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(龍?jiān)措娏瘓F(tuán)能源銷售有限公司，北京 100034)

0 引言

2017年8月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下文簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”)、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源[2017]1453號(hào))，選擇南方地區(qū)(以廣東起步)、蒙西經(jīng)濟(jì)區(qū)(下文簡(jiǎn)稱“蒙西”)、浙江省、山西省、山東省、福建省、四川省、甘肅省等8個(gè)地區(qū)作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第1批試點(diǎn)市場(chǎng)[1]。

2019年11月，北京電力交易中心發(fā)布了2019年第3季度全國(guó)的電力市場(chǎng)交易信息，信息顯示，截至9月底，我國(guó)首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全部完成了結(jié)算試運(yùn)行；今后將進(jìn)一步完善交易規(guī)則，提高技術(shù)支持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，做好開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不間斷結(jié)算試運(yùn)行的準(zhǔn)備。

本文對(duì)我國(guó)首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模擬試運(yùn)行和結(jié)算試運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)，分析了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)給新能源發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的影響，指出了其目前運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并向新能源發(fā)電企業(yè)提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)建議。

1 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)程

2018年11月8日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》(國(guó)能綜通法改[2018]164號(hào))，要求試點(diǎn)地區(qū)加快研究編制電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案，抓緊起草市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，盡快開(kāi)展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作，并于2019年6月底前開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)模擬試運(yùn)行；電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及電網(wǎng)企業(yè)要給予充分的支持。

2019年7月31日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出應(yīng)合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場(chǎng)銜接機(jī)制、建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、完善市場(chǎng)配套機(jī)制、做好市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施等。

2020年4月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦能源規(guī)[2020]245號(hào))，指出應(yīng)高度重視電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作；做好電力中長(zhǎng)期交易合同銜接工作，售電企業(yè)及直接參加電力現(xiàn)貨交易的電力用戶應(yīng)與發(fā)電企業(yè)在合同中約定分時(shí)結(jié)算規(guī)則；各類跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電和市場(chǎng)化中長(zhǎng)期交易，均應(yīng)由購(gòu)買方和發(fā)電企業(yè)簽訂雙邊中長(zhǎng)期交易合同，并明確分時(shí)結(jié)算曲線或形成分時(shí)結(jié)算曲線的具體規(guī)則。

2 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模擬試運(yùn)行和結(jié)算試運(yùn)行情況

2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)會(huì)在廣州召開(kāi)。

甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為國(guó)網(wǎng)范圍內(nèi)最早投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，于2018年12月27日啟動(dòng)了模擬試運(yùn)行。

2019年5～6月，浙江、四川、山東、福建及蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相繼啟動(dòng)模擬試運(yùn)行；至此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)又取得一個(gè)重要突破。

廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在2019年5月、6月、9月分別開(kāi)展了2天結(jié)算、4天結(jié)算、按周結(jié)算試運(yùn)行，成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展結(jié)算試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。2019年9月期間，首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全部完成結(jié)算試運(yùn)行。

各電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的試運(yùn)行啟動(dòng)時(shí)間、模擬試運(yùn)行情況及日、周、月結(jié)算試運(yùn)行情況分別如表1～表5所示。

表1 首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的試運(yùn)行啟動(dòng)時(shí)間Table 1 Trial operation start-up time of first batch of electricity spot markets

作為試點(diǎn)的各電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在結(jié)算試運(yùn)行期間運(yùn)行平穩(wěn)、安全、有序；交易出清結(jié)果正確反映了電價(jià)的時(shí)空特性，印證了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)電價(jià)信號(hào)、優(yōu)化資源配置中所起的決定性作用。

8個(gè)作為試點(diǎn)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在其建設(shè)規(guī)劃中均提出將進(jìn)一步修訂交易規(guī)則，完善建設(shè)方案，提高技術(shù)支持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并計(jì)劃自2020年1月起適時(shí)開(kāi)展不間斷結(jié)算試運(yùn)行工作。

表2 部分電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模擬試運(yùn)行情況Table 2 Simulated trial operation of some electricity spot markets

表3 部分電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的日結(jié)算試運(yùn)行情況Table 3 Trial operation of daily settlement in some electricity spot markets

表4 部分電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的周結(jié)算試運(yùn)行情況Table 4 Trial operation of weekly settlement in some electricity spot markets

3 參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生的影響

建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是落實(shí)國(guó)家電力體制改革和能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，電力現(xiàn)貨交易機(jī)制將掃清新能源發(fā)展障礙，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電企業(yè)可以憑借邊際成本低的優(yōu)勢(shì)贏得更大的市場(chǎng)份額，為市場(chǎng)化解決新能源電力大規(guī)模消納的問(wèn)題提供新的可能途徑[2]。

風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電易受到氣候、地形等自然因素的影響，功率輸出具有間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是一種短期和即時(shí)市場(chǎng)，能夠?qū)崟r(shí)兼容新能源發(fā)電的波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，有利于擴(kuò)大新能源電力的消納空間。通過(guò)將電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在目前的調(diào)峰、調(diào)頻市場(chǎng)機(jī)制下，火電承擔(dān)了全電網(wǎng)主要的調(diào)峰任務(wù)，從而保證了以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源電力在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)獲得更多的交易份額，并有助于增加火電的調(diào)峰收益[3]。

然而，目前電力現(xiàn)貨交易機(jī)制未使全社會(huì)總體的用電負(fù)荷產(chǎn)生變化，只是新能源發(fā)電企業(yè)與傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)之間發(fā)電權(quán)的轉(zhuǎn)移。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間嚴(yán)重偏低的電價(jià)，給市場(chǎng)主體發(fā)出了不準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)價(jià)格作出了不合理的預(yù)期，進(jìn)一步加大了電價(jià)的下行壓力。新能源發(fā)電企業(yè)加入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易后，若原有的交易模式、交易電量、新能源發(fā)電配比關(guān)系不變，勢(shì)必會(huì)造成新能源發(fā)電企業(yè)間的競(jìng)價(jià)搶量，進(jìn)一步加劇電力現(xiàn)貨交易的競(jìng)爭(zhēng)。

目前，8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，山西、甘肅、蒙西、山東4個(gè)市場(chǎng)允許風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電企業(yè)參與電力現(xiàn)貨交易。

山西、山東、甘肅均屬于集中式市場(chǎng)，采用以中長(zhǎng)期交易控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、全電量參與電力現(xiàn)貨交易集中競(jìng)價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格信號(hào)的電力市場(chǎng)模式。由于中長(zhǎng)期交易屬于金融交易合約性質(zhì)，簽訂中長(zhǎng)期交易合同后優(yōu)先按中長(zhǎng)期交易合同價(jià)格進(jìn)行電價(jià)結(jié)算，一般不需要物理執(zhí)行，但山西政府授權(quán)中長(zhǎng)期交易合同需要物理執(zhí)行。中長(zhǎng)期交易合同電量與日前市場(chǎng)電量的偏差部分按日前市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，實(shí)時(shí)市場(chǎng)電量與日前市場(chǎng)電量的偏差部分按實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)屬于分散式市場(chǎng)，采用“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”的總體架構(gòu)，中長(zhǎng)期交易時(shí)需進(jìn)行實(shí)物交割，中長(zhǎng)期交易合同電量包括年度基數(shù)合同電量和各類中長(zhǎng)期交易合同電量；現(xiàn)貨交易市場(chǎng)包括日前、日內(nèi)及實(shí)時(shí)市場(chǎng)，多模式、多品種的中長(zhǎng)期交易合同電量的交易機(jī)制是通過(guò)將交易電量日分解后與日前市場(chǎng)銜接，日前市場(chǎng)用于優(yōu)化出清，日內(nèi)市場(chǎng)與實(shí)際發(fā)電、用電能力滾動(dòng)匹配，實(shí)時(shí)市場(chǎng)進(jìn)行最終電量平衡。

3.1 山西

山西的新能源發(fā)電機(jī)組按照“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，每日09:30前在現(xiàn)有輸出功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)中申報(bào)次日96個(gè)時(shí)段(00:15～24:00，15 min為1個(gè)時(shí)段)的發(fā)電量預(yù)測(cè)曲線，但不申報(bào)電價(jià)。申報(bào)的預(yù)測(cè)曲線與市場(chǎng)化電量分解曲線的偏差部分屬于保障利用小時(shí)數(shù)電量。市場(chǎng)化電量分解曲線由省內(nèi)交易曲線和外送交易曲線2部分組成，其中，省內(nèi)交易的分日電量可與電力用戶協(xié)商確定結(jié)算曲線，外送交易的分日電量按照聯(lián)絡(luò)線交易曲線形狀進(jìn)行分解。

省間市場(chǎng)交易以外送中長(zhǎng)期交易結(jié)果為邊界條件，確保聯(lián)絡(luò)線交易曲線的物理執(zhí)行，在省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)預(yù)出清的基礎(chǔ)上，以富余發(fā)電能力參與省間電力現(xiàn)貨交易。

日前市場(chǎng)交易出清完成后，統(tǒng)計(jì)各新能源發(fā)電機(jī)組的保障性利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的完成電量，并滾動(dòng)更新各新能源發(fā)電機(jī)組的剩余保障性電量，新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量超出保障性利用小時(shí)數(shù)以外的部分，按照規(guī)則執(zhí)行市場(chǎng)化定價(jià)方式[4]。

3.2 甘肅

對(duì)于甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中的中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)，電網(wǎng)公司會(huì)開(kāi)展中長(zhǎng)期負(fù)荷預(yù)測(cè)和發(fā)電容量充裕度評(píng)估，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)則是按照“三公”原則分解政府下達(dá)的年度電量計(jì)劃，相應(yīng)地安排年、月、周等中長(zhǎng)期交易運(yùn)行方式。買賣雙方自主預(yù)測(cè)供需情況，開(kāi)展雙邊交易，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電力像普通商品一樣的自由買賣，市場(chǎng)主體具有高度的自主權(quán)和選擇權(quán)。甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)會(huì)通過(guò)中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)來(lái)確定能量市場(chǎng)70%以上的交易量，鎖定遠(yuǎn)期價(jià)格，從而規(guī)避現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)以促進(jìn)新能源發(fā)電消納為核心，采用發(fā)電側(cè) “集中競(jìng)價(jià)、統(tǒng)一出清”的方式開(kāi)展單邊集中競(jìng)爭(zhēng)，涵蓋了日前、實(shí)時(shí)市場(chǎng)的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制。水電和新能源特許權(quán)及扶貧機(jī)組作為價(jià)格接受者參與日前市場(chǎng)，僅能在實(shí)時(shí)市場(chǎng)申報(bào)超短期發(fā)電預(yù)測(cè)；火電企業(yè)及剩余的新能源發(fā)電企業(yè)參與日前市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，其中，火電企業(yè)參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)沿用日前市場(chǎng)的申報(bào)信息，允許新能源發(fā)電企業(yè)依據(jù)超短期預(yù)測(cè)二次報(bào)價(jià)。

甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)采用“偏差結(jié)算、日清月結(jié)”的方式，中長(zhǎng)期雙邊交易按中長(zhǎng)期交易合同約定的結(jié)算價(jià)格，日前市場(chǎng)的中標(biāo)量較中長(zhǎng)期交易合同電量的偏差量按日前市場(chǎng)的現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，實(shí)際執(zhí)行量較日前市場(chǎng)中標(biāo)量的偏差量按實(shí)時(shí)市場(chǎng)的現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，實(shí)際執(zhí)行量與實(shí)時(shí)市場(chǎng)中標(biāo)量的偏差量通過(guò)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)解決[5]。

3.3 山東

山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間的中長(zhǎng)期交易(包括跨省跨區(qū)的中長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)電合同和中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)交易)以買賣雙方提前約定交易曲線作為結(jié)算的依據(jù)。

新能源發(fā)電企業(yè)以在競(jìng)價(jià)日申報(bào)的運(yùn)行日短期預(yù)測(cè)出力曲線和價(jià)格、在運(yùn)行日申報(bào)的超短期預(yù)測(cè)出力曲線，以及運(yùn)行日短期預(yù)測(cè)出力和超短期預(yù)測(cè)出力的10%參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清及市場(chǎng)定價(jià)，并按優(yōu)先發(fā)電次序享有同等條件下的優(yōu)先出清權(quán)，但僅對(duì)涉及到新能源發(fā)電企業(yè)的實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。

3.4 蒙西

目前，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基于電網(wǎng)次日負(fù)荷預(yù)測(cè)、次日新能源發(fā)電預(yù)測(cè)及設(shè)備檢修計(jì)劃等數(shù)據(jù)，分解制定次日的調(diào)度系統(tǒng)開(kāi)機(jī)組合及各發(fā)電企業(yè)的電力運(yùn)行曲線；最大化確保新能源發(fā)電企業(yè)的中長(zhǎng)期交易合同電量的執(zhí)行進(jìn)度，并以各發(fā)電企業(yè)的合同電量的完成均衡度的最小值作為目標(biāo)函數(shù)分解新能源發(fā)電分時(shí)曲線；在中長(zhǎng)期交易電量日分解的基礎(chǔ)上，采用“集中申報(bào)、統(tǒng)一出清”的方式開(kāi)展日前市場(chǎng)的電量交易，以系統(tǒng)運(yùn)行效益最大化為目標(biāo)函數(shù)，進(jìn)行日前市場(chǎng)交易電量的優(yōu)化出清；在日前市場(chǎng)交易出清結(jié)果的基礎(chǔ)上，日內(nèi)市場(chǎng)交易按照日前市場(chǎng)的申報(bào)信息，對(duì)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)一步滾動(dòng)優(yōu)化；實(shí)時(shí)市場(chǎng)的平衡交易是依據(jù)從觀測(cè)時(shí)刻起未來(lái)15 min內(nèi)的電網(wǎng)狀態(tài)的變化情況，以調(diào)用成本最小化為目標(biāo)確保供需實(shí)時(shí)平衡。

蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)采用“偏差結(jié)算、日清月結(jié)”的結(jié)算方式，基數(shù)電量按照政府批復(fù)的價(jià)格結(jié)算，中長(zhǎng)期交易合同電量根據(jù)合同價(jià)格結(jié)算，日前市場(chǎng)的出清電量與中長(zhǎng)期交易合同電量分解形成的日結(jié)算曲線之間的偏差量按照日前市場(chǎng)的分時(shí)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，發(fā)電側(cè)實(shí)際輸出功率與日前市場(chǎng)的出清電量之間的偏差量按照日內(nèi)市場(chǎng)的分時(shí)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，實(shí)際執(zhí)行量與實(shí)時(shí)市場(chǎng)中標(biāo)量之間的偏差量通過(guò)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)解決，即在接納一定程度的新能源發(fā)電的基礎(chǔ)上，火電對(duì)剩余的實(shí)際發(fā)電空間進(jìn)行分配[6]。

3.5 跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易

2016年10月16日，國(guó)家能源局發(fā)布對(duì)《跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》征求修改意見(jiàn)的函，首次提出了增量現(xiàn)貨交易是通過(guò)跨區(qū)域輸電通道在已有電力中長(zhǎng)期交易合同的基礎(chǔ)上開(kāi)展的電力日前交易和日內(nèi)交易[7]。此文件同樣適用于新能源。

2017年8月15日，北京電力交易中心發(fā)布了《跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨試點(diǎn)規(guī)則(試行)》的公告。根據(jù)此公告，為了緩解“棄風(fēng)、棄水、棄光”的問(wèn)題，可在國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展跨區(qū)域省間富余可再生能源(或新能源)電力現(xiàn)貨交易。當(dāng)送端電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源已經(jīng)全部用盡，各類新能源外送交易全部落實(shí)的情況下，如果水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電仍有富余發(fā)電能力，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的“棄水、棄風(fēng)、棄光電量”可以參與跨區(qū)域日前和日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易[8]。

根據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的電力市場(chǎng)交易信息，國(guó)家電網(wǎng)2018年完成省間清潔能源發(fā)電消納電量4373億kWh，其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電的省間消納電量為718億kWh；2019年完成省間清潔能源發(fā)電交易電量4601億kWh，占全部省間交易電量的43.3%，其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電的電量為880億kWh。

跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易量作為電網(wǎng)的調(diào)節(jié)資源已經(jīng)全部用盡，各類新能源發(fā)電考慮省內(nèi)消納在中長(zhǎng)期交易和外送交易全部落實(shí)的情況下，預(yù)計(jì)仍可產(chǎn)生的新能源富余發(fā)電能力。對(duì)于跨省跨區(qū)的電力現(xiàn)貨交易，日前現(xiàn)貨市場(chǎng)交易采取“電力-電價(jià)”曲線進(jìn)行申報(bào)，日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易采取日前市場(chǎng)的出清價(jià)格，僅對(duì)有交易意向的電力進(jìn)行申報(bào)。

跨省跨區(qū)的電力現(xiàn)貨交易計(jì)劃在送、受端電網(wǎng)內(nèi)優(yōu)先執(zhí)行，交易達(dá)成后原則上不跟隨送端電網(wǎng)中新能源發(fā)電的本地消納空間變化和新能源發(fā)電能力的變化進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)新能源電站的實(shí)際發(fā)電量小于電力現(xiàn)貨交易的電量時(shí)，不足的電量由其他類型的電站補(bǔ)足，且將其計(jì)入月度計(jì)劃、月內(nèi)滾動(dòng)調(diào)整中，這相當(dāng)于新能源電站按標(biāo)桿電價(jià)購(gòu)買了電量后再低價(jià)外送。

當(dāng)新能源電站的實(shí)際發(fā)電量大于電力現(xiàn)貨交易電量時(shí)，即申報(bào)的電量偏低，若此時(shí)電網(wǎng)仍有消納空間，多余電量上網(wǎng)后，新能源電站相當(dāng)于為了正常發(fā)電而支付了額外的發(fā)電成本；若此時(shí)電網(wǎng)已無(wú)消納空間，則會(huì)出現(xiàn)“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象。

新能源跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易情況如表6所示。

(續(xù)表)

4 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1)新能源發(fā)電交易規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大導(dǎo)致全額保障消納不能可靠執(zhí)行。根據(jù)2019年12月19日國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)的《清潔能源消納月度例會(huì)》，國(guó)網(wǎng)所轄區(qū)域清潔能源發(fā)電省間交易電量達(dá)4320億kWh，同比增加4%；其中新能源發(fā)電交易電量達(dá)809億kWh，同比增長(zhǎng)24%。同時(shí)，轄區(qū)省內(nèi)大用戶直接交易電量為398億kWh，同比增長(zhǎng)60%；清潔能源發(fā)電的替代電量為400億kWh，其中新能源發(fā)電的替代電量為199億kWh。2020年，隨著全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的全面運(yùn)行，新能源發(fā)電的現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)模將進(jìn)一步加大，涉及區(qū)域也將擴(kuò)大。同時(shí)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的全面加速，還將對(duì)新能源發(fā)電非交易區(qū)域的存量項(xiàng)目的全額保障性收購(gòu)帶來(lái)不確定的降價(jià)沖擊，進(jìn)一步壓縮新能源發(fā)電企業(yè)的盈利空間。由于目前電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的結(jié)算方式主要為“雙偏差”或“差價(jià)合約”，并采用以中長(zhǎng)期的雙邊交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的交易機(jī)制，而實(shí)際現(xiàn)貨的結(jié)算電量普遍較少。這種交易機(jī)制下，現(xiàn)貨的交易電量約占全網(wǎng)總交易電量的2%，其中，日前市場(chǎng)的交易電量比例也未超過(guò)30%；甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為電力現(xiàn)貨交易量最大的試點(diǎn)市場(chǎng)，其新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)貨結(jié)算電量占市場(chǎng)交易電量的最大比例，但僅約為27.5%。

2)部分區(qū)域限電嚴(yán)重，且要求新能源深度參與交易。比如，甘肅電力市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供大于求情況，且電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約了新能源電力的消納能力，2019年電網(wǎng)的限電比例超過(guò)了15%；同時(shí)由于電力交易市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，中長(zhǎng)期交易的讓價(jià)幅度較大，加上啟動(dòng)省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步造成交易電價(jià)和交易電量的波動(dòng)，壓縮新能源發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力依然巨大。

3)新能源發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)迅速，使新能源發(fā)電企業(yè)的保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)大于發(fā)電需求，剩余電量全部推向市場(chǎng)后，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。由于新能源發(fā)電的市場(chǎng)交易電量主要是通過(guò)電價(jià)讓利獲取，存在部分新能源發(fā)電企業(yè)為獲得市場(chǎng)份額惡意壓低交易電價(jià)的現(xiàn)象。

4)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的短期試運(yùn)行無(wú)法體現(xiàn)其真實(shí)價(jià)值，現(xiàn)貨市場(chǎng)的電價(jià)嚴(yán)重偏低，試點(diǎn)市場(chǎng)的結(jié)算試運(yùn)行中的現(xiàn)貨電價(jià)大幅低于中長(zhǎng)期交易時(shí)的電價(jià)是普遍現(xiàn)象，市場(chǎng)還有待完善。由于市場(chǎng)供需總體較為寬松，發(fā)電企業(yè)為爭(zhēng)取現(xiàn)貨市場(chǎng)電量，報(bào)價(jià)采取短期邊際成本，再加上新能源發(fā)電企業(yè)為了減少“棄風(fēng)限電”，以報(bào)“零”電價(jià)的方式爭(zhēng)取全電量消納，導(dǎo)致電力的現(xiàn)貨價(jià)格大幅低于中長(zhǎng)期交易合同采用的電價(jià)。

綜合公開(kāi)發(fā)布的信息后發(fā)現(xiàn)，山東、浙江、甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的現(xiàn)貨電價(jià)平均值為0.015～0.339元/kWh，較火電的標(biāo)桿電價(jià)降低了16%～49%；廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)除第1天的日前市場(chǎng)現(xiàn)貨電價(jià)均價(jià)為0.359元/kWh、實(shí)時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨電價(jià)均價(jià)為0.315元/kWh之外，其他日期的日前及實(shí)時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨電價(jià)均價(jià)分別為0.215元/kWh、0.19元/kWh；福建電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的現(xiàn)貨電價(jià)較高，為0.373元/kWh，較火電的標(biāo)桿電價(jià)降低了5.1%；四川是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)中整體電價(jià)偏低最嚴(yán)重的一個(gè)市場(chǎng)，第1輪結(jié)算試運(yùn)行中的出清電價(jià)均值僅為0.011元/kWh；山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也出現(xiàn)了較為極端的低價(jià)情況，周結(jié)算試運(yùn)行期間日前市場(chǎng)的最高和最低出清電價(jià)分別為365元/MWh和0元/kWh，日均最低和最高出清電價(jià)分別為19.61元/MWh和99.08元/MWh。圖1為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間的電價(jià)情況。

圖1 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間的電價(jià)情況Fig. 1 Electricity price of electricity spot market during trial operation of settlement

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間嚴(yán)重偏低的電價(jià)，向電力用戶發(fā)出了不準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致電力用戶對(duì)市場(chǎng)價(jià)格作出了不合理預(yù)期，大幅降低了用戶簽訂中長(zhǎng)期交易合同的意愿，進(jìn)而導(dǎo)致中長(zhǎng)期交易合同的簽訂比例過(guò)低，削弱了中長(zhǎng)期交易合同對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的能力。

截至2020年9月，已完成的結(jié)算試運(yùn)行時(shí)段基本集中在冬季供暖期，進(jìn)入供暖期后按照“以熱定電”的原則，供熱機(jī)組是必開(kāi)機(jī)組，供熱機(jī)組和新能源發(fā)電機(jī)組基本可以滿足全省的用電負(fù)荷，此時(shí)純凝機(jī)組就成了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)的決定者，因此，除早高峰和晚高峰以外，這些機(jī)組為了能夠保持開(kāi)機(jī)，紛紛報(bào)出了“地板價(jià)”。

甘肅省電網(wǎng)屬于典型的“規(guī)模型、外向型、送出型”電網(wǎng)，新能源發(fā)電的消納形勢(shì)嚴(yán)峻，“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象嚴(yán)重。為減少“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象，結(jié)算試運(yùn)行期間，新能源電力也普遍以最低限價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，雖然價(jià)格也相對(duì)偏低，但由于存在報(bào)價(jià)限價(jià)，因此并未出現(xiàn)零電價(jià)或負(fù)電價(jià)的極端情況。

5)新能源發(fā)電的輔助服務(wù)費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。隨著火電企業(yè)深度調(diào)峰改造加速，以及現(xiàn)行的輔助服務(wù)考核機(jī)制，在一定程度上緩解了“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象。然而，當(dāng)火電調(diào)峰潛力挖掘到極限之后，新能源發(fā)電消納空間不會(huì)增長(zhǎng)，而新能源發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用將會(huì)猛增。

5 新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)的幾點(diǎn)思考與建議

5.1 應(yīng)對(duì)時(shí)的思考

各電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的結(jié)算試運(yùn)行結(jié)果體現(xiàn)了“中長(zhǎng)期交易為主，現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充”的市場(chǎng)交易特點(diǎn)，現(xiàn)貨交易價(jià)格在一定程度上反映出了電量在不同時(shí)段、不同地區(qū)的價(jià)值不同，各時(shí)段的電價(jià)波動(dòng)趨勢(shì)與市場(chǎng)供需情況的變化趨勢(shì)一致，時(shí)間特性顯著，峰谷電價(jià)差明顯；不同地區(qū)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的差異性在一定程度上反映了電網(wǎng)阻塞對(duì)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的影響。

按照國(guó)家針對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)時(shí)提出的“穩(wěn)、試、清、慎”的要求，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，采用一體化設(shè)計(jì)的、完善的體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，以適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革的需要；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市場(chǎng)的交易規(guī)則和省內(nèi)、省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的研究；做好中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易之間的銜接和價(jià)格制定策略；總結(jié)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間存在的問(wèn)題，高度重視市場(chǎng)結(jié)算和風(fēng)險(xiǎn)管理工作；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的支撐工作。

新能源發(fā)電企業(yè)為避免風(fēng)險(xiǎn)亟需配套電力現(xiàn)貨輔助決策支持系統(tǒng)，在研究電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)地區(qū)交易規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)策略，做好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的技術(shù)支撐工作。

未來(lái)，隨著電力市場(chǎng)發(fā)展更加成熟，金融輸電權(quán)、容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制等更多交易品種將不斷豐富，隨之而來(lái)的是更多的交易機(jī)會(huì)和交易風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)售一體化、區(qū)域協(xié)同將逐漸成為趨勢(shì)，應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷管理機(jī)制，提升企業(yè)的整體價(jià)值創(chuàng)造能力。

積極應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)化變革，在集團(tuán)和場(chǎng)站級(jí)層面分別建立專業(yè)交易決策團(tuán)隊(duì)，合理配備交易師、交易員崗位和管理人員結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)大的輔助決策支持系統(tǒng)。在依法合規(guī)的前提下利用更多方式拓寬受端的信息獲取渠道，建設(shè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃下的營(yíng)銷管控體系，推動(dòng)智能化輔助決策和交易。形成電力市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立監(jiān)督保護(hù)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。

5.2 向新能源發(fā)電企業(yè)提出的幾點(diǎn)建議

目前新能源發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的機(jī)制尚不完善，應(yīng)在充分保證新能源發(fā)電消納的基礎(chǔ)上，保障電力現(xiàn)貨市場(chǎng)新能源的交易價(jià)格，這既有助于改善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易價(jià)格嚴(yán)重偏低的問(wèn)題，也可以一定程度上解決擱淺成本問(wèn)題，有利于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。具體可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

1)落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。在完成新能源發(fā)電保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展各種形式的促進(jìn)新能源發(fā)電全額消納的市場(chǎng)交易。2020年5月20日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)布了《國(guó)家電網(wǎng)有限公司服務(wù)新能源發(fā)展報(bào)告2020》，該報(bào)告介紹了國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)的新能源發(fā)電的發(fā)展情況和公司服務(wù)新能源發(fā)電發(fā)展和消納的新舉措，包括實(shí)現(xiàn)全年的新增發(fā)展目標(biāo)，全力做好電力并網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)電網(wǎng)的工程建設(shè)，推動(dòng)調(diào)峰能力建設(shè)，強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)新能源發(fā)電的功率預(yù)測(cè)，擴(kuò)大市場(chǎng)的交易規(guī)模，切實(shí)落實(shí)消納保障機(jī)制，加強(qiáng)新能源發(fā)電補(bǔ)貼管理，完成國(guó)網(wǎng)“新能源云”的全網(wǎng)上線等。然而，在保障新能源發(fā)電消納的同時(shí)，也要保證新能源電力交易時(shí)電價(jià)的合理性，對(duì)于部分省內(nèi)風(fēng)火置換、風(fēng)電供暖及大用戶直購(gòu)等純粹以讓利為目的的交易，省內(nèi)應(yīng)控制相應(yīng)的交易規(guī)模，新能源發(fā)電企業(yè)不應(yīng)參與。

2)破除省間壁壘，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模。我國(guó)電力資源和實(shí)際電力負(fù)荷總體上呈現(xiàn)逆向分布?！叭钡貐^(qū)”新能源發(fā)電的本地消納空間有限，跨省跨區(qū)交易價(jià)格普遍高于省內(nèi)大用戶的直購(gòu)價(jià)格，寧夏銀東直流部分的外送價(jià)格甚至高于當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)。建立省間輔助服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，通過(guò)集中預(yù)測(cè)體系建立發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)作。

3)完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，公平合理分擔(dān)系統(tǒng)輔助服務(wù)費(fèi)用。目前各區(qū)域的輔助服務(wù)品種較少，調(diào)用成本偏高，費(fèi)用均由新能源發(fā)電承擔(dān)，不利于新能源發(fā)電消納。應(yīng)將所有享受輔助服務(wù)的市場(chǎng)主體納入成本分擔(dān)范圍，同時(shí)進(jìn)一步完善、修訂輔助服務(wù)市場(chǎng)的政策，推動(dòng)電儲(chǔ)能、可中斷負(fù)荷、需求側(cè)響應(yīng)參與輔助服務(wù)，促進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)低成本發(fā)展。

4)建立新能源發(fā)電容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，確保新能源發(fā)電可健康參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)?；痣娖髽I(yè)能夠靈活選擇參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電只能被動(dòng)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的邊際成本低，在部分限電嚴(yán)重的省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，容易發(fā)生價(jià)格傾軋的情況。部分省份為保護(hù)火電企業(yè)避免現(xiàn)貨傾軋價(jià)格利益損失，已研究制定火電容量補(bǔ)償電價(jià)，但未保護(hù)新能源發(fā)電企業(yè)。風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)成本高于火電，也應(yīng)制定相應(yīng)的容量補(bǔ)償辦法，以確保新能源電力可以健康參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

6 結(jié)論

本文對(duì)我國(guó)首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的模擬試運(yùn)行和結(jié)算試運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)，分析了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)給新能源發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的影響，指出了其目前運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并從落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，破除省間壁壘、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)、公平合理分擔(dān)系統(tǒng)輔助服務(wù)費(fèi)用，建立新能源發(fā)電容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制、確保新能源發(fā)電可健康參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)幾方面向新能源發(fā)電企業(yè)提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)建議。