連平

五一前夕，中央政治局會議指出，“要加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管，促進公平競爭”。央行等監(jiān)管部門也對多家從事金融服務(wù)的平臺企業(yè)進行了監(jiān)管約談。

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的長足發(fā)展，人類社會加快步伐進入了數(shù)字經(jīng)濟時代。目前，平臺經(jīng)濟已經(jīng)滲透至我國消費生活中的諸多方面。如購物消費領(lǐng)域有淘寶、京東和拼多多；移動支付領(lǐng)域有支付寶和微信支付；社交和媒體領(lǐng)域的微信和抖音在全球都有較強的影響力；旅游出行領(lǐng)域有滴滴和攜程；餐飲領(lǐng)域有美團、餓了么等。此外，不少平臺巨頭還涉足了個人金融業(yè)務(wù)。

但同時也要看到，許多平臺巨頭存在不公平競爭、超范圍經(jīng)營、損害消費者合法權(quán)益等問題。如何有效地管控平臺經(jīng)濟的負外部性，發(fā)揮好它的活力所帶來的積極效應(yīng)，促使平臺經(jīng)濟保持規(guī)范健康發(fā)展，助力我國高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，是有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主體的重要使命。

首先平臺巨頭要牢記“權(quán)力越大，責(zé)任越大”的箴言，勇于擔(dān)負起企業(yè)的社會責(zé)任，做到自省和自律。平臺企業(yè)作為我國經(jīng)濟重要的組成部分，需要處理好和平臺消費者以及和平臺商家兩方面的關(guān)系，擔(dān)負著更加重要的社會責(zé)任。平臺企業(yè)要維護好客戶和商家數(shù)據(jù)的隱私性，要積極主動地擁抱監(jiān)管，不能濫用客戶和平臺商家的隱私數(shù)據(jù)為自身牟利。平臺企業(yè)要珍惜平臺商家的信任，不要濫用平臺定價權(quán)。要以和平臺商家共同發(fā)展的長遠眼光來開展業(yè)務(wù)，適當(dāng)讓利，商家的繁榮才是平臺繁榮的基礎(chǔ)。

金融行業(yè)直接聯(lián)結(jié)著老百姓的錢袋子，對百姓生活的影響很大，因此需要更為嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管。希望深度介入金融業(yè)務(wù)的平臺巨頭，應(yīng)該認識到金融行業(yè)和一般商業(yè)的不同，要用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，形成和監(jiān)管機構(gòu)之間持續(xù)的、常態(tài)化的溝通機制，積極主動根據(jù)監(jiān)管要求調(diào)整相應(yīng)業(yè)務(wù)，合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠。

在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展時期，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)以保護平臺用戶利益為首要監(jiān)管目標(biāo)，在新業(yè)務(wù)發(fā)展初期就要有意識地提前籌劃業(yè)務(wù)規(guī)范，防止出現(xiàn)行業(yè)進入壟斷階段后監(jiān)管難度加大的狀況。金融監(jiān)管機構(gòu)需要建立和完善多重安全風(fēng)險防控機制，提升金融科技的風(fēng)險防控水平。通過制定相關(guān)法律法規(guī)以及完善責(zé)任追究機制，保障投資者和消費者的信息和隱私安全。監(jiān)管技術(shù)必須與時俱進。要夯實數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計和風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，為金融創(chuàng)新和發(fā)展提供保障。通過加強國際機構(gòu)合作，消化吸收國際先進的監(jiān)管科技新理念、新技術(shù)，有效防范和化解金融系統(tǒng)性風(fēng)險。

從平臺的自省自律和嚴(yán)格監(jiān)管兩者關(guān)系來看，后者應(yīng)該是矛盾的主要方面。不能想象，在監(jiān)管松散和效率低下的情況下，平臺企業(yè)能真正做到自省自律。經(jīng)驗表明，行業(yè)自省自律達到較高水平通常是由于長期推行了嚴(yán)格監(jiān)管，后者為前者創(chuàng)造了良好的治理環(huán)境。

在平臺經(jīng)濟的初期發(fā)展階段，尤其應(yīng)當(dāng)將更多精力放在嚴(yán)格監(jiān)管上，如打破信息壟斷，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及個人隱私；規(guī)范持牌經(jīng)營，維護公平競爭的市場秩序，防范網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險潛生滋長；加強對股東資質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險隔離等環(huán)節(jié)的管理等。通過長期的嚴(yán)格監(jiān)管，行業(yè)規(guī)范自然蔚然成風(fēng)，自省自律必然水到渠成。（摘編自首席經(jīng)濟學(xué)家論壇）