張健　許培

2020年8月10日，美國(guó)天軍頒布獨(dú)立成軍后的第一部學(xué)說(shuō)條令《太空頂層出版物：天權(quán)》。美國(guó)天軍條令體系由三個(gè)層級(jí)構(gòu)成，自上而下分別是：頂層理論學(xué)說(shuō)、戰(zhàn)役級(jí)條令條例和戰(zhàn)術(shù)級(jí)程序規(guī)程。《太空頂層出版物：天權(quán)》作為指導(dǎo)美國(guó)天軍建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)用的基本軍事理論，處于美國(guó)天軍條令體系的最頂層，具有從戰(zhàn)略層面向美國(guó)政府、軍方、地方工業(yè)部門(mén)以及盟友，展示美國(guó)天軍宗旨、身份和價(jià)值的獨(dú)特作用，也拉開(kāi)了美國(guó)天軍構(gòu)建自己專業(yè)知識(shí)體系的序幕?！短枕攲映霭嫖铮禾鞕?quán)》（下文簡(jiǎn)稱學(xué)說(shuō)）相較于美軍現(xiàn)行的太空作戰(zhàn)聯(lián)合條令和太空對(duì)抗學(xué)說(shuō)有多項(xiàng)理論創(chuàng)新。

一、全新界定太空域?qū)傩蕴攸c(diǎn)

學(xué)說(shuō)第一章“太空域”重點(diǎn)介紹了太空的環(huán)境特點(diǎn)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及航天器的運(yùn)行特征。近年來(lái)，隨著作為航空、航天交界地帶的臨近空間，對(duì)于贏得未來(lái)制天權(quán)的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，航空與航天邊界正在相互交融、日益模糊。為了更好地理解當(dāng)前太空域與其他作戰(zhàn)域的相互關(guān)系，學(xué)說(shuō)明確界定了太空作戰(zhàn)是物理、網(wǎng)絡(luò)和認(rèn)知維度的有機(jī)統(tǒng)一體，并在物理維度引入太空“交通線”“關(guān)鍵地形”等概念，在認(rèn)知維度則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)太空作戰(zhàn)對(duì)于人的因素和指揮藝術(shù)的依賴性，從而在頂層理論學(xué)說(shuō)層面，解釋說(shuō)明了為什么美軍要把太空看作繼陸、海、空、網(wǎng)之后的又一獨(dú)立作戰(zhàn)域。

二、系統(tǒng)闡述天權(quán)概念

在美國(guó)成立天軍以前，美國(guó)太空力量的建設(shè)和發(fā)展，全部由美國(guó)陸軍、海軍和空軍分散管理、各自負(fù)責(zé)。這種分散發(fā)展模式形成了過(guò)去60年美國(guó)軍隊(duì)對(duì)于太空的基本認(rèn)識(shí)，即太空力量是美國(guó)其他軍種力量的戰(zhàn)略支援力量，沒(méi)有意識(shí)到太空對(duì)于國(guó)家發(fā)展與安全的重要作用。學(xué)說(shuō)的第二章“國(guó)家天權(quán)”，明確提出天權(quán)是美國(guó)利用太空域追求國(guó)家發(fā)展與安全的能力總和，代表著美國(guó)在外交、信息、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面利用太空域的能力強(qiáng)弱。太空域既是形成上述四種國(guó)家權(quán)力工具的源泉，也是運(yùn)用這些工具的管道。為了證明該觀點(diǎn)，學(xué)說(shuō)還進(jìn)一步舉例表明：“太空探索可以提升國(guó)家威望，創(chuàng)造多國(guó)和平合作機(jī)會(huì)，進(jìn)而能夠增強(qiáng)外交力量。美國(guó)的天基遙感和通信是信息力量的基本組成部分，是運(yùn)用其他權(quán)力工具的必備條件。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事太空力量已成為全球威懾和力量投射的先決條件。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)快速增長(zhǎng)的領(lǐng)域，未來(lái)潛力無(wú)限?！泵绹?guó)國(guó)家權(quán)力工具對(duì)于太空的高度依賴性，使得太空成為美國(guó)國(guó)家權(quán)力至關(guān)重要且不可分割的組成部分。

三、剖析美國(guó)大力發(fā)展軍事太空力量的深層用意

學(xué)說(shuō)第三章“軍事太空力量”，一開(kāi)始就介紹了搶占戰(zhàn)場(chǎng)制高點(diǎn)對(duì)于主導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要性，明確提出：“太空域包含制高點(diǎn)所有屬性。軍事太空力量已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中展現(xiàn)制高點(diǎn)價(jià)值的關(guān)鍵力量?！睂W(xué)說(shuō)進(jìn)一步提出：“在對(duì)敵運(yùn)用時(shí)，軍事太空力量具有威懾和脅迫能力——可為國(guó)家和聯(lián)合部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供獨(dú)立選項(xiàng)，但與其他形式軍事力量集成運(yùn)用才能發(fā)揮出最大潛力?！睘榇?，學(xué)說(shuō)還分析指出：“太空是唯一能夠?qū)θ蛉我獾攸c(diǎn)持續(xù)合法過(guò)頂軍事覆蓋的物理域。軍事太空力量可以綜合利用太空高位優(yōu)勢(shì)、航天器持續(xù)前沿部署特性、合法飛越全球任意地點(diǎn)，從而取得全球持續(xù)存在的高位效果?！泵绹?guó)天軍作為美國(guó)軍事太空力量建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和實(shí)踐者，通過(guò)加強(qiáng)軍事太空力量在物理、網(wǎng)絡(luò)和認(rèn)知維度的深度耦合，既能為美軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)提供獨(dú)一無(wú)二的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也能在塑造有利太空安全環(huán)境、懾止外敵來(lái)自太空的安全侵犯等方面發(fā)揮舉足輕重的作用。從中我們可以窺探出美國(guó)大力發(fā)展軍事太空力量的深層用意為：將軍事太空力量作為一支與其他作戰(zhàn)域軍事力量同等重要的戰(zhàn)略力量進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮軍事太空力量潛力，更好地為實(shí)現(xiàn)美國(guó)太空安全和國(guó)家安全目標(biāo)服務(wù)。

2020年9月1日，美國(guó)駐卡塔爾空軍基地的士兵宣誓轉(zhuǎn)入太空部隊(duì)。美國(guó)駐扎在卡塔爾基地的太空部隊(duì)目前由20名成員組成，這是美國(guó)太空部隊(duì)第一次在海外部署。

四、系統(tǒng)提出美國(guó)軍事太空力量核心框架

學(xué)說(shuō)首次系統(tǒng)提出了美國(guó)軍事太空力量的核心框架，即三大使命任務(wù)、五項(xiàng)核心能力和七種專業(yè)力量。其中三大使命任務(wù)包括：“維護(hù)太空域的行動(dòng)自由，增強(qiáng)和轉(zhuǎn)型聯(lián)合部隊(duì)的戰(zhàn)斗力及效能，為美國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略效果提供獨(dú)立選項(xiàng)?！边@三大使命任務(wù)進(jìn)一步明確了美國(guó)天軍獨(dú)立成軍、對(duì)于維護(hù)美國(guó)太空安全乃至國(guó)家安全的重要意義，正式確立了美國(guó)天軍的宗旨，為構(gòu)建統(tǒng)一的美國(guó)天軍戰(zhàn)略文化奠定了理論基礎(chǔ)。為了履行三大使命任務(wù)，美國(guó)天軍需具備五項(xiàng)核心能力，具體包括：“太空安全、作戰(zhàn)力量投射、太空機(jī)動(dòng)與后勤、信息機(jī)動(dòng)和太空域感知?！本邆溥@五項(xiàng)核心能力又需要依托七種專業(yè)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)：“軌道戰(zhàn)、太空電子戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)管理、太空進(jìn)入與維護(hù)、軍事情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、工程/采辦?！泵绹?guó)天軍履行每一項(xiàng)使命任務(wù)都需要綜合運(yùn)用五項(xiàng)核心能力，而運(yùn)用每一項(xiàng)核心能力又都需要所有七種專業(yè)力量共同完成。利用該核心框架，美國(guó)天軍專業(yè)人員可以沿著自己受訓(xùn)、工作的實(shí)際崗位，清晰規(guī)劃未來(lái)的成長(zhǎng)發(fā)展路徑?？偟膩?lái)看，學(xué)說(shuō)明確提出美國(guó)天軍將維護(hù)太空行動(dòng)自由作為自身首要職責(zé)，通過(guò)新建軌道戰(zhàn)、太空電子戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)管理等專業(yè)力量，來(lái)重新整合現(xiàn)行聯(lián)合條令中的十項(xiàng)太空能力，從而保證美國(guó)天軍具備太空作戰(zhàn)所需的各項(xiàng)能力。

五、明確美國(guó)天軍人員須具備的能力素質(zhì)

美國(guó)著名科幻作家羅伯特·海因萊因（1907-1988）在其所著的《雙星》一書(shū)中寫(xiě)道：“太空永遠(yuǎn)不會(huì)被頭腦狹隘的人征服，我們的胸懷必須要像太空一樣寬廣?！边@句話一直被美國(guó)天軍視為培養(yǎng)軍事太空人才能力素質(zhì)的基本目標(biāo)。為此，學(xué)說(shuō)在最后一章“軍事太空部隊(duì)”的章下言中，就直接引用了羅伯特·海因萊因的這句名言。從中分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)天軍對(duì)于人員能力素質(zhì)的要求除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要不斷提升專業(yè)能力、戰(zhàn)斗精神和領(lǐng)導(dǎo)才能外，還著重提出要將“敏捷、創(chuàng)新、無(wú)畏”作為人才培養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)美國(guó)天軍的職業(yè)軍人必須認(rèn)可和接納在軍事太空領(lǐng)域科學(xué)與藝術(shù)深度結(jié)合的雙重屬性。為此，美國(guó)天軍人才將必須堅(jiān)持不懈地追求創(chuàng)新，敢于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和承受風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)容錯(cuò)、試錯(cuò)，從錯(cuò)誤和失敗中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

學(xué)說(shuō)的頒布，同時(shí)也向外界傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)，那就是：天權(quán)已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)家權(quán)力的重要組成部分和美國(guó)國(guó)家霸權(quán)工具的新載體。隨著太空競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已成為新常態(tài)，美國(guó)天軍已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)來(lái)自太空的安全威脅與挑戰(zhàn)，并時(shí)刻準(zhǔn)備打贏一場(chǎng)始于和延伸至太空的高端戰(zhàn)爭(zhēng)，需要我們持續(xù)跟蹤研究。