劉忠范

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，這是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。

國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才之爭(zhēng)。美國(guó)在二戰(zhàn)后實(shí)施“回形針行動(dòng)”，吸納了超過(guò)1600名德國(guó)科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員，加速了世界科學(xué)中心向美國(guó)轉(zhuǎn)移;此后，為從世界各地吸引人才，美國(guó)不惜多次修改移民法，優(yōu)先允許專業(yè)精英進(jìn)入美國(guó)。日本在20世紀(jì)80年代制定了“十萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生計(jì)劃”，實(shí)施并加速推進(jìn)科技人才政策國(guó)際化轉(zhuǎn)向，成功吸引了一大批國(guó)際頂尖人才;本世紀(jì)以來(lái)，日本諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)科學(xué)家已高達(dá)19人。此外，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)乃至印度都通過(guò)各自的人才戰(zhàn)略，積極參與到全球人才競(jìng)爭(zhēng)之中。

我國(guó)在全球性人才競(jìng)爭(zhēng)中取得了不俗的成績(jī)。改革開放以來(lái)，制定了一系列積極有效的人才政策，實(shí)施了諸多人才計(jì)劃，吸引和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。僅“千人計(jì)劃”就引進(jìn)了七千余名高層次學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，我們的人才計(jì)劃在推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了不少新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：第一，過(guò)度宣傳帶來(lái)負(fù)面效應(yīng);第二，海外人才引進(jìn)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡薄、切割不清，尤其涉及“兼職” “雙聘”等情況更為嚴(yán)重;第三，“誠(chéng)信意識(shí)”淡漠，不守規(guī)矩，“打擦邊球”現(xiàn)象廣為存在。這些問(wèn)題引起以美國(guó)為代表的西方國(guó)家戒備和不滿，甚至采取針對(duì)性的反制措施，負(fù)面影響巨大。這種反彈又導(dǎo)致我們的人才計(jì)劃走向另一個(gè)極端，“轉(zhuǎn)入地下”。近兩年來(lái)，一些人才政策、人才計(jì)劃成為“敏感詞”，不再公開發(fā)布，更不能公開報(bào)道，很多人才相關(guān)信息常常用“CJ”“QR”“QQ”等密碼代替?！吧僬f(shuō)多做”無(wú)疑是正確的，但過(guò)度“地下化”和“密碼化”則影響人才計(jì)劃正常推進(jìn)，而且會(huì)進(jìn)一步加重其他國(guó)家的猜疑。

我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，積極的人才政策是重要的戰(zhàn)略支撐。人才計(jì)劃不能弱化，更不能偷偷摸摸地進(jìn)行，應(yīng)積極完善、遵守規(guī)范、堅(jiān)守誠(chéng)信，在激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)中彰顯大國(guó)風(fēng)范，掌控國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。為此建議：

一是打造更加開放包容的人才環(huán)境，積極參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念和誠(chéng)信教育，盡可能收窄人才引進(jìn)中“兼職”“雙聘”“顧問(wèn)”等灰色地帶，明確崗位時(shí)間、薪酬待遇和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題;實(shí)施更加公開透明、開放包容、積極主動(dòng)的人才政策和評(píng)審制度。

二是充分發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，減少公開性的政府參與。國(guó)家負(fù)責(zé)制定宏觀人才政策，用人單位實(shí)施具體人才計(jì)劃。這樣，既可以減少人才引進(jìn)的行政色彩以及由此造成的誤解和敵視，也有助于用人單位“精準(zhǔn)引進(jìn)”所需人才，而不是“帽子”人才，從根本上解決人才“帽子化”和集中評(píng)審“數(shù)字化”等問(wèn)題。

三是制定人才宣傳規(guī)范，避免過(guò)度宣傳帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。深入開展“破四唯”行動(dòng)，減少行政主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，從根本上杜絕用人單位對(duì)“帽子”的執(zhí)著和過(guò)度宣傳，同時(shí)避免宣傳外溢效應(yīng)帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

四是把握歷史機(jī)遇，加大海外人才引進(jìn)力度。當(dāng)前，全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義、種族主義思潮上升，同時(shí)也給我國(guó)人才引進(jìn)和回流帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。應(yīng)盡快出臺(tái)“新時(shí)期（2.0版）海外人才戰(zhàn)略”，吸引高層次海外人才到中國(guó)發(fā)展，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供充足的人才儲(chǔ)備。

（作者為九三學(xué)社中央副主席、北京市委會(huì)主委，中國(guó)科學(xué)院院士，北京大學(xué)教授，北京石墨烯研究院院長(zhǎng)）

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