耿國彪

2月2日，以關(guān)注林草熱點話題，聚焦一線工作實踐，架起林草系統(tǒng)上下溝通的云端橋梁為宗旨的大型系列主題電視訪談節(jié)目《綠色中國云對話》播出了2021年世界濕地日特別節(jié)目“濕地與水”。

本期《綠色中國云對話》，由國家林業(yè)和草原局濕地管理司和國家林業(yè)和草原局宣傳中心共同主辦，人民網(wǎng)、央視頻、綠色中國網(wǎng)絡(luò)電視聯(lián)合播出，人民日報全國黨媒平臺、今日頭條、抖音公號、微信公號、微博公號、騰訊視頻、騰訊企鵝、百度百家、微視頻、綠色中國新聞客戶端等新媒體平臺矩陣式傳播。

節(jié)目中，國家林草局副局長李春良，《濕地公約》秘書長瑪莎·烏瑞格分別進(jìn)行了視頻致辭。國家林草局濕地管理司司長吳志民，北京林業(yè)大學(xué)教授張明祥，中共重慶市梁平區(qū)副區(qū)長唐軍，武漢市園林和林業(yè)局局長、黨組書記余力軍，杭州西溪國家濕地公園生態(tài)文化研究中心劉想，和嘉賓主持、中央廣播電視總臺主持人劉棟棟共同就濕地與水的主題進(jìn)行了充分探討。

一個小時的時間，各位嘉賓的對話為我們清晰勾勒出一幅中國保護濕地、積極履約的全景圖。

第25個世界濕地日

今年2月2日是第25個世界濕地日。今年，世界濕地日的主題是“濕地與水”，希望通過這次活動，向大家宣傳濕地對維持全球淡水儲量和凈化水質(zhì)的重要作用，突出水與濕地“同生命、互相依”的關(guān)系，鼓勵公眾共同采取積極行動保護濕地，為減緩濕地退化做出努力。

眾所周知，地球上只有2.5%的水是淡水，可供人類使用的不足1%，目前全世界還有22億人沒有安全的飲用水。所以說，人類必須加強濕地保護，停止?jié)竦仄茐?，提供更多更好的淡水資源，促進(jìn)全球綠色可持續(xù)發(fā)展。

濕地被形象的比喻為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為地球上的三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是地球上生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，與人類息息相關(guān)。它不僅給人類提供淡水和食物，而且還在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面起著重要作用。

在談到世界濕地日的由來和今年世界濕地日的主題時，張明祥介紹說，《濕地公約》是1971年2月2日簽署的全球第一部政府間多邊環(huán)境公約，目前有171個締約方，我國于1992年加入公約。為紀(jì)念《濕地公約》誕生，提高公眾對濕地重要性的認(rèn)識，1996年10月，《濕地公約》常委會決定將每年的2月2日定為世界濕地日，確定每年不同的世界濕地日主題。每年的2月2日，各國政府機構(gòu)、非政府組織及社會團體都以各種方式舉辦世界濕地日慶?；顒?，宣傳濕地的功能和價值，提高公眾濕地保護意識。從1997年至今共開展了24次世界濕地日紀(jì)念活動。

張明祥說，《濕地公約》成立50年來，從世界濕地日主題的變化就可以看出其保護理念的變化，已由最初的保護水鳥及其棲息地，發(fā)展為保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和合理利用濕地。目前，世界濕地日的主題涉及到水資源、生物多樣性、氣候變化、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等。今年的2月2日正值《濕地公約》成立50年，也是第25個世界濕地日，主題是“濕地與水”，重在強調(diào)濕地對維持全球淡水儲量和水質(zhì)的重要貢獻(xiàn)，突出水和濕地之間“同生命、互相依”的關(guān)系，濕地是水的家園、水是濕地的血液。

在談到我國的濕地概況時，張明祥介紹說，我國的濕地類型包括濱海濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地5種。根據(jù)全國第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，濕地總面積為5360萬公頃，濕地率5.58%。我國的濕地資源具有以下幾個特點：（1）面積大。濕地總面積居亞洲第一位，世界第四位。（2）類型多，分布廣?！稘竦毓s》所列出的濕地類型我國均有分布，全國各地都有濕地分布。（3）區(qū)域差異大。我國沿海和內(nèi)陸、不同氣候帶的濕地類型與面積的差異較大。

張明祥認(rèn)為，濕地保護事關(guān)我國的水生態(tài)安全。濕地在儲水、供水、凈水、調(diào)水方面發(fā)揮著巨大作用。從人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的角度講，濕地最大的生態(tài)功能就是提供了淡水資源。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查，我國濕地維持著約2.7萬億立方米淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源。與此同時，保障飲水安全，不僅靠管，更要靠養(yǎng)。濕地被譽為“地球之腎”，就像天然的凈水器，對水源地水質(zhì)改善有著積極作用。也正因如此，水源保護區(qū)的濕地恢復(fù)和重建顯得尤為重要。

我國的濕地保護工作

水是生命之源，也是濕地最重要的組成部分?？梢哉f，沒有水就沒有濕地。生命因濕地而美麗。珍愛濕地，就是珍愛生命;保護濕地，就是保護人類自己。

在談到我國的濕地保護工作時，李春良說，中國政府高度重視濕地保護工作。習(xí)近平主席去年3月31日親臨浙江杭州西溪國家濕地公園考察，他指出，水是濕地的靈魂，要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。習(xí)主席的指示為濕地保護工作指明了方向。中國政府由十五個部門共同組成《濕地公約》國家委員會，協(xié)同推進(jìn)濕地保護工作。今年1月20日第十三屆全國人大常委會初次審議《濕地保護法（草案）》，中國國家層面第一部濕地保護的法律文件正在積極推進(jìn)。河長制、湖長制和林長制等政策文件陸續(xù)印發(fā)實施，從體制機制上強化了濕地保護工作。中國成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，6個城市獲得國際濕地城市稱號，履約工作得到各國同行肯定?！笆濉逼陂g，中國實施濕地補助和濕地保護恢復(fù)項目2000多個，修復(fù)退化濕地面積701.1萬畝，新增濕地面積303.9萬畝，新增國際重要濕地15處、國家重要濕地29處、國家濕地公園201處，濕地保護率提高到50%以上，濕地保護工作取得了顯著成效。

在介紹我國加入《濕地公約》以來濕地保護修復(fù)工作取得的成效時，吳志民指出，自1992年加入《濕地公約》以來，我國的濕地保護管理大致經(jīng)歷了三個階段。

第一階段是上世紀(jì)80年代末到本世紀(jì)初，屬于摸清家底、夯實基礎(chǔ)階段。完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，發(fā)布了《中國濕地保護行動計劃》。第二階段是本世紀(jì)初至十八大前，屬于搶救性保護階段。采取建立保護地等形式對重要濕地予以搶救性保護。第三階段是十八大以后，進(jìn)入全面保護濕地階段。國辦印發(fā)《濕地保護修復(fù)制度方案》，對濕地實施全面保護。目前，《濕地保護法》（草案）已提交全國人大常委會審議。《濕地保護法》出臺后，我國濕地保護管理將進(jìn)入提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展階段。

30年來，在各級政府積極推進(jìn)和社會各界共同努力下，特別是十八大以來，在習(xí)近平總書記高度重視和黨中央國務(wù)院決策部署指引下，我國濕地保護工作取得顯著成效。一是濕地法規(guī)制度不斷完善。國家層面先后出臺了《加強濕地保護管理的通知》《濕地保護修復(fù)制度方案》《濕地保護管理規(guī)定》，建立了14項配套制度;28個省份出臺了省級濕地保護法規(guī)或規(guī)章，制定了83項配套制度。目前社會各界都期盼《濕地保護法》早日出臺，為濕地保護工作提供堅強的法律保障。二是濕地生態(tài)保護修復(fù)成效顯著?！笆晃濉币詠?，中央累計投入資金168.2億元，實施濕地工程項目3300多個，修復(fù)退化濕地816萬畝，新增濕地300多萬畝，全國濕地保護體系初步建立。目前，我國有國際重要濕地64處，國家和省級重要濕地859處，濕地公園1665處，濕地保護率提高到50%以上。三是濕地支撐保障體系持續(xù)強化。中國是全球唯一兩次完成全國濕地資源調(diào)查的國家，基本摸清了濕地資源本底數(shù)據(jù)。國土三調(diào)將為濕地管理提供全新的權(quán)威數(shù)據(jù)。2018年機構(gòu)改革中，國家林草局設(shè)立了專門的濕地管理司，各級林草部門設(shè)立了相應(yīng)的職能處室，濕地保護地大都成立了專門的管理機構(gòu)，為濕地管理提供了堅實的基礎(chǔ)。四是履約與國際合作不斷深化。深度參與《濕地公約》履約事務(wù)和雙多邊國際合作，推動《濕地公約》規(guī)則制定，成立15個部門組成的《濕地公約》國家履約委員會和中華人民共和國履行國際濕地公約辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)履約工作。加強國際重要濕地管理，開展國際濕地城市認(rèn)證工作，6個城市獲得全球首批國際濕地城市稱號，占全球的三分之一。為近30個發(fā)展中國家濕地管理者提供培訓(xùn)，推廣中國濕地保護管理經(jīng)驗和模式。成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，正在積極籌備中。中國履約工作得到國際社會普遍認(rèn)可。五是濕地保護意識逐步深入人心。開展世界濕地日、世界海洋日等宣傳活動，提升社會保護意識。舉辦海峽兩岸濕地保護交流研討會，定期舉辦長江、黃河、沿海三個濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會。利用中外媒體開展?jié)竦乇Ｗo成效宣傳。國家濕地公園占全國自然學(xué)?？倲?shù)的三分之一，已累計為1.76億人次開展了科普宣教，全社會濕地保護意識逐步提升。

我國濕地保護的典型案例

——杭州西溪國家濕地公園

杭州西溪國家濕地公園是我國首個國家濕地公園。去年3月31日，習(xí)近平總書記在杭州考察的第一站就來到這里，沿著綠堤、福堤，察看濕地保護利用情況?？倳浿赋?，濕地貴在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間?？倳泴Τ鞘袧竦氐年P(guān)注和保護，體現(xiàn)了他對城市發(fā)展方向的把握，對人與自然和諧共生的堅持，對人民利益的重視。而杭州西溪國家濕地公園就是這樣一個典型的代表。

在談到西溪濕地公園的保護利用時，劉想說：去年3月31日，西溪濕地迎來了歷史上最高光最耀眼的時刻：習(xí)近平總書記來到了我們身邊，并作重要講話。在總書記親自關(guān)懷和支持下，十五年來，杭州市實施了西溪濕地綜合保護工程，建成了中國首個國家濕地公園，做好了保護、管理、經(jīng)營、研究四篇文章，出臺了中國第一部單一濕地公園保護管理條例，水質(zhì)從劣五類提升至總體三類、鳥類從79種增加至186種、入園游客從每年40萬人次上升至500萬人次，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，成為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的樣板和典范。

劉想說，為貫徹總書記西溪濕地視察重要講話精神，去年6月份，杭州市作出了西湖西溪一體化保護管理的重大決策。這項決策，既是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮宜居城市的實際行動，也是全面提升城市價值、加快打造具有全球影響力文化地標(biāo)的迫切需要，更是滿足人民美好生活需要、推動自然文化遺產(chǎn)更好惠及人民群眾的重大舉措。按照這一決策，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會（西溪濕地管委會）成立了濕地管理局、西溪濕地生態(tài)文化研究中心、西湖西溪旅游建設(shè)管理集團有限公司，理順了體制機制，形成了行政、事業(yè)、企業(yè)等各司其職、協(xié)同發(fā)展的良好格局，較好較快實現(xiàn)了一個濕地公園、一個機構(gòu)統(tǒng)籌、一個政策管理、一個標(biāo)準(zhǔn)保護、一個公司運營的“五個一”階段性目標(biāo)。

劉想指出，西湖西溪管委會正在謀劃西溪濕地原生態(tài)自然資源和原生態(tài)人文資源保護提升等“十四五”重點項目。將堅持“道法自然、厚植文化、去景區(qū)化、回歸生活”等四大原則，采取“推進(jìn)水環(huán)境和原生態(tài)保護修復(fù)、打造新時代雙西十景、數(shù)字賦能雙西整體智治”等十項硬招，加快做好西溪濕地條例修改、規(guī)劃修編、智庫建設(shè)等頂層設(shè)計，聚焦關(guān)鍵處、打好組合拳，力爭一年上臺階、三年大變樣，實現(xiàn)西溪濕地顏值、氣質(zhì)、功能、品質(zhì)的精彩蝶變。

未來兩年，西湖西溪管委會擬投資2.6億元人民幣，建設(shè)雙西專用隧道，打通西湖至西溪的最短物理瓶頸，造福人民群眾。建設(shè)18公里的環(huán)西溪綠道，增加免費開放區(qū)域面積，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間。實施西溪濕地原水治理工程和內(nèi)部水環(huán)境提升工程，保護好西溪濕地的“靈魂”。開展蓮花灘觀鳥區(qū)改建、濕地植物園改建、外來物種專項清理、數(shù)字化生態(tài)保護、自然環(huán)境教育等項目，提升西溪濕地原生態(tài)保護和生物多樣性保護展示的能力水平。加快西溪濕地保護利用模式的研究和總結(jié)，并力爭繼續(xù)在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗。繼續(xù)推動“吃、住、行、游、購、娛”等生態(tài)旅游全要素全鏈條大提升，在西湖西溪一體化中做優(yōu)生態(tài)、做大資產(chǎn)、做強品牌，打造世界濕地保護與利用的典范。

國際濕地城市建設(shè)案例

——重慶市梁平區(qū)

人類的生活一刻也離不開濕地。只有建設(shè)和保護好濕地生態(tài)系統(tǒng)，人類才能安全地在地球家園里繁衍生息。

重慶市梁平區(qū)位于重慶市東北部，地處長江一級支流龍溪河發(fā)源地，408條水系縱橫交錯、78座湖庫星羅棋布、溝渠田塘湖串珠成鏈，碧田萬頃、溪流蜿蜒、濕地潤城。黨的十九大以來，梁平區(qū)以創(chuàng)建國際濕地城市為目標(biāo)，著力建機制、強保護、重修復(fù)，積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，打造中國首個丘區(qū)城市濕地連綿體，濕地生態(tài)保護與合理利用相得益彰。

在談到梁平的國際濕地城市建設(shè)和保護情況時，唐軍說，梁平區(qū)的主要做法有以下幾個方面：

建立健全濕地保護機制。將濕地保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，編制濕地保護與合理利用總體規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。制定濕地保護管理辦法，區(qū)人大通過《關(guān)于加強重慶梁平雙桂湖國家濕地公園保護的決定》，突出“八個嚴(yán)禁”，以法定化落細(xì)落實濕地保護。成立副處級濕地保護中心，組建專家委員會，成立濕地保護協(xié)會、濕地志愿者協(xié)會，形成政府主導(dǎo)、多方參與、群策群智、共同保護的良好格局。多維度開展保護宣教，成立長江上游鄉(xiāng)村濕地研究中心、長江三峽自然學(xué)校，精心打造濕地宣教中心，成為市委黨校等多個市級部門的教學(xué)研實踐基地，舉辦各類濕地保護宣教活動百余次，累計參加人數(shù)上萬人次。梁平濕地保護做法，多次受到國家、市級主流媒體宣傳報道。

嚴(yán)格保護小微濕地。習(xí)總書記指出，“濕地貴在原生態(tài)”。梁平雖沒有大江大河，但擁有廣布鄉(xiāng)村的塘、渠、溝、堰、井、泉、溪小微濕地網(wǎng)絡(luò)，溪流縱橫、六水蜿蜒，這些與臨水而建的梁平城區(qū)和逐水而居的梁平人民，相融相依、協(xié)同共生，繪就了一幅“山水林田湖草生命共同體”濕地畫卷。梁平開展全域濕地調(diào)查，采取統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，分類型、分區(qū)域建設(shè)一批典型等措施，首次提出并成功實施山地梯塘小微濕地、環(huán)湖小微濕地群、竹林小微濕地。實施河湖連通、引水入城，建成窩子溪、赤牛溪等一批城市濕地公園，貫通城市水系綠系，建設(shè)濕地生態(tài)連綿帶，織就人、城、濕地協(xié)同共生的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

加快濕地生態(tài)修復(fù)。習(xí)總書記強調(diào)，“水是濕地的靈魂”，梁平與三峽集團全面合作，實施龍溪河PPP項目，通過構(gòu)建梯級塘—生物溝—跌水等濕地微循環(huán)系統(tǒng)，實施尾水水質(zhì)提升，修復(fù)濕地原生態(tài)，推進(jìn)全域治水，龍溪河水質(zhì)由劣Ⅴ類穩(wěn)定在Ⅱ-Ⅲ類，被評為“長江經(jīng)濟帶美麗河流”，治理經(jīng)驗被國務(wù)院大督查通報表揚。堅持把雙桂湖國家濕地公園的自然生態(tài)之美作為最內(nèi)在、最重要的美，打造“三峽風(fēng)景眼、重慶生態(tài)湖”，開展湖岸帶恢復(fù)、外來物種治理等18項保護修復(fù)工程，營建了“溝渠田塘湖”濕地生命共同體，濕地保護面積擴大到3.5平方公里，世界極危物種青頭潛鴨連續(xù)3年棲居雙桂湖，植物種類增加到623種、動物種類增加到207種（其中鳥類150種）。

積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。習(xí)總書記指出，“要探索可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”。梁平區(qū)將小微濕地保護與可持續(xù)利用與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興深度融合，采取“小微濕地+環(huán)境治理、生態(tài)保育、民宿康養(yǎng)、休閑旅游、有機產(chǎn)業(yè)”等創(chuàng)新舉措，推廣生態(tài)漁、“水八仙”等濕地生態(tài)養(yǎng)殖、濕地產(chǎn)品加工，在萬旦耕春濕地群，成功打造安勝碗米林團小微濕地、唐家坡田園濕地，長江三峽曬秋節(jié)承辦地永久落戶梁平萬旦耕春。在百里竹海濕地群，培育濕地生態(tài)旅游、濕地民宿康養(yǎng)等濕地小微經(jīng)濟，助力共建明月山綠色發(fā)展示范帶。川渝東北14個區(qū)縣，在明月山百里竹海濕地民宿群連續(xù)14個周末舉辦鄉(xiāng)村音樂會，帶動吃住游購娛消費263萬人次。梁平榮獲國家生態(tài)保護與建設(shè)典型示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，入選國家水生態(tài)文明示范區(qū)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實踐得到國家“推長辦”充分肯定。

《濕地公約》第十四屆締約方大會的

舉辦地——武漢

《濕地公約》第十四屆締約方大會今年將在我國享有“百湖之市”美譽的武漢召開，這是我國第一次承辦《濕地公約》締約方大會。

武漢，作為長江與漢江交匯的城市，165條河流縱橫交錯，166個湖泊星羅棋布，是名副其實的“濕地之城”。濕地面積16.2萬公頃，占武漢國土面積的18.9%。近年來，武漢始終遵循“全面保護、生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)修復(fù)、系統(tǒng)治理，合理利用、綠色發(fā)展”的原則，通過濕地岸線修復(fù)、河湖水系連通、野生動物棲息地恢復(fù)等手段，持續(xù)開展兩江四岸整治、大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)、六湖連通、四水共治、海綿城市試點等一系列濕地保護與生態(tài)修復(fù)工作，成效顯著。

在談到武漢的濕地保護工作時，余力軍首先分享了兩條關(guān)于武漢濕地的好消息。一個是在城市三環(huán)線內(nèi)已連續(xù)7年觀測到國家一級保護瀕危鳥類黑鸛;另一個是在最大的城中湖東湖濕地發(fā)現(xiàn)了全球極危物種青頭潛鴨。

余力軍重點介紹了沉湖濕地的保護工作。他說，在眾多湖泊中，沉湖濕地列入了國際重要濕地名錄，它面積達(dá)116平方公里，是候鳥遷徙的重要通道，被譽為“濕地水禽遺傳基因保存庫”。武漢近年來投入近億元實施了退養(yǎng)還湖7.8萬畝，且每年投入近千萬元專項用于生態(tài)補償，保護區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善。成群的豆雁、灰鶴、白琵鷺在天空翱翔，呈現(xiàn)出一派原生態(tài)的郊野景觀，給武漢市民帶來極大的幸福感。去年12月，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示在沉湖的越冬水鳥有47種、近8萬余只。除了沉湖國際重要濕地，武漢還有國家級、省級、市級共14個各類濕地保護地。

《濕地公約》第57次常委會上通過了在中國武漢舉辦第14屆締約方大會的決議。這是首次在中國舉辦國際濕地大會。

余力軍說，國際濕地大會落地武漢，是我國履行國際公約，積極參與全球環(huán)境治理的重要舉措，充分彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的時代擔(dān)當(dāng)，是開展對外交流、系統(tǒng)展示我國生態(tài)文明建設(shè)成果的重要平臺，也是展示武漢疫后重振城市新形象的重要窗口。會議各項籌備工作正有序推進(jìn)。武漢將以辦會為契機，全力沖刺“國際濕地城市”這一“全球殊榮”。當(dāng)前，武漢正積極響應(yīng)上一屆濕地大會上提出的有關(guān)決議，全力打造一批示范“小微濕地”，推進(jìn)實施“智慧濕地”，加快建設(shè)“百里長江生態(tài)廊道”;探索濕地保護與教育的“新模式”，成立由政府、企業(yè)、社會組織等共同參與的濕地管理委員會，壯大志愿者隊伍，開展中小學(xué)生“小濕地長”研學(xué)活動，全面提升濕地保護水平。

面向未來的濕地保護與利用

濕地，是大自然給人類的饋贈。而未來，我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力強化濕地保護修復(fù)，讓濕地成為14億中國人民共享的綠意空間，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧。

在談到濕地保護如何才能做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護時，張明祥認(rèn)為，首先，濕地保護與發(fā)展，濕地保護與合理利用是互相支持、互為前提的，而不是對立的。《濕地公約》提倡濕地保護與合理利用并重，在保護的前提下開展?jié)竦睾侠砝?。針對我國?dāng)前濕地保護面臨的主要問題，堅持系統(tǒng)保護。同時，發(fā)揮濕地的多重屬性，積極引導(dǎo)，開展?jié)竦氐暮侠砝?。其次，堅持山水林田湖草是生命共同體的理念，從維護濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，突出濕地的多重自然屬性和生態(tài)特點，建立濕地保護和合理利用制度。最后，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。通過保護濕地，讓濕地成為人民群眾共享的綠色空間，滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

在談到“十四五”期間我國濕地保護的原則和舉措時，吳志民指出，當(dāng)前濕地工作與黨的十九大提出的“強化濕地保護和恢復(fù)”新形勢、新要求相比，仍然存在差距，濕地保護形勢依然嚴(yán)峻、任道重遠(yuǎn)。一是全社會濕地保護意識有待進(jìn)一步提高，二是濕地保護與利用矛盾仍然突出，三是保護修復(fù)科學(xué)性有待加強，四是濕地保護修復(fù)還不能滿足人民對美好生活的需求。這些挑戰(zhàn)和問題都是下一步工作中亟待解決的?！笆奈濉逼陂g，我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，貫徹落實《濕地保護修復(fù)制度方案》，堅持全面保護、自然恢復(fù)為主的方針，著力改善濕地生態(tài)狀況，持續(xù)提升濕地多種服務(wù)功能，推動新時代濕地事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以釘釘子精神推進(jìn)《濕地保護法》出臺，全面加強濕地法治保障。二是健全濕地保護管理制度，完善濕地分級和保護管理體系，提高濕地保護成效，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑。三是編制《全國濕地保護“十四五”實施規(guī)劃》，加大濕地保護資金投入，實施濕地保護修復(fù)工程項目。四是強化濕地監(jiān)督管理，建立破壞濕地監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，打擊破壞濕地行為。五是舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，深化履約與國際合作，為全球濕地保護和應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。