高。

2.4 監(jiān)理權(quán)利得不到有效落實

監(jiān)理工作中的監(jiān)督機制與其他制度體系的不完善會影響監(jiān)理工作的執(zhí)行效果和監(jiān)管力度，例如，有的建筑工程在施工中沒有真正的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行監(jiān)管，使建筑施工質(zhì)量、施工安全、進度控制等方面出現(xiàn)了嚴重的問題。監(jiān)督機制的缺失和監(jiān)理工作的無效性會使監(jiān)理人員下達的命令得不到落實，導(dǎo)致建筑工程施工的質(zhì)量和安全得不到有效的監(jiān)管，使建筑工程施工出現(xiàn)了非常多的安全隱患和質(zhì)量不達標的問題。圖1統(tǒng)計了因建筑工程施工的安全問題而引發(fā)的各類安全事故的占比，其中，高處墜落引起的安全事故占54.29%，坍塌引起的安全事故占15.71%，物體打擊引起的安全事故占11.43%，觸電事故占5.71%，起重傷害占4.29%，車輛傷害占2.86%，機械傷害占1.43%，其他傷害占4.28%。這些安全事故有很多是可以通過有效的監(jiān)管避免的。另外，建筑工程施工在與監(jiān)理單位進行合作之前，經(jīng)常會忽視監(jiān)理單位的資質(zhì)，沒有對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行調(diào)查便與之合作。在這種情況下，如果與缺少資質(zhì)的監(jiān)理單位進行合作，很可能因為監(jiān)理單位自身的問題為建筑工程施工帶來很大的隱患和風(fēng)險。

圖1 事故死亡人數(shù)分類百分比

3 建筑工程施工監(jiān)理的完善對策

3.1 建立完善的監(jiān)理制度體系

隨著建筑工程施工技術(shù)水平的提高和施工方式的調(diào)整，監(jiān)理的工作方法和管理制度也應(yīng)當根據(jù)建筑工程具體情況進行優(yōu)化與創(chuàng)新，在建筑工程施工中制定具有針對性和可行性的監(jiān)理制度[2]。制定監(jiān)理制度時，應(yīng)對建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全等方面制定詳細的監(jiān)理標準和制度條例，例如，建筑工程施工的安全監(jiān)理工作應(yīng)重點對建筑工程施工的安全危險源進行識別、評價和防控（見圖2）。在建立和完善監(jiān)理制度體系時，需要根據(jù)建筑施工中存在的不同問題制定相應(yīng)的解決措施，如果建筑施工不符合施工規(guī)范要求，或者建筑施工質(zhì)量出現(xiàn)了較為嚴重的問題，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范的規(guī)定和說明要求施工單位停工，如有必要，監(jiān)理單位應(yīng)及時將問題反映給政府相關(guān)管理部門，在政府監(jiān)管部門和監(jiān)理單位的共同督促下保證施工單位盡快停工整改，通過制度的保障和嚴格的監(jiān)管機制避免建筑施工發(fā)生質(zhì)量和安全方面的問題。

圖2 建筑工程安全監(jiān)理管理體系

3.2 提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

建筑施工的復(fù)雜性對監(jiān)理工作人員的能力水平提出了非常高的要求，監(jiān)理人員需要具備豐富的綜合技術(shù)知識、財務(wù)知識、法律知識和管理知識，并且還要具備豐富的建筑施工監(jiān)理經(jīng)驗。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格制定人才錄用的標準，對現(xiàn)有的監(jiān)理人員進行定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)。招聘和錄用監(jiān)理人員時，要考察對方是否具備技術(shù)、管理和法律方面的綜合知識和能力，核實其學(xué)歷背景、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)能力、工作成果，根據(jù)考察標準決定是否錄用。監(jiān)理單位要定期對在職人員進行管理、技術(shù)、法律和職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，淘汰不符合培訓(xùn)要求和從業(yè)標準的監(jiān)理人員，最大限度地保證監(jiān)理人才隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，還應(yīng)當針對不同級別的監(jiān)理人員制定明確的考核標準，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，鼓勵所有監(jiān)理人員盡自己最大的能力做好建筑工程施工的監(jiān)管工作。

3.3 提高監(jiān)理工作的信息化水平

建筑工程施工中的監(jiān)理人員應(yīng)認識到信息技術(shù)在監(jiān)理工作中具有重要的作用和意義，在監(jiān)理工作中應(yīng)積極利用先進的信息技術(shù)優(yōu)化監(jiān)管方式，根據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng)和信息化監(jiān)管方式的運用效果總結(jié)信息管理模式的經(jīng)驗和不足，對信息管理方式中的各項監(jiān)管內(nèi)容進行調(diào)整，使各個部分的信息化監(jiān)管能夠充分發(fā)揮作用，充分將信息技術(shù)融合到傳統(tǒng)的監(jiān)管體系中。信息化監(jiān)管能夠通過信息技術(shù)手段對施工人員和監(jiān)管人員的工作進行記錄，對建筑工程施工單位和監(jiān)理單位的工作人員進行系統(tǒng)化地管理。信息化監(jiān)理還可以對建筑施工的質(zhì)量進行監(jiān)管，例如，運用信息技術(shù)對設(shè)備器械的各項性能數(shù)據(jù)進行記錄和分析，及時對故障設(shè)備器械進行維修或更換，使器械設(shè)備故障帶來的施工安全問題得到有效的預(yù)防和控制。另外，監(jiān)理工作在引入信息技術(shù)建立信息管理平臺的同時，還要培養(yǎng)能夠靈活運用信息技術(shù)的專業(yè)人才，監(jiān)理人員能否熟練使用信息管理系統(tǒng)進行監(jiān)管，直接決定了監(jiān)理工作的信息化建設(shè)水平和信息技術(shù)在監(jiān)理工作中的運用效果[3]。

3.4 加強建筑施工的監(jiān)督和監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

監(jiān)理單位應(yīng)針對建筑施工的各個過程和各項施工內(nèi)容制定全面而詳細的監(jiān)督標準，監(jiān)理人員要根據(jù)完善的監(jiān)督機制加強監(jiān)督工作，重點監(jiān)督建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題的施工環(huán)節(jié)。例如，監(jiān)理人員對建筑施工進行安全監(jiān)督時，可以根據(jù)圖3的安全監(jiān)理流程對施工人員的資質(zhì)進行監(jiān)督、對特殊設(shè)備的檢查情況進行監(jiān)督。通過規(guī)范化的監(jiān)理流程對建筑施工的各個步驟進行全方位的監(jiān)督，盡可能多地排查施工過程中的安全隱患，并降低建筑施工發(fā)生安全事故的概率。另外，建筑企業(yè)和施工單位要嚴格核查監(jiān)理單位的資質(zhì)，充分了解監(jiān)理單位的監(jiān)理團隊、管理能力和監(jiān)理成果，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)后被吊銷資質(zhì)證書的監(jiān)理單位，應(yīng)立即停止合作。

圖3 施工安全監(jiān)理流程

4 結(jié)語

工程監(jiān)理在建筑工程項目施工中起著非常重要的作用，工程監(jiān)理制度是保證監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)，規(guī)范和有效的監(jiān)理工作也是保證建筑工程項目施工安全，提高施工質(zhì)量的重要保障，建筑企業(yè)和施工單位要重視工程施工中的監(jiān)理工作，并挑選具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，從各個方面加強監(jiān)理工作的質(zhì)量，促進監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。