張志華

摘要：泰勒科學管理理論的主要內(nèi)容有：設立計劃部門、實施例外原則和工作定額原理、工作方法標準化、職能工長制、構(gòu)建新型的勞資關(guān)系、科學挑選和培訓工人、實行差別工資制。其在旅游行業(yè)中的應用構(gòu)想：（一）思想方面：根據(jù)職能性質(zhì)實施分工;執(zhí)行例外原則;改善勞資關(guān)系;（二）科學工作管理方面：實行標準化管理;科學制定員工工作額度;職能部門化;（三）人事報酬管理方面：應用差別工資制;加大人才培養(yǎng)力度。

關(guān)鍵詞：泰勒科學管理理論;旅游行業(yè);管理方法

中圖分類號：C93-0;F592文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）12-0030-03

目前，我國旅游產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展成熟，因此在行業(yè)管理方面還存在不合理、不規(guī)范、不科學之處，對于旅游行業(yè)健康發(fā)展有不利影響，探究有效管理方法成為行業(yè)人員必須面對的課題。上世紀初，泰勒①科學管理理念提出并發(fā)展成為各行各業(yè)主要管理手段，具有規(guī)范化、標準化、制度化特點，且目前仍在不斷更新和發(fā)展之中，在各個領(lǐng)域中均發(fā)揮了極為重要的作用，具有強大生命力和影響力[1]。將泰勒科學管理理念應用于旅游業(yè)發(fā)展過程中能夠極大提升旅游行業(yè)發(fā)展科學性，促進旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、泰勒科學管理理論主要內(nèi)容

（一）設立計劃部門

在泰勒科學管理理論出現(xiàn)之前，企業(yè)中一般只有兩種身份的員工，一為工人、二為監(jiān)工。他們是各項生產(chǎn)活動的執(zhí)行者和監(jiān)督者，但與此同時還同樣從事辦公室相關(guān)工作，執(zhí)行作業(yè)和計劃職能劃分不清直接降低了管理和工作效率。對此，泰勒提出了計劃部門的設立[2]。該部門主要目的就是將腦力勞動與體力勞動劃分開，腦力勞動由專門的計劃部門實施，體力勞動則由工人負責。計劃部門各個職位的成員代表計劃部門聯(lián)系所有職能工長和工人，對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營及管理負責。

（二）實施例外原則

所謂例外原則就是指企業(yè)高層管理人員在實施企業(yè)管理時將技術(shù)含量較低的重復性事務交由下屬負責完成，高層人員保留例外事項的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和控制權(quán)。例外事項一般為重要事項，其中包括大額資金安排、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等問題。

（三）工作定額原理

泰勒科學管理理論提出的最直接目的就是提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。在泰勒看來，科學管理主要對勞作起輔助作用，最終目的是提高勞動力工作量。在泰勒這一理論提出之前，雇主和工人對于每日完成的工作量并未有明確了解和規(guī)定[3]。工人方面，工人不滿于資本家的剝奪和壓榨，通常通過磨洋工的模式完成工作，勞動力并未得到充分發(fā)揮;雇主方面，雇主對于員工工作量并未有科學標準，對于員工任務完成情況并不滿意，因此工人與雇主間勞動糾紛頻發(fā)。對于這些問題，泰勒提出了工作定額，認為企業(yè)要制定出合理工作日程。

（四）工作方法標準化

在泰勒的管理理念中，全面合理分析工人操作方法、勞休時間、環(huán)境布置、使用的工具以及機器使用情況對于提升管理科學性有重要意義，可以有效發(fā)現(xiàn)和消除勞動過程中的不合理因素，結(jié)合優(yōu)秀因素，形成具有針對性的優(yōu)質(zhì)工作方法[4]。管理者將其中形成的方法應用于之后的工人工作中將極大提升工作效率，為企業(yè)帶來更大效益。

（五）職能工長制

在既往管理模式中，車間監(jiān)工包攬一切，對于管轄區(qū)內(nèi)工人實施粗放式管理，泰勒針對此提出了職能工長制。職能工長各司其職、分工明確，為所有個人提供幫助、發(fā)布指示，其中發(fā)出指示、監(jiān)督管理、提供幫助均由制定職能工長制完成，相互配合。在職能型組織階段，傳統(tǒng)的一個監(jiān)工包攬所有工作的模式被打破，工作由職能工長分管，極大提升了工作的專業(yè)性和有效性，提升了工作質(zhì)量[5]。

（六）構(gòu)建新型勞資關(guān)系

在泰特看來，實施科學管理的前提是良好勞資關(guān)系的構(gòu)建，親密的勞資關(guān)系能夠使管理者和工人團結(jié)協(xié)作獲得共同利益，只有工人受益最大化才能保證企業(yè)利益最大化。

（七）科學挑選和培訓工人

在泰勒的管理理念中，每個人都擁有各自的才能和天賦，只要找到適合的工作就能夠成為“第一流的工人”，因此問題的關(guān)鍵就是幫助企業(yè)內(nèi)人員找到適合的，可以助其成為一流工人的工作，而挑選和培訓工人就成為了新型管理模式下管理者的職責。

（八）差別工資制

差別工資制的提出是為了更好地鼓勵工人完成定額工作，通過改變以往以經(jīng)驗為基礎(chǔ)的計算標準提升付酬制度的鼓動性，以科學為基礎(chǔ)，對工人產(chǎn)生正向刺激，讓工人認識到，工資的發(fā)放不以職位而定，而是以自身工作而定[6]。這一薪酬制度在短期內(nèi)提升了企業(yè)的支付成本，但是從長遠來看，企業(yè)的工作效率必然得到極大提高，且提高的程度遠超工人工資上漲幅度，因此對于企業(yè)來說是十分有利的。差別工資制的推行在一定程度上實現(xiàn)了雇傭方和工人的雙贏，工人可以通過努力工作獲得更高工資，雇傭方也極大降低了單位產(chǎn)品勞動成本。

二、泰勒科學管理理論產(chǎn)生條件及評價

（一）泰勒科學管理理論產(chǎn)生條件

1.經(jīng)濟技術(shù)方面

在19世紀末，資本主義已經(jīng)成為最主要社會形式且已經(jīng)發(fā)展到壟斷階段，經(jīng)濟、科學技術(shù)等均呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，社會化生產(chǎn)規(guī)模大幅擴大，工業(yè)革命的各項成果已經(jīng)逐漸在工廠生產(chǎn)中得到廣泛使用，生產(chǎn)節(jié)奏更快、企業(yè)規(guī)模更大，亟需一種更加適應發(fā)展趨勢的的管理理論。

2.政治方面

在社會大生產(chǎn)背景下，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級間的矛盾愈發(fā)突出，問題日益明顯，資本家一方面極力壓榨工人，剝削剩余價值，另一方面又加速市場壟斷，提高物價、限制生產(chǎn)，以此剝削消費者，工人面臨極大生存困境，故而出現(xiàn)了大范圍反抗[7]。資本家為改善尖銳的階級矛盾、維持社會穩(wěn)定，需要出臺相應的管理措施以解決問題。

3.哲理方面

科學技術(shù)的發(fā)展推動了西方工業(yè)文明的出現(xiàn)和發(fā)展，在西方世界中，科技發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是第二次科技革命，更是成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的最關(guān)鍵因素，在整個社會范圍內(nèi)都開始出現(xiàn)推崇科學的風潮。人們開始將科學作為一切事物發(fā)展的推動力量，科學可以在所有領(lǐng)域使用并起到促進作用，而出現(xiàn)在這一時期的實用主義哲學也不出意外的體現(xiàn)了這一點，皮爾士作為實用主義創(chuàng)始人更是將“科學方法”作為了確立信念的唯一方法。泰特深受此思想影響，同時將科學調(diào)查、實驗等作為獲取真理、改革事物的主要依托手段。

（二）對泰勒科學管理理論的評價

1.優(yōu)勢

泰勒科學管理理論是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是基于當時的經(jīng)濟、政治等背景下出現(xiàn)的思想結(jié)晶，標志著企業(yè)管理走向成熟。企業(yè)將泰勒的科學管理理論廣泛應用于企業(yè)管理實踐中，極大提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)經(jīng)濟收益[8]。目前，科學管理依然有強大的生命力和影響作用，泰勒科學管理理論通過技術(shù)手段實現(xiàn)作業(yè)標準化，仍然適用于當前企業(yè)，將之創(chuàng)新發(fā)展并與企業(yè)發(fā)展實際相融合定能發(fā)揮最佳管理效果。

2.局限性

科學管理理念在時代發(fā)展過程中也顯示出了存在的缺陷，以對工人定位這一角度看，泰勒認為工人的工作只是為了經(jīng)濟上的回報，其他諸多因素并未考慮在內(nèi)，同時還存在人性化不足的問題。另外，由于泰特自身經(jīng)歷原因，其科學管理理念只對工作效率問題進行了考慮，其他管理層面涉及得較少。

三、泰勒科學管理理論在旅游行業(yè)中的應用構(gòu)想

（一）旅游行業(yè)管理的必要性

旅游行業(yè)涉及內(nèi)容頗多，工作量龐大且復雜，因此行業(yè)內(nèi)管理部門必須主導旅游管理，根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及過程中存在的問題制定針對性管理方案。另外需要注意充分考慮游客需求，將游客作為工作中心，以為游客提供高質(zhì)量旅游服務為主要目的[9]。有效管理措施的實施可以更好發(fā)揮各部門、各環(huán)節(jié)的職能作用，推動旅游行業(yè)工作者工作效率和工作質(zhì)量的提升，也可實現(xiàn)旅游資源的監(jiān)督和調(diào)節(jié)，推動旅游業(yè)健康發(fā)展。旅游行業(yè)管理的必要性具體而言有二：一是旅游管理可協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，管理部門需要綜合考慮旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，推動各環(huán)節(jié)和諧相接，保證工作順利進行;二是旅游管理可協(xié)調(diào)部門與員工間的關(guān)系，構(gòu)建良好工作氛圍。

（二）應用構(gòu)想

1.思想方面

（1）根據(jù)職能性質(zhì)實施分工

旅游企業(yè)的計劃層組成部分有兩方，一方為控股權(quán)的資方，另一方為高層管理人員，企業(yè)“企劃部”是計劃機構(gòu)的最主要表現(xiàn)形式。勞資雙方資質(zhì)不同，勞方主要負責執(zhí)行職能，而計劃職能也因職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)從資方部分分出。泰勒科學管理理論中的計劃層原理加速了勞資分工，將其應用于旅游行業(yè)可以使得雙方對自身職責和定位有更加明確的認識，可以在職責范圍里提升責任意識，提高工作質(zhì)量。這一方法也使得企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了定位化、有序化管理，分工的深入更是直接提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)物質(zhì)財富。

（2）執(zhí)行例外原則

例外原則使得高層管理人員可以將重復性、簡單性工作交給下級人員，將管理者從繁復的工作中解脫了出來，完成了授權(quán)[10]。旅游行業(yè)同樣可以將授權(quán)和例外原則應用其中，被授權(quán)者擁有一定行動權(quán)和自主權(quán)，而領(lǐng)導者也同樣擁有監(jiān)督、指揮權(quán)，因此可以說，被授權(quán)者實際上是領(lǐng)導者的手臂的延伸。

（3）勞資關(guān)系演變

泰勒科學管理理論產(chǎn)生于勞資關(guān)系尖銳的階段，工人階級處于嚴重受壓迫的位置，二者矛盾極為突出。目前，勞資關(guān)系仍處于博弈階段，但是趨勢漸緩，勞資協(xié)調(diào)體制也逐步發(fā)展完善。需要認識到的是，資本家雖然采取和實施了一系列緩解矛盾的制度和機制，但是雙方依然處于對立狀態(tài)。我國旅游行業(yè)必須吸取經(jīng)驗，處理好雇傭方和人員間關(guān)系，維護員工合法利益，在相對立的情況下尋找到二者間的平衡，實現(xiàn)共贏。

2.科學工作管理方面

（1）標準化管理

標準化管理不僅是泰勒科學管理理論的重要內(nèi)容，更是現(xiàn)代化企業(yè)實施管理的主要手段，在生產(chǎn)、行政等方面均滲透了標準化管理理念。旅游行業(yè)不僅需要對內(nèi)部標準體系實施修訂，還要嚴格遵守我國政府以及世界組織在旅游行業(yè)設置的各項標準，更新管理體系，將多種現(xiàn)代化設備和管理理念運用其中。

（2）科學制定工作額度

目前工時的定性定量一般由企業(yè)的人力資源部門負責，人力資源管理方會根據(jù)工作類型和特點合理配備人員，同時制定工作額度和職位說明書。旅游行業(yè)可以在自身發(fā)展實際的基礎(chǔ)上綜合考慮各方因素，通過實驗和定點推行等措施制定員工工作額度，優(yōu)化工作方法，降低運營成本。

（3）職能部門化

職能部門化同樣是對于管理工作的細化，主要是對業(yè)務活動實施分類以設立管理部門的方法，現(xiàn)代企業(yè)多會按照公司經(jīng)營業(yè)務性質(zhì)實施劃分。以電力公司為例，該企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，內(nèi)部業(yè)務中最重要的為技術(shù)部門和客戶服務部門，其他部門起輔助和支撐作用。旅游行業(yè)可以借鑒這一方法，確定主營部門，通過人力資源部、法律服務部、財務部等為主營業(yè)務部門提供人才、資金等支撐[11]。但是，職能劃分雖能夠提升工作專業(yè)性，但是卻不利于培養(yǎng)高質(zhì)量管理人才和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可能降低企業(yè)整體性，引發(fā)矛盾，因此旅游行業(yè)在借鑒的同時必須對這一問題加以重視。

3.人事報酬管理方面

（1）差別工資制的應用

人力資源部門完成報酬制度制定工作，而薪酬的制定需要綜合考慮社會發(fā)展水平、行業(yè)工資標準、貨幣購買力、法律相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)物價。旅游行業(yè)可沿用現(xiàn)代企業(yè)中的組合式工資制度，同時融合泰勒科學管理理論中的差別工資制，多勞多得，以此激勵行業(yè)員工工作積極性，提升工作效率。

（2）重視培養(yǎng)人才

目前我國旅游行業(yè)仍然缺乏高質(zhì)量專業(yè)人才，建立起專業(yè)人才隊伍仍是旅游行業(yè)必須完成的工作，泰勒科學管理理論中的“第一流工人”可看做現(xiàn)代企業(yè)中的“優(yōu)秀員工”。旅游行業(yè)同樣需要重視人員培訓，通過培訓提升人員綜合組織，為游客提供更高質(zhì)量的旅游服務，最終達到員工和企業(yè)雙方共贏。

結(jié)語

旅游行業(yè)的發(fā)展在調(diào)節(jié)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展方面有重要意義，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中不可忽視對于該行業(yè)的管理，旅游行業(yè)管理質(zhì)量直接影響到旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)范與否、健康與否，對于推動旅游行業(yè)良性發(fā)展起重要作用。而旅游行業(yè)管理工作極為繁雜，管理者需要在考慮行業(yè)發(fā)展趨勢和時代背景的前提下將泰勒科學管理理論融入其中，提高行業(yè)管理質(zhì)量，推動旅游行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

①費雷德里克·泰勒（Frederick W.Taylor，1856—1915年）是美國古典管理學家，1874年畢業(yè)于菲利普斯·?？巳貙W院，1874—1890年在費城米德威鋼鐵公司做工，先后任工頭、副工長、機械車間工長、制圖主任，總工程師。其間，利用業(yè)余學習，獲工程師職稱。為改進工廠管理，對一系列機械工程進行試驗，制定出一種保證最大效率的“時間和動作”標準體系，被稱之為“泰勒制度”。這種管理辦法，后為世界其他工業(yè)國所采用。泰勒一生獲專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造有100多項，還著有《車間管理》《科學管理原則》等。

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