許然

3年前，浙江一批干部被組織選中，前往四川開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作工作，包括浙江紹興市越城區(qū)委常委壽建華，在遂昌縣分管商務(wù)工作的副縣長(zhǎng)張春根，在湖州市南潯區(qū)分管城投、交投等工作的區(qū)委常委黃衛(wèi)軍，以及有過(guò)扶貧經(jīng)驗(yàn)、搞科技工作的紹興市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)朱潤(rùn)曄等。

可以說(shuō)，被派來(lái)扶貧的干部都是懂經(jīng)濟(jì)的“精兵強(qiáng)將”。這些干部給當(dāng)?shù)貛チ嗽S多新理念、新做法，比如黃衛(wèi)軍把“最多跑一次”的辦事理念帶到了廣安區(qū)，在廣安—南潯合作共建園區(qū)的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了“加速度”;張春根瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐幕ń返忍厣r(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工基地，再借助浙江和四川省的各類展會(huì)平臺(tái)，推薦優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品。

不過(guò)，扶貧產(chǎn)業(yè)干得好不好，除了看扶貧干部在任時(shí)給當(dāng)?shù)貛サ慕?jīng)濟(jì)效益，還得看他們走后，有些產(chǎn)業(yè)能否延續(xù)下去。

記者此前在采訪扶貧干部的過(guò)程中，某地的一名群眾提到一個(gè)直觀的例子——以前為完成考核，有的扶貧干部“拍腦袋”組織村民種某種藥材。干部離開(kāi)后，該藥材的初加工企業(yè)隨之停擺，村民只得紛紛改種農(nóng)作物。

今年5月底，這些浙江干部結(jié)束了為期3年的扶貧工作，陸續(xù)回到原崗位或轉(zhuǎn)戰(zhàn)到新的工作崗位，新一輪的幫扶隊(duì)伍已經(jīng)來(lái)“接棒”。

“現(xiàn)在種哪些特色農(nóng)產(chǎn)品，怎么種，種出來(lái)后的銷路等問(wèn)題，扶貧干部都能解決得很好?？伤麄冏吆?，產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)熄火了？”當(dāng)?shù)赜腥罕姄?dān)憂。而這種擔(dān)憂的背后，實(shí)質(zhì)上是一些企業(yè)害怕扶貧干部換人后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策不穩(wěn)定，導(dǎo)致再投入的資產(chǎn)打水漂。

扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)需要持續(xù)投入的過(guò)程，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，任何短期行為都是不利的。一名援川干部介紹，他們?cè)诜鲐毊a(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃中花了很長(zhǎng)時(shí)間，為的就是“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”。這樣，即使換了干部也能照常發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，援川干部也在積極地與繼任者將這些產(chǎn)業(yè)對(duì)接好。“這種對(duì)接，主要是項(xiàng)目的發(fā)展思路和配套資源上的對(duì)接。新來(lái)的同志前期未參與到項(xiàng)目的整體規(guī)劃中，對(duì)接是為了避免后期造成發(fā)展空當(dāng)和斷層?！?/p>

為避免發(fā)展斷層，從頂層設(shè)計(jì)上，浙川兩地近期簽署的《深化浙川東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》也明確指出，要支持浙川（廣元）產(chǎn)業(yè)園、浙川（樂(lè)山）產(chǎn)業(yè)園、屏山—海鹽、廣安—南潯等合作共建園區(qū)的發(fā)展提質(zhì)，加快完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，依托開(kāi)發(fā)（園）區(qū)，共同打造東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

對(duì)此，有專家指出，扶貧產(chǎn)業(yè)的熄火跟政策導(dǎo)向、干部替換都有關(guān)系，但這些因素都并非關(guān)鍵，關(guān)鍵是扶貧干部的動(dòng)能和能量沒(méi)能轉(zhuǎn)換成為貧困戶的動(dòng)能和能量。所以產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)在于提高扶貧對(duì)象參與程度，完善貧困戶與相關(guān)企業(yè)、政府、各類社會(huì)力量的溝通機(jī)制，讓貧困戶發(fā)揮主體作用，而不是讓企業(yè)來(lái)做慈善、無(wú)償奉獻(xiàn)。