張晰 杜仲瑩 田宇

近年來(lái)，云南省昆明市人大信息化建設(shè)不斷更新迭代，通過(guò)遠(yuǎn)程智慧化調(diào)研、面商在線預(yù)約、建立網(wǎng)上代表工作站，在全面提升代表聯(lián)系人民群眾、人大機(jī)關(guān)服務(wù)代表工作實(shí)效的同時(shí)，讓代表與群眾切身感受到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的便捷高效。

如何進(jìn)一步拓展代表聯(lián)系群眾的途徑和方式？如何讓代表第一時(shí)間將社情民意反映到各級(jí)人大與政府職能部門？如何讓代表建議辦理更有成效？

在云南省人大統(tǒng)籌加強(qiáng)信息化建設(shè)的背景下，昆明市人大信息化建設(shè)不斷更新迭代，實(shí)現(xiàn)代表信息公開(kāi)、代表與群眾直通、代表建議查閱、網(wǎng)上留言答復(fù)、在線視頻會(huì)議等一站式服務(wù)，全面提升代表聯(lián)系人民群眾、人大機(jī)關(guān)服務(wù)代表工作實(shí)效。

省級(jí)統(tǒng)建

發(fā)揮“火車頭”作用

近年來(lái)，針對(duì)信息化建設(shè)整體水平不高和各州市、縣區(qū)發(fā)展不平衡的省情實(shí)際，云南省人大突出統(tǒng)籌規(guī)劃，采取了省級(jí)統(tǒng)建，州市、縣區(qū)接入使用的方式，充分發(fā)揮省級(jí)人大的“火車頭”作用，解決了州市、縣區(qū)人大的實(shí)際問(wèn)題，帶動(dòng)提升了全省各級(jí)人大的業(yè)務(wù)信息化水平。

目前已經(jīng)建成覆蓋人大立法、監(jiān)督、代表工作和綜合保障的4類12個(gè)主要信息系統(tǒng)布局，其中地方立法和備案審查信息平臺(tái)已經(jīng)接入和服務(wù)全省約1300個(gè)立法工作相關(guān)單位;人大代表履職服務(wù)平臺(tái)接入并服務(wù)各級(jí)人大代表3.78萬(wàn)人，省人代會(huì)議案建議全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開(kāi);選舉任免信息服務(wù)平臺(tái)接入縣鄉(xiāng)選區(qū)近5萬(wàn)個(gè)，登記服務(wù)選民約2300萬(wàn)人，在2021年全省縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉工作中將全面使用;預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)投入使用并不斷進(jìn)行功能完善和版本升級(jí)，橫向由省財(cái)政向稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人民銀行等部門拓展，縱向由省本級(jí)向州市、縣區(qū)人大拓展;云視訊視頻會(huì)議系統(tǒng)連通省、州市、縣區(qū)三級(jí)人大;利用各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，公報(bào)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、代表信息庫(kù)、議案建議庫(kù)等數(shù)據(jù)查詢服務(wù)為社會(huì)公眾提供了人大工作權(quán)威信息。

遠(yuǎn)程智慧化調(diào)研

打破空間限制

“這里是石林縣板橋街道人大代表工作站，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我們代表工作站的基本情況及代表活動(dòng)開(kāi)展情況……”4月28日，昆明市人大常委會(huì)首次利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展代表活動(dòng)陣地建設(shè)在線調(diào)研。設(shè)在市人大常委會(huì)市級(jí)代表工作站內(nèi)的在線調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，可通過(guò)設(shè)置在各個(gè)工作站的可移動(dòng)攝像頭，一邊聽(tīng)取基層的工作匯報(bào)，一邊全方位、直觀清晰地察看了解示范點(diǎn)布局和規(guī)范化建設(shè)情況。

在短短1個(gè)多小時(shí)中，昆明市人大常委會(huì)就完成了對(duì)石林縣板橋街道、尋甸縣羊街鎮(zhèn)、西山區(qū)棕樹(shù)營(yíng)街道、官渡區(qū)矣六街道花田社區(qū)、呈貢區(qū)龍城街道五個(gè)人大代表工作站（聯(lián)絡(luò)室）的線上調(diào)研，并以視頻形式直觀了解到代表活動(dòng)陣地建設(shè)的特色和工作亮點(diǎn)。不論是近百公里外的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是最近的主城社區(qū)，視頻信號(hào)都暢行無(wú)阻。在過(guò)去，到縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研往往要半天時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大大縮短調(diào)研的時(shí)空距離，真真切切打通了遠(yuǎn)程智慧化調(diào)研的“最后一公里”。

昆明市人大常委會(huì)人事代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷加快代表工作的信息化建設(shè)步伐，積極建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代表工作站信息化全覆蓋，成為人大工作的一大亮點(diǎn)。

目前，昆明市人大常委會(huì)通過(guò)在“市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”上建立與實(shí)體代表工作站相對(duì)應(yīng)的“網(wǎng)上代表工作站”，方便了群眾聯(lián)系代表。代表建議網(wǎng)上提交審核、交辦答復(fù)，也大大提高了工作效率。昆明市人大代表網(wǎng)上活動(dòng)陣地已被省人大常委會(huì)列為全省示范點(diǎn)。

“此次昆明市人大常委會(huì)首次利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線調(diào)研，正是對(duì)這一功能的有效檢驗(yàn)?！崩ッ魇腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人事代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

面商在線預(yù)約代表

建議辦理更有效率

在代表建議辦理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，昆明市人大常委會(huì)不斷完善代表網(wǎng)上履職和建議網(wǎng)上辦理功能，積極搭建面商預(yù)約橋梁，實(shí)現(xiàn)了建議辦理過(guò)程在線面商預(yù)約。

現(xiàn)在，通過(guò)代表建議網(wǎng)上平臺(tái)，代表建議辦理單位可發(fā)起面商預(yù)約邀請(qǐng)，代表在收到面商預(yù)約邀請(qǐng)短信的同時(shí)，也能收到來(lái)自“昆明人大之窗”微信公眾號(hào)的提醒消息。代表可以直接查看、同意或變更面商預(yù)約信息。該功能上線第一天，就有5家代表建議承辦單位使用該功能與代表進(jìn)行面商預(yù)約并得到代表回復(fù)。

“在線面商預(yù)約功能上線后，自己可以第一時(shí)間通過(guò)平臺(tái)提前知曉和溝通面商事宜，不僅及時(shí)、方便，也避免誤把建議辦理工作人員電話當(dāng)作陌生騷擾電話掛斷的尷尬。在線面商預(yù)約功能雖小，卻很有‘溫度?！贝韨?cè)凇皣L鮮”在線面商預(yù)約功能后紛紛點(diǎn)贊。

現(xiàn)在，“昆明人大之窗”微信公眾號(hào)已涵蓋人大代表履職、選民留言、代表信息查看等各類服務(wù)，是昆明人大服務(wù)群眾、人大代表的統(tǒng)一窗口。通過(guò)手機(jī)端H5頁(yè)面，市民可按照縣（市）區(qū)分類或輸入關(guān)鍵詞查詢?nèi)懈鱾€(gè)代表活動(dòng)陣地，點(diǎn)擊進(jìn)入具體的代表活動(dòng)陣地后就能了解陣地的基本情況、駐站代表信息，并提供地圖導(dǎo)航;市民也可在手機(jī)上給代表活動(dòng)陣地留言，工作人員會(huì)根據(jù)群眾留言進(jìn)行答復(fù)。

此外，通過(guò)互聯(lián)互通的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，市民只要在微信里搜索“代表聽(tīng)我說(shuō)”小程序，打開(kāi)小程序后，就能向人大代表、人大機(jī)關(guān)和全市的1138個(gè)網(wǎng)上代表工作站（聯(lián)絡(luò)室）反映問(wèn)題和提交意見(jiàn)。代表通過(guò)網(wǎng)上工作站便能深入了解民情、廣泛匯聚民智，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

觸屏聯(lián)通全市“網(wǎng)上代表工作站”

步入昆明市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公大樓，你一定會(huì)留意到放置在機(jī)關(guān)一樓大廳顯著位置的一塊電子大屏。當(dāng)輕觸大屏翻閱信息時(shí)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)你的指尖已聯(lián)通全市各級(jí)人大代表的活動(dòng)陣地。

人大代表活動(dòng)陣地是人大代表閉會(huì)期間學(xué)習(xí)交流、履行職責(zé)的重要平臺(tái)。隨著代表工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，代表活動(dòng)站的設(shè)施功能日益完善，特別是依托人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，積極探索利用信息技術(shù)建立起的“網(wǎng)上代表工作站”，已全面打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。

昆明市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的觸控大屏終端已連接全市各級(jí)人大代表活動(dòng)陣地。群眾通過(guò)這塊觸控大屏，就能瀏覽昆明市人大代表工作站所在縣（市）區(qū)人大的工作要聞，獲取省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)駐站代表的信息，了解駐站人大代表接訪群眾的活動(dòng)預(yù)告等。此外還可通過(guò)語(yǔ)音，在線向代表工作站留言。人大代表參與接訪活動(dòng)時(shí)也可使用觸控大屏進(jìn)行掃描簽到，簽到情況會(huì)納入代表履職活動(dòng)統(tǒng)計(jì)中。昆明市各縣（市）區(qū)的代表履職、培訓(xùn)、收集辦理意見(jiàn)都不再受地域和空間的制約。

下轄12個(gè)村委會(huì)、78個(gè)村民小組的石林縣板橋街道距昆明市石林縣縣城9公里。在這個(gè)少數(shù)民族聚居的街道，群眾生活工作中遇到什么難處都愿意向當(dāng)?shù)氐娜舜蟠矸从场?/p>

石林縣板橋街道代表活動(dòng)站將板橋代表團(tuán)的23名代表分為6組輪流進(jìn)站值班接待群眾，根據(jù)板橋街道周二、周五趕集日方便群眾的原則，確定每月第一周的周二為代表接待選民群眾活動(dòng)日，實(shí)行定期、定人、預(yù)告式接待。特別是在建設(shè)開(kāi)通“網(wǎng)上代表工作站”后，群眾想了解人大工作資訊、代表履職情況或了解向代表們反映問(wèn)題、提交建議的辦理情況，只要打開(kāi)“網(wǎng)上代表工作站”，信息、圖片一目了然。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自代表活動(dòng)站正式運(yùn)行以來(lái)，板橋街道已開(kāi)展人大代表進(jìn)站接待選民活動(dòng)7次，接待選民群眾77人次，進(jìn)站接待群眾的人大代表達(dá)40人次，收集選民群眾反映的涉及各方面問(wèn)題意見(jiàn)34條，給予解釋、答復(fù)、解決的30件。

在昆明市，像石林縣板橋鎮(zhèn)這樣實(shí)現(xiàn)信息化的代表工作站并不是特例。在呈貢區(qū)，全區(qū)所有人大代表工作站都已建立“網(wǎng)上代表工作站”，基本形成省、市、區(qū)三級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的網(wǎng)絡(luò)格局，極大促進(jìn)了上、下級(jí)代表之間的互聯(lián)互通，保證了呈貢區(qū)各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的順利開(kāi)展。目前，呈貢區(qū)代表履職服務(wù)平臺(tái)已開(kāi)通與實(shí)體代表工作站相對(duì)應(yīng)的“網(wǎng)上代表工作站”，方便群眾全天候聯(lián)系代表。

現(xiàn)在，昆明市已建成1138個(gè)代表活動(dòng)陣地，其中，建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的132個(gè)，建在村委會(huì)（社區(qū)）的996個(gè)，建在縣（市）區(qū)的9個(gè)，建在市級(jí)的1個(gè)。全市有35個(gè)代表活動(dòng)陣地達(dá)到市級(jí)示范點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)人大代表活動(dòng)陣地平臺(tái)，昆明市基本形成各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的網(wǎng)絡(luò)格局，部分縣（市）區(qū)已采用信息化管理方式統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)的五級(jí)人大代表入駐當(dāng)?shù)氐拇砘顒?dòng)陣地。在今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，云南省也將充分利用信息化平臺(tái)，開(kāi)展好選舉工作培訓(xùn)、調(diào)度等前期工作，讓網(wǎng)絡(luò)全面服務(wù)代表工作。