廖維海，張盼盼，吳江，周海清，程建徽，李馳驊，伍敏，駱升威

（1. 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司，浙江杭州 310001；2. 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浦江支公司，浙江浦江 322200；3. 浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所，浙江杭州 310021；4. 浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江浦江 322200）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村興旺都有重要意義。葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)在浦江的開(kāi)辦，不僅能化解市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)種植戶(hù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)葡萄生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定，同時(shí)也有助于推動(dòng)浦江葡萄綠色安全生產(chǎn)，為浦江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)保險(xiǎn)保障有了更高的訴求，完善包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品體系是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。浦江葡萄價(jià)格指數(shù)自2018年試點(diǎn)運(yùn)行3年以來(lái)，取得了一定的成果。本文從浦江葡萄價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施情況和及其效果進(jìn)行分析，并提出了優(yōu)化對(duì)策，以推動(dòng)浦江葡萄產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

1 浦江葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

浦江葡萄擁有500年的種植歷史。2019年由中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)審定，浦江被授予“中國(guó)巨峰葡萄之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。目前，以‘巨峰’為主栽品種的葡萄產(chǎn)業(yè)已成為浦江第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至2020年底，浦江葡萄面積達(dá)4667 hm2，占全省總面積的1/7，年產(chǎn)量12.79萬(wàn) t，產(chǎn)值11.4億元，種植主體達(dá)1.2萬(wàn)余戶(hù)，且100%的設(shè)施化覆蓋?！捌纸咸选钡乩順?biāo)志產(chǎn)品，2019年榮登全國(guó)區(qū)域公共品牌百?gòu)?qiáng)榜。但在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多問(wèn)題，如葡萄上市時(shí)間集中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；栽培模式陳舊，果實(shí)品質(zhì)不高；土壤酸化呈上升趨勢(shì)，植株生長(zhǎng)及產(chǎn)量不穩(wěn)；種植成本提高，葡農(nóng)負(fù)擔(dān)日益加重；勞動(dòng)力短缺，從業(yè)人員年齡大；市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，品牌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難等等[1]。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏相應(yīng)的避險(xiǎn)手段，葡萄價(jià)格波動(dòng)影響著果農(nóng)的種植積極性。在遭受自然災(zāi)害或市場(chǎng)供過(guò)于求時(shí)，常常帶來(lái)葡萄價(jià)格下滑，造成果農(nóng)收入不穩(wěn)定，不利于葡萄產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，針對(duì)葡萄價(jià)格的頻繁劇烈波動(dòng)，自2015年起連續(xù)出臺(tái)了《浦江縣葡萄果園控產(chǎn)提質(zhì)實(shí)施細(xì)則》等調(diào)控措施，實(shí)施葡萄畝產(chǎn)1500 kg以下的“控產(chǎn)提質(zhì)”戰(zhàn)略，做強(qiáng)浦江葡萄品質(zhì)品牌，對(duì)穩(wěn)定浦江葡萄產(chǎn)業(yè)起到了一些的作用[2]，但是由于葡農(nóng)思想認(rèn)識(shí)局限和財(cái)政資金補(bǔ)助有限，葡萄控產(chǎn)提質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，因此需要進(jìn)一步加大新政策實(shí)施力度，推動(dòng)浦江葡萄高質(zhì)量發(fā)展。

2 葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)的實(shí)施

在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”是保險(xiǎn)公司保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品模式創(chuàng)新[3]。2018年8月，在浦江縣政府的支持下，人保財(cái)險(xiǎn)浦江支公司開(kāi)展‘巨峰’葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2020年，該險(xiǎn)種承保超過(guò)120 hm2，保費(fèi)近300萬(wàn)元，賠付率96.55%（表1）。同年，人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司推動(dòng)浦江縣成立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，全面落實(shí)推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)葡萄規(guī)范化種植。同時(shí)，與鮮豐水果、百果園等水果連鎖企業(yè)合作，利用其成熟的銷(xiāo)售渠道推向全國(guó)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的積極作用。

表1 2018—2020浦江葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)理賠情況Table 1 The information of Pujiang grape price index comprehensive insurance from 2018 to 2020

3 價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)助推地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

地方標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高地方產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力非常重要[5]。2020年底，《“浦江葡萄”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)規(guī)程”）的發(fā)布，既是浦江葡萄高品質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的迫切需要，又有利于促進(jìn)浦江葡萄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)給農(nóng)民吃了一顆定心丸，消除了因市場(chǎng)波動(dòng)引起的價(jià)格下跌，使農(nóng)民收入有了保障。這不僅能夠轉(zhuǎn)移葡萄種植風(fēng)險(xiǎn)，更能通過(guò)政策引導(dǎo)，讓種植戶(hù)按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而改善果品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

針對(duì)浦江葡萄產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，人保財(cái)險(xiǎn)浦江支公司從五方面入手：一是廣泛調(diào)研，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與，聯(lián)合浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展調(diào)研，充分學(xué)習(xí)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，尋找適合浦江葡萄的“控產(chǎn)提升”之路。二是申報(bào)課題，浙江分公司為做好農(nóng)業(yè)部支農(nóng)項(xiàng)目，與浙江省農(nóng)科院合作成功申報(bào)了總公司災(zāi)害基金，浦江葡萄“保險(xiǎn)＋科技＋服務(wù)”支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入2019年支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。三是培訓(xùn)推動(dòng)，浦江支公司配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開(kāi)展三服務(wù)，進(jìn)村入戶(hù)宣講“控產(chǎn)提質(zhì)”政策并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培，要求擬參保種植戶(hù)在棚架設(shè)施、架式、株行距、整形修剪、藥肥使用、果園生草和除草、果實(shí)套袋、防護(hù)林、噴滴灌設(shè)備等方面均按規(guī)范化實(shí)施，切實(shí)達(dá)到病害率低、果粒整齊、口感優(yōu)等要求[4]。四是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，2020年底開(kāi)始推動(dòng)《“浦江葡萄”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》作為市級(jí)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。

4 葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)的作用

一是政策執(zhí)行力提高。越來(lái)越多的葡農(nóng)了解相關(guān)行政政策，愿意投保葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)，參與到葡萄“控產(chǎn)提質(zhì)”中來(lái)。至2020年底，葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)承保面積122 hm2，較上年增加270%；為農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金約2930萬(wàn)元，為270余種植戶(hù)保駕護(hù)航（表2）。

表2 2018—2020浦江葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)承保情況Table 2 Pujiang grape price index comprehensive insurance coverage from 2018 to 2020

二是品牌效應(yīng)更明顯。葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)要求投保的種植戶(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)化、省力化、設(shè)施化種植技術(shù)，優(yōu)化‘巨峰’葡萄的穗形，穗質(zhì)量保持在450～600 g（圖1），整齊度有較大提升，水果品牌打造成效顯著。

圖1 2020年浦江參保種植戶(hù)100個(gè)隨機(jī)葡萄樣本穗質(zhì)量Figure 1 Cluster weight of 100 random grape samples from insured growers in Pujiang in 2020

三是環(huán)境實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。提倡“養(yǎng)樹(shù)先養(yǎng)根，養(yǎng)根先養(yǎng)土”。為了達(dá)到參保標(biāo)準(zhǔn)，種植戶(hù)會(huì)自發(fā)的改用有機(jī)肥，近3年土壤有機(jī)質(zhì)提升了38.74%，土壤pH由4.91提升至5.78（圖2），從而改善了葡萄種植環(huán)境。

圖2 部分農(nóng)戶(hù)土壤檢測(cè)指標(biāo)變化情況Figure 2 Changes of soil testing indexes of some farmers

四是鄉(xiāng)村振興顯成效。葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)為葡萄提供全生命周期的綜合風(fēng)險(xiǎn)保障，增強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升了浦江葡萄的知名度和美譽(yù)度，葡萄產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

5 對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望

雖然葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)助推工作取得了一定成績(jī)，但是按照“十九大”報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新思路和新要求，還需要進(jìn)一步發(fā)展完善。為確保葡萄價(jià)格指數(shù)綜合保險(xiǎn)對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的支撐作用，扎實(shí)推進(jìn)“保險(xiǎn)＋服務(wù)＋科技”的綜合運(yùn)用，人保財(cái)險(xiǎn)浦江支公司將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是示范推動(dòng)。建立葡萄綜合服務(wù)大隊(duì)，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，讓先進(jìn)實(shí)用的栽培技術(shù)直接到田到戶(hù)，打造“浦江葡萄”種植標(biāo)準(zhǔn)示范戶(hù)，推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。綜合服務(wù)隊(duì)以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的，以果品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，以打造一支懂政策、技術(shù)強(qiáng)、善服務(wù)的葡萄綜合服務(wù)隊(duì)伍[7]。

二是標(biāo)準(zhǔn)化種植。充分運(yùn)用技術(shù)規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，同時(shí)加快數(shù)字化進(jìn)程，充分利用科技手段，推進(jìn)新險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)。繼續(xù)深化改革，探索收入保險(xiǎn)、耕地地力保險(xiǎn)等前沿險(xiǎn)種的應(yīng)用，拓寬葡萄保險(xiǎn)品種，全方位覆蓋葡萄的全生命周期，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面保障。

三是品牌賦能。利用微信公眾號(hào)、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以簡(jiǎn)單生動(dòng)的圖片，動(dòng)聽(tīng)悅耳的旋律，詳實(shí)貼切的內(nèi)容，為消費(fèi)者介紹葡萄的生產(chǎn)過(guò)程、種植標(biāo)準(zhǔn)、食用健康等。通過(guò)多渠道多形式的宣傳，使廣大消費(fèi)者對(duì)浦江葡萄有更深入的了解，提高品牌價(jià)值。

四是多方助銷(xiāo)。打造“公司＋經(jīng)紀(jì)人＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式[8]，積極推動(dòng)與更多的水果銷(xiāo)售商合作，進(jìn)一步擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)；加快推進(jìn)電商銷(xiāo)售步伐，加大互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售比例；積極培育經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)提升批發(fā)市場(chǎng)、商戶(hù)的銷(xiāo)售訂單；立足特色舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)、產(chǎn)品推介會(huì)等進(jìn)行促銷(xiāo)，同時(shí)推進(jìn)果品直銷(xiāo)進(jìn)工會(huì)、進(jìn)食堂。拓寬葡萄銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。