王 棟，李 鵬，任穎超，路 平，范欽磊，孫曉東

（中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

2018 年以來，非洲豬瘟（African swine fever，ASF）在歐洲蔓延開來，比利時(shí)和德國先后報(bào)告發(fā)生野豬ASF 疫情。疫情發(fā)生后，兩國均按照歐盟及本國有關(guān)法規(guī)要求開展了疫情防控，其中區(qū)域化管理作為防止疫情擴(kuò)散的主要措施，在兩國均得到了較好的應(yīng)用。而與兩國接壤的法國，為防止疫情傳入也采取了區(qū)域化管理措施。本文將介紹比利時(shí)、德國和法國相關(guān)ASF 區(qū)域化防控措施，總結(jié)三國區(qū)域化管理經(jīng)驗(yàn)，為我國ASF 防控提供借鑒。

1 比利時(shí)

2018 年9 月，比利時(shí)在瓦隆地區(qū)發(fā)現(xiàn)兩頭死亡野豬感染非洲豬瘟病毒（African swine fever virus，ASFV），隨即向世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）上報(bào)了該起疫情。病例確診后，比利時(shí)立刻根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定（2014/709/EU 指令）劃定了臨時(shí)感染區(qū)。同年11 月，比利時(shí)根據(jù)歐盟ASF 區(qū)劃相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)，將臨時(shí)感染區(qū)進(jìn)一步劃分為管控Ⅰ區(qū)和管控Ⅱ區(qū)。

兩個(gè)管控區(qū)均位于比利時(shí)、法國和盧森堡接壤的瓦隆地區(qū)，總面積約6.3×108m2。管控Ⅱ區(qū)位于管控Ⅰ區(qū)內(nèi)部（圖1），等效于OIE《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》中規(guī)定的疫區(qū)，管控Ⅰ區(qū)等效于OIE規(guī)定的保護(hù)區(qū)。為防止飼養(yǎng)家豬感染ASFV，比利時(shí)將管控Ⅱ區(qū)內(nèi)所有家豬（5 222 頭）全部撲殺[1]，而在管控Ⅰ區(qū)加強(qiáng)了ASF 監(jiān)測(cè)。

圖1 2019 年比利時(shí)ASF 控制區(qū)范圍

比利時(shí)在管控區(qū)內(nèi)采取了一系列ASF 防控措施：禁止伐木，禁止人員和車輛離開林間道路，禁止狩獵野豬和其他野生動(dòng)物；加強(qiáng)被動(dòng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例后立即派人搜尋野豬尸體進(jìn)行ASFV 檢測(cè)；在管控Ⅰ區(qū)、管控Ⅱ區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄，限制野豬移動(dòng)，繼而便于被獵人捕捉和撲殺；利用圍欄與公路構(gòu)成物理屏障（圖2），并每天對(duì)這些圍欄進(jìn)行巡查[2]。此外，比利時(shí)還在管控區(qū)內(nèi)設(shè)立了死亡野豬和被獵殺野豬收集中心，對(duì)收集的所有野豬尸體進(jìn)行ASFV 檢測(cè)。在收集和處理死亡野豬尸體過程中，獸醫(yī)主管機(jī)關(guān)采取嚴(yán)格的生物安全措施[3]。

圖2 管控區(qū)內(nèi)的人工屏障

2020 年以來，隨著管控區(qū)內(nèi)疫情逐步得到控制，比利時(shí)向歐盟委員會(huì)提交了縮小管控Ⅰ區(qū)范圍的申請(qǐng)并得到了批準(zhǔn)，這意味著比利時(shí)ASF 疫情防控取得了階段性成效。

2 德國

2020 年9 月10 日，德國聯(lián)邦動(dòng)物衛(wèi)生研究所（Friedrich-Loeffler-Institut，F(xiàn)LI）ASF 國家參考實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)，在與波蘭邊境接壤的勃蘭登堡州發(fā)現(xiàn)的1 頭死亡野豬體內(nèi)檢測(cè)到ASFV，此為德國出現(xiàn)的首例ASF 病例；10 月，薩克森州相繼出現(xiàn)感染ASFV 死亡的野豬病例[4]。進(jìn)入2021 年，德國ASF 疫情影響范圍有所擴(kuò)大。根據(jù)FLI 數(shù)據(jù)，截至2021 年5 月28 日，德國累計(jì)確診ASFV 野豬感染疫情1 211 起，尚未發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)家豬感染。野豬疫情主要存在于勃蘭登堡州和薩克森州內(nèi)靠近德國-波蘭的邊境地區(qū)。

在確認(rèn)首例野豬ASF 疫情后，德國政府及相關(guān)州政府隨即按照歐盟指令及德國相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施了以區(qū)域化管理為主，其他措施為輔的ASF 疫情防控策略[4]。為應(yīng)對(duì)疫情，德國不斷調(diào)整管制區(qū)范圍。截至2021 年3 月11 日，勃蘭登堡州動(dòng)態(tài)調(diào)整后的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍涉及Spree-Neisse、Oder-Spree、Dahme-Spreewald、M?rkisch-Oderland 和Frankfurt（Oder）5 個(gè)地區(qū)，薩克森州涉及G?rlitz 1 個(gè)地區(qū)[4]。

2.1 建立管制區(qū)

德國政府在野豬疫情發(fā)現(xiàn)處周圍建立管制區(qū)，包括核心區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，并設(shè)立移動(dòng)圍欄、帶氣味電網(wǎng)、鐵絲網(wǎng)等物理屏障進(jìn)行隔離，在核心區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)設(shè)立相應(yīng)標(biāo)記以示區(qū)別，在德國-波蘭邊界設(shè)立長(zhǎng)度約370 km 的物理屏障（圖3～4）[5]。

圖3 在薩克森州建立的帶氣味電網(wǎng)及物理屏障

圖4 在勃蘭登堡州內(nèi)德國-波蘭邊界處建造的藍(lán)色和紅色電柵欄

2.2 管制區(qū)內(nèi)防控措施

德國為降低ASF 傳播風(fēng)險(xiǎn)，在管制區(qū)內(nèi)對(duì)生豬養(yǎng)殖、生豬調(diào)運(yùn)等活動(dòng)以及獵人和公眾行為加強(qiáng)管理，防止ASF 疫情傳入生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。以勃蘭登堡州為例，具體措施包括：

（1）禁止公眾進(jìn)入核心區(qū)內(nèi)的森林及開闊地帶，禁止使用農(nóng)林用地，禁止進(jìn)行農(nóng)林作業(yè)和生豬市場(chǎng)交易。

（2）管制區(qū)內(nèi)禁止狩獵，建立動(dòng)物尸體報(bào)告系統(tǒng)，設(shè)定野豬尸體收集點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)野豬尸體的搜索及清除，發(fā)現(xiàn)死亡野豬必須報(bào)告獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)，并在一定衛(wèi)生條件下由專業(yè)人員對(duì)所有野豬尸體進(jìn)行處理及檢測(cè)，對(duì)接觸過野豬的車輛、搜尋犬等進(jìn)行清潔消毒；禁止將管制區(qū)內(nèi)的野豬肉及其他野豬副產(chǎn)品運(yùn)往國內(nèi)及境外，禁止將死野豬及其可能接觸過的物品運(yùn)至生豬飼養(yǎng)場(chǎng)所；獵人應(yīng)及時(shí)上報(bào)在管制區(qū)中發(fā)現(xiàn)的死亡野豬，并可獲得100～150 歐元/頭的獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

（3）要求風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)將生豬存欄等養(yǎng)殖信息報(bào)送至當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管機(jī)構(gòu)，并接受獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)的生物安全檢查，確保飼養(yǎng)犬只不離開豬場(chǎng)，防止生豬飼養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)飼料、垃圾等物品與野豬接觸；禁止用餐廚剩余物喂豬，禁止戶外飼養(yǎng)生豬，禁止使用產(chǎn)自風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的牧草喂豬；禁止運(yùn)輸生豬的車輛在農(nóng)場(chǎng)道路以外的道路上行駛。

（4）嚴(yán)格控制管制區(qū)內(nèi)的生豬調(diào)運(yùn)，禁止生豬從風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)至其他風(fēng)險(xiǎn)區(qū)屠宰場(chǎng)及其他區(qū)域；禁止管制區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)場(chǎng)在歐盟出口（銷售）相關(guān)貨物。對(duì)確需調(diào)運(yùn)生豬的需滿足以下條件后方可啟運(yùn)：調(diào)運(yùn)前10 d 內(nèi)進(jìn)行過ASFV 檢測(cè)且結(jié)果為陰性，裝運(yùn)前24 h 內(nèi)經(jīng)過官方獸醫(yī)臨床檢查且無異常；或豬齡已超過60 d，其ASFV 及臨床檢查結(jié)果均為陰性，且同一農(nóng)場(chǎng)的生豬也經(jīng)過了主管部門每年至少2 次（間隔4 個(gè)月以上）的ASFV 檢測(cè)，結(jié)果應(yīng)為陰性[5]。

3 法國

法國為應(yīng)對(duì)與比利時(shí)邊境接壤地區(qū)野豬傳入ASF 疫情的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立了白區(qū)（white zone）及觀察區(qū)（obverse zone），見圖5，并分別采取了相應(yīng)措施。

圖5 法國ASF 分區(qū)

3.1 白區(qū)

2018 年9 月，法國沿比利時(shí)邊界建立了加強(qiáng)觀察區(qū)（ROZ）。采取的措施包括：沿邊境線架設(shè)電網(wǎng)，防止野豬進(jìn)入法國境內(nèi)；對(duì)該區(qū)域內(nèi)的所有生豬加強(qiáng)臨床監(jiān)測(cè)并實(shí)地開展生物安全評(píng)估，暫停區(qū)域內(nèi)的狩獵和放生活動(dòng)，同時(shí)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的野豬種群開展ASF 主動(dòng)監(jiān)測(cè)。

2019 年1 月，法國根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，將加強(qiáng)觀察區(qū)更名為白區(qū)，仍沿用原先的相關(guān)措施。此外，在白區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)以限制野豬進(jìn)入，并采取獵殺等措施以降低野豬種群數(shù)量[6]。

白區(qū)電網(wǎng)于2019 年4 月完工，總長(zhǎng)度達(dá)112 km，耗資500 萬歐元。電網(wǎng)覆蓋法國3 個(gè)邊境省份，網(wǎng)高1.5 m，地下埋深0.5 m，可有效防止野豬挖洞穿過電網(wǎng)（圖6）[6]。

圖6 白區(qū)周圍修建的電網(wǎng)

在修建電網(wǎng)的同時(shí)，法國還在白區(qū)內(nèi)集中獵殺野豬并搜集野豬尸體，以期大幅減少區(qū)域內(nèi)野豬的數(shù)量，直至撲殺區(qū)域內(nèi)的全部野豬。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國政府動(dòng)員全國狩獵聯(lián)合會(huì)、國家野生動(dòng)物辦公室和國家林業(yè)局參與了白區(qū)野豬撲殺行動(dòng)，法國軍方也根據(jù)工作需要提供夜視儀和直升機(jī)等裝備。參與野豬撲殺工作的獵人會(huì)收到100 歐元/頭的撲殺補(bǔ)貼。2019 年1—5 月，白區(qū)內(nèi)共撲殺野豬約280 頭，占野豬總量的47%[7]。法國對(duì)每頭被撲殺的野豬都進(jìn)行精確定位（圖7）、識(shí)別和記錄，要求野豬尸體在最高生物安全條件下送至無害化處理中心銷毀。

圖7 白區(qū)內(nèi)野豬獵殺的地點(diǎn)

3.2 觀察區(qū)

法國在白區(qū)外圍設(shè)立了觀察區(qū)，作為白區(qū)與法國其余國土間的緩沖地帶。相對(duì)于白區(qū)，觀察區(qū)內(nèi)采取的措施相對(duì)寬松，主要包括：要求觀察區(qū)內(nèi)所有生豬飼養(yǎng)場(chǎng)加強(qiáng)生物安全管理，對(duì)所有生豬飼養(yǎng)場(chǎng)開展被動(dòng)監(jiān)測(cè)；開展ASF 防控及生物安全宣傳，提高從業(yè)人員及狩獵者的防控意識(shí)；在觀察區(qū)內(nèi)集中獵殺野豬并搜集野豬尸體，重點(diǎn)狩獵成年母豬，記錄和上報(bào)被獵殺野豬數(shù)量[8]。

4 小結(jié)

比利時(shí)、德國在發(fā)生野豬ASF 疫情后，根據(jù)歐盟要求及本國動(dòng)物疫病防控法律，在防范野豬ASF 疫情傳入生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)方面，均采取了以區(qū)域化防控為主的策略；法國為防止野豬ASF 疫情傳入境內(nèi)，也采取了區(qū)域化措施。截至2021 年4 月，德國、比利時(shí)兩國尚未報(bào)道家豬感染ASFV，法國尚未發(fā)現(xiàn)野豬感染，說明三國的區(qū)域化措施取得了較為顯著的防控效果。

以上三國在防止野豬ASF 疫情傳入生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)方面均采取了區(qū)域化防控措施，其中部分措施值得參考：一是以歐盟法律與本國法律為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域化防控，通過構(gòu)建電網(wǎng)、氣味驅(qū)離柵欄等物理屏障，阻止野豬等大型野生陸生動(dòng)物跨境傳帶ASFV；二是針對(duì)不同群體發(fā)布相應(yīng)ASF 防控措施，實(shí)行多部門、跨行業(yè)聯(lián)合防控，防止ASFV通過不同群體傳入；三是充分借助社會(huì)力量降低野豬種群密度，降低野豬感染ASFV 并傳播給家豬的風(fēng)險(xiǎn)，這既降低了獸醫(yī)主管部門的工作強(qiáng)度，又發(fā)揮了社會(huì)力量與國家機(jī)構(gòu)的合力；四是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格移動(dòng)控制，限制飼養(yǎng)家豬、捕獲野豬移動(dòng)，降低潛在的ASFV 傳出風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)本國其他區(qū)域生豬飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)安全。