王志章 楊珂凡 王靜 楊志紅

摘 要：貧困問題作為一個世界性難題，包含著歷史范疇與發(fā)展意義。中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，就秉承“消除貧困，達到共同富?！钡某绺呃硐?。百年來，黨基于不同的歷史背景與社會環(huán)境，進行了大膽探索，先后經(jīng)歷了建黨初期的陜甘寧試點、新中國成立后的艱難探索、改革開放時期的開發(fā)式扶貧實踐，以及社會主義新時代的精準扶貧與脫貧攻堅戰(zhàn)四個不同的反貧困階段。期間凝聚出以毛澤東反貧困思想、鄧小平的共同富裕理論、江澤民、胡錦濤扶貧開發(fā)相關(guān)闡述、習(xí)近平總書記扶貧系列重要論述為主體的反貧困思想譜系，積累了大量以實踐為基礎(chǔ)的寶貴經(jīng)驗，形成了中國特色反貧困理論。中國共產(chǎn)黨百年反貧困的實踐探索、理論結(jié)晶為全球貧困治理提供了中國方案，受到高度贊譽，作為世界現(xiàn)代文明成果的重要組成部分應(yīng)采取不同策略為人類所分享，為全球貧困治理、構(gòu)建一個沒有貧困的世界作出新的更大貢獻。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;百年反貧困;理論結(jié)晶;分享策略

文章編號：2095-5960（2021）04-0001-14;中圖分類號：D261;文獻標識碼：A

一、導(dǎo)言

貧困是人類社會面臨的共同敵人和挑戰(zhàn)，據(jù)世界銀行報告，目前世界極度貧困人口仍有12億人之多，受新冠肺炎疫情影響，2020年世界絕對貧困人口新增8800萬～1.15億①[①億資料來源：https：//news.china.com/socialgd/10000169/20201008/38823104.html，2021～03～23. ]，預(yù)計2021年將達到1.5億，反貧困始終是古今中外治國安邦的大事，建立一個沒有貧困的世界更是世界各國人民的共同愿望。

近代以來，由于封建統(tǒng)治的腐朽和西方列強的入侵，中國政局動蕩、戰(zhàn)亂不堪、民不聊生，擺脫貧困成為中國人民孜孜以求的夢想。20世紀初，中國共產(chǎn)黨在新文化運動中應(yīng)運而生，這個由工人階級和其他先進分子所組成的政黨，自1921年誕生那天起，就堅持將消除貧困、改善民生和實現(xiàn)共同富裕擺在革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心位置上。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾“打土豪”，實行“耕者有其田”，幫助窮人翻身解放，得到廣大人民的擁護，取得了中國革命的勝利，建立了新中國，為擺脫貧困奠定了根本的政治基礎(chǔ)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義革命，建立起社會主義基本制度，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民自力更生、艱苦奮斗，推進社會主義建設(shè)，為消除貧困、改善人民生活夯實了基礎(chǔ)。[1]改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，大力實施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。[2]現(xiàn)階段我國貧困人口主要集中于14個集中連片特困地區(qū)。[3]進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四位一體”戰(zhàn)略布局;把脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標;把精準脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一進行全面部署，扶貧工作以前所未有的力度向前推進。[4]到2020年底，決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會成為現(xiàn)實，中國從此告別延續(xù)千百年的絕對貧困，提前10年完成《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡，為人類反貧困做出了巨大貢獻。

毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史就是一部不忘初心、與貧困落后進行艱苦卓絕斗爭的奮斗史，是一部人民幸福的演進史，更是一部民族復(fù)興的創(chuàng)新史。目前，學(xué)界對中國反貧困歷程的歸納總結(jié)主要分為兩類。一是以新中國成立為始，從社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、居民生活水平、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平、重大歷史事件以及脫貧成效等方面為切入點，探尋新中國成立70年來的減貧實踐。[1][5][6][7]二是以改革開放為時間節(jié)點，從扶貧政策的歷史演化和宏觀戰(zhàn)略的層次推進回顧中國改革開放40年來的反貧困歷程。[2][8][9][10]文獻梳理發(fā)現(xiàn)，在扶貧工作的各個階段，中國的政治制度優(yōu)勢、黨的執(zhí)政能力以及多樣化的扶貧治理方式是推動減貧事業(yè)的關(guān)鍵因素，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶持和政策兜底在內(nèi)的具體扶貧措施，為全面建成小康社會奠定了扎實的基礎(chǔ)。[11][12][13][14][15]總的來看，關(guān)于中國反貧困的現(xiàn)有研究多聚焦在1949年新中國成立以來的反貧困實踐，對1921年建黨到1949年新中國成立這28年間的反貧困歷程鮮有涉及，并且對建黨百年后如何對外講好中國扶貧故事和分享扶貧經(jīng)驗缺少系統(tǒng)性探索。

因此，系統(tǒng)研究中國共產(chǎn)黨百年來反貧困的實踐邏輯，總結(jié)取得的偉大成就，凝練具有普遍指導(dǎo)意義的理論結(jié)晶，不僅有助于凝練出馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果，而且有益于中國共產(chǎn)黨在新的百年領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民繼續(xù)與相對貧困進行斗爭，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，同時對續(xù)寫“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的新輝煌、向世界反貧困貢獻更多中國智慧具有重要的理論價值和實踐意義。

二、中國共產(chǎn)黨百年反貧困的實踐探索邏輯

中國共產(chǎn)黨百年反貧困具有內(nèi)在的理論邏輯、制度邏輯和歷史邏輯，三者統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨不忘初心、領(lǐng)導(dǎo)各族人民與貧困進行百年艱苦斗爭的實踐邏輯。歷史已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨百年反貧困不懈奮斗的崢嶸歲月就是一部不斷為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的光輝歷程，也是一部不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務(wù)的艱苦奮斗史。回顧中國共產(chǎn)黨百年反貧困的實踐歷程與歷史脈絡(luò)，有助于總結(jié)過去、了解歷史，把握反貧困的光輝歷程。為此，本文將中國共產(chǎn)黨百年反貧困的歷程概括為建黨至新中國成立（1921～1949年）、新中國成立至改革開放（1949～1978年）、改革開放新時期（1978～2012年）和社會主義新時代（2012年至今）四個階段。

（一）建黨至新中國成立：初期反貧困的陜甘寧實踐

中國共產(chǎn)黨誕生在半殖民地半封建的近代中國，在中國人民探索現(xiàn)代化道路出現(xiàn)挫折、陷入迷茫的歷史背景下登上歷史舞臺，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)中國人民展開新的探索，爭取民族獨立、人民解放，擺脫貧窮落后的歷史重任。建黨初期，黨的重心以農(nóng)村革命根據(jù)地為主，立足解決土地問題，先后頒布《中國共產(chǎn)黨土地問題黨綱草案》、井岡山《土地法》、興國縣《土地法》等一系列土地文件綱領(lǐng)，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和參與革命的積極性。但由于國民黨長期的軍事“圍剿”以及日本侵略者的瘋狂“掃蕩”，革命根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)舉步維艱。其間由于黨內(nèi)“左”傾冒險主義錯誤，也導(dǎo)致紅軍被迫從長江以南革命根據(jù)地向陜北地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。因此，這一階段反貧困的革命實踐主要集中在相對穩(wěn)定、和平的陜甘寧革命根據(jù)地。

1.發(fā)展抗戰(zhàn)總后方經(jīng)濟，滿足作戰(zhàn)需求。陜甘寧作為全國敵后抗戰(zhàn)根據(jù)地的總后方，反貧困任務(wù)的核心是滿足作戰(zhàn)需求。為此，中國共產(chǎn)黨提出“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保障戰(zhàn)時生產(chǎn)品供給”[16]的戰(zhàn)略思路，通過實行地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量統(tǒng)一抗戰(zhàn)。并在商品流通方面制定“對外調(diào)劑、對內(nèi)自由”政策，要求動員一切人力、物力、財力發(fā)展邊區(qū)各種私營商業(yè)，發(fā)展交通運輸，擴大剩余貨品的對外運輸，打破敵人的經(jīng)濟封鎖[17]，以保障物品供給、穩(wěn)定物價。最終在根據(jù)地形成以公營經(jīng)濟為主導(dǎo)，公私兼顧發(fā)展的經(jīng)濟模式，既發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟，也基本滿足了作戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。

2.開展政治改革，為反貧困提供政治保障。經(jīng)濟發(fā)展與反貧困需要穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)，因此，中國共產(chǎn)黨在政治層面進行了一系列調(diào)整。一是實行“精兵簡政”，減輕人民負擔(dān)。初期，陜甘寧邊區(qū)的行政機構(gòu)和公職人員規(guī)模較大，而行政支出主要由農(nóng)民承擔(dān)，毛澤東同志倡導(dǎo)的“精兵簡政”直接減少了行政支出，農(nóng)民負擔(dān)大為減輕，人民群眾的積極性得到了提高。二是制定“三三制”原則①[①“三三制”指在政權(quán)機關(guān)人員配備上，共產(chǎn)黨占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。 ]，通過選舉產(chǎn)生的各級政府工作人員密切聯(lián)系群眾，獲得了人民的擁護和支持，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。三是通過政治動員的方式開展大生產(chǎn)運動。毛澤東同志意識到經(jīng)濟發(fā)展過程中可能存在困難，提出開展大生產(chǎn)運動，在陜甘寧邊區(qū)確定“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”的方針。這場運動不僅僅是一種經(jīng)濟措施，還是一場政治動員，通過政治改革促進經(jīng)濟發(fā)展[18]，逐步改善了人民生活。從1943年起，各根據(jù)地機關(guān)一般能做到兩三個月，甚至半年的糧食和蔬菜自給，人民負擔(dān)占總收入的比重僅為14%左右，按照當(dāng)時的經(jīng)濟水平，已基本實現(xiàn)自給自足的目標。[19]到1945年，該地區(qū)大部分農(nóng)民實現(xiàn)“耕三余一”，部分可以做到“耕一余一”。

3.注重文化層面的反貧困，激發(fā)內(nèi)生動力。貧困在很大程度上源自精神，缺乏內(nèi)生動力，因為文化在引領(lǐng)人去行動中有獨特作用[20]。中國共產(chǎn)黨文化反貧困的雛形來自抗日戰(zhàn)爭時期的實踐。其間，一是通過整風(fēng)運動確立實事求是的工作態(tài)度，要求一切從實際出發(fā)，制定并執(zhí)行符合地區(qū)實際的政策措施。二是發(fā)展社會教育。由于陜甘寧地區(qū)缺少正規(guī)學(xué)校，黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧政府開展了一系列社會教育活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合發(fā)展生產(chǎn)和抗戰(zhàn)所需，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，針對實用性和普適性，傳播了大量的生產(chǎn)生活知識，通過樹立勞動模范，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時采取黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾監(jiān)督相結(jié)合，勸說感化與處罰措施相結(jié)合的方式，培養(yǎng)自食其力的勞動者，形成艱苦奮斗、自力更生的良好氛圍，人民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性大為提高，最終農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)量增加，為抗戰(zhàn)提供了更多的物質(zhì)資源。

（二）新中國成立至改革開放前：反貧困實踐的不斷探索

新中國成立初期，我國經(jīng)濟發(fā)展水平低下，1949年的人均國民收入僅為27美元，不足亞洲平均水平（44美元）的2/3[21]，貧困問題成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后首先面臨的關(guān)鍵問題。以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在百廢待興、一窮二白的背景下，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行了一系列反貧困的實踐探索。

1.新民主主義、社會主義奠定了解決貧困問題的制度基礎(chǔ)?；谥袊唇?jīng)資本主義發(fā)展階段和近代以來長期積貧積弱的基本事實，中國共產(chǎn)黨將新民主主義社會作為過渡性的社會形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三個行業(yè)進行社會主義改造，最終把中國帶入到社會主義新階段。一是通過《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定中華人民共和國是新民主主義即人民民主主義的國家性質(zhì)，在一定時期內(nèi)允許私人資本主義的存在和發(fā)展。同時在農(nóng)村地區(qū)采取保留富農(nóng)經(jīng)濟的政策，以更好地保護中農(nóng)，去除富農(nóng)在發(fā)展生產(chǎn)中的顧慮。[22]二是通過三大改造實現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有制。1953～1956年，中共中央開展了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，促進了包括農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)在內(nèi)的整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，初步建立了社會主義制度，為解決貧困問題奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

2.強調(diào)集體化、合作化生產(chǎn)，走共同富裕之路。在經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索中，中央領(lǐng)導(dǎo)集體認為以合作形式將農(nóng)民組織起來能夠克服小農(nóng)經(jīng)濟自發(fā)的資本主義趨勢，避免農(nóng)村出現(xiàn)只有少數(shù)人發(fā)財?shù)木置?。毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中詳細論述了實行合作化的具體設(shè)想，提出在農(nóng)村消滅富農(nóng)經(jīng)濟制度和個體經(jīng)濟制度，實現(xiàn)全體人民共同富裕的設(shè)想[23]，“共同富裕”成為中國共產(chǎn)黨的目標追求。進入20世紀50年代后期，為探索中國社會主義建設(shè)道路，中國共產(chǎn)黨在合作化運動的基礎(chǔ)上開展了人民公社化運動。但由于當(dāng)時黨對人民公社化運動和農(nóng)村所有制問題的認識不足，造成多次反復(fù)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展滯后。盡管至1978年改革開放前，全國農(nóng)業(yè)人口年平均收入僅為70多元，有將近1/4的社員收入在50元以下，平均每個生產(chǎn)大隊的集體收入不足1萬元，有的甚至不能維持簡單生產(chǎn)①[①《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》《人民日報》1979～10～6。]，貧困問題突出，但這次實踐也成為黨在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問題上的寶貴經(jīng)驗，為后來的農(nóng)村改革和反貧困做了政治鋪墊。

3.不斷開展農(nóng)村改革實踐，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村土地、經(jīng)濟方式、機械化、文化素質(zhì)等多方面實行了改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困治理創(chuàng)造了良好條件。一是開展土地改革運動，消除了農(nóng)民土地占有不均的現(xiàn)象。1950年全國范圍內(nèi)開展了土地改革運動，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，將封建地主階級的土地所有制轉(zhuǎn)為農(nóng)民所有，實現(xiàn)耕者有其田，徹底改變了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。到1952年，農(nóng)村土地占有不均的現(xiàn)象基本得以解決，極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民積極性，人民群眾的生產(chǎn)生活資料有了基本保障。土地制度改革消除了農(nóng)民土地占有不均現(xiàn)象，為后來農(nóng)村反貧困奠定了良好的制度基礎(chǔ)。[24]二是確定“以糧為綱、多種經(jīng)營”的指導(dǎo)思想，兼顧吃飯和發(fā)展問題。中共中央主張通過發(fā)展多種經(jīng)營，綜合利用勞動力資源，實現(xiàn)人、地、物的全面發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供更多的材料和資源。雖然糧食生產(chǎn)受到“大躍進”沖擊，但總體仍保持增長趨勢，1977年的糧食產(chǎn)量達到1949年的2.50倍②[②國家統(tǒng)計局編：《1949—1984：光輝的三十五年統(tǒng)計資料》，中國統(tǒng)計出版社1984年版，第53頁。]。三是大興農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計，1949年至1976年間，全國水利建設(shè)支出近800億元（包括地方政府和社會團體籌集近100億元）。建成大型水庫308座，中型水庫2127座，小型水庫8.32萬座，總庫容4200多億立方米③[③參閱水利部農(nóng)村水利司編：《新中國農(nóng)田水利史略（1949～1998）》，中國水利水電出版社1999年版，第27頁;楊煜國：《毛澤東高度重視水利建設(shè)》《世紀行》2009年第3期;王琳：《毛澤東水利思想及其當(dāng)代價值》，山西大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年，第56～57、72～73頁。 ]，不僅提高了當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，也為改革開放后農(nóng)業(yè)的高速增長奠定了良好基礎(chǔ)。四是重視提升農(nóng)民的技能教育。文化素質(zhì)教育方面，大力推廣業(yè)余學(xué)校，基本掃除青壯年文盲，同時，大力普及城鄉(xiāng)中小學(xué)教育，到1978年，全國在校中小學(xué)生數(shù)量從1950年的3022.9萬人增加到12878.7萬人，在校學(xué)生人數(shù)是1950年的4.26倍，中小學(xué)在校生人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤矎?950年的5.48%上升到16.30%。[25]生產(chǎn)技能方面，極力推廣先進經(jīng)驗、先進技術(shù)、農(nóng)作物良種，組織農(nóng)民和干部外出學(xué)習(xí)，建立各級農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)機服務(wù)站，選拔培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才等。④[④《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》（1957年10月25日），《建國以來重要文獻選編》第10冊，第633～656頁。 ]

（三）改革開放新時期：開發(fā)式反貧困實踐探索

改革開放以來，中國實施的開發(fā)式扶貧不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民與貧困展開的一場聲勢浩大的社會實踐活動，也是維護社會公平正義、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面建成小康社會的生動體現(xiàn)。這一時期的扶貧開發(fā)工作大致經(jīng)歷了如下階段。

1.以經(jīng)濟增長為中心，開展救濟式扶貧。1978～1985年我國推行經(jīng)濟增長拉動救濟式扶貧模式，主要是依靠國家優(yōu)惠政策促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，以提高農(nóng)民收入進而緩解貧困現(xiàn)象的一種扶貧方式。一是在農(nóng)村實行和推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確立農(nóng)民的家庭主體地位和權(quán)利，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是進行農(nóng)產(chǎn)品價格改革，中央直接大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，縮小工農(nóng)產(chǎn)品的價格差，以增加農(nóng)民收入。三是1985年首次以是否滿足基本需要為依據(jù)，即按世界銀行規(guī)定的最低營養(yǎng)需要確定的食物基本需要和最低收入人群的恩格爾系數(shù)確定的非食物基本需要，制定了我國農(nóng)村貧困標準，即年人均純收入206元。

通過農(nóng)村制度性改革，以及對落后農(nóng)村、貧困農(nóng)民的大力救濟，這一階段扶貧工作取得了突出成績，1985年貧困人口從1978年的2.5億減少到1.25億，農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比例從30.7%下降到14.8%，僅僅7年（1978～1985）時間，農(nóng)村貧困發(fā)生率減少了一半，農(nóng)村居民實際人均純收入增長169%，年均增長率高達15.1%[26]，中國扶貧事業(yè)邁向新臺階。

2.以貧困縣為扶貧對象，開展瞄準式扶貧。1986～1994年我國推行以縣為扶貧單位，通過設(shè)置國家級、省級重點扶持貧困縣，實施了瞄準貧困縣的扶貧模式，其對象具有區(qū)域針對性。一是有了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。隨著城市改革的推進，農(nóng)村經(jīng)濟增長對扶貧的拉動作用減弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，依靠整體性制度改革和經(jīng)濟拉動的救濟扶貧模式已不能解決問題，扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。為此，1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，這標志著我國扶貧開發(fā)有了組織和計劃，推動了減貧工作的有序化、規(guī)范化。二是確定了國家貧困縣。1986年國務(wù)院根據(jù)貧困程度確定了331個國家重點扶持貧困縣，同時，各省市自治區(qū)參照國家做法確定了368個省級重點扶持貧困縣。1987年國家根據(jù)劃定的18個集中連片特困帶確定了592個國家重點貧困縣，從此建立了以縣為扶貧對象的瞄準機制，扶貧開發(fā)有了明確的“靶向”。三是出臺國家層面的扶貧計劃。1994年國務(wù)院頒布了《“八七”扶貧攻堅計劃》，計劃用七年的時間基本解決8000萬貧困人口的溫飽問題，極大地推動了我國扶貧開發(fā)工作。1994年農(nóng)村貧困標準為農(nóng)民年人均純收入484元，貧困人口從1986年的1.25億減少到1994年的8000萬，貧困發(fā)生率也從14.8%降到7.8%。[26]

3.注重區(qū)域非均衡格局，開展專項式扶貧。盡管大規(guī)模的連片區(qū)域貧困現(xiàn)象得到一定緩解，但區(qū)域差距拉大，貧困人口的地區(qū)分布顯著，因此該階段中共中央將重心轉(zhuǎn)移到對貧困地區(qū)的專項式扶貧。一是構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧監(jiān)測系統(tǒng)，適時調(diào)整貧困標準，動態(tài)監(jiān)測貧困現(xiàn)象。1995年國家統(tǒng)計局進行了測算，將標準提高到年人均純收入530元，2000年，國家把農(nóng)村低收入標準提高到865元。二是1996年國家出臺了《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》，制定了一系列專項扶貧開發(fā)政策，促進扶貧工作的開展。三是1998年中共中央制定《殘疾人扶貧攻堅計劃》，將殘疾人納入國家扶貧對象中，將特殊困難群體列入貧困人口行列，增加對殘疾人物質(zhì)幫扶。四是建立了東部沿海先發(fā)省份對口幫助西部貧困省份的協(xié)作模式，推動了區(qū)域間扶貧開發(fā)合作。到2000年年底，農(nóng)村尚未解決溫飽問題的絕對貧困人口減少到3000萬人，貧困發(fā)生率下降到3%左右，農(nóng)村貧困人口溫飽問題基本解決;[27]592個國家重點扶持貧困縣中有318個實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標;職業(yè)教育和成人教育發(fā)展迅速，勞動者素質(zhì)普遍提高;大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造或重新建設(shè)，缺醫(yī)少藥狀況得到緩解;一大批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)得到推廣，農(nóng)民科學(xué)種田的水平大為提高;群眾文化生活得到改善，精神面貌煥然一新，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)，為進入新世紀扶貧奠定了良好基礎(chǔ)。

4.實施整村推進，開展深化式扶貧。進入21世紀后，我國的貧困特征出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟的不斷增長和扶貧成效的日益顯現(xiàn)，大面積的貧困問題已經(jīng)解決，但貧困差距不斷拉大、農(nóng)村貧困人口向村級層面集中成為新問題。針對新時期貧困問題，國家將扶貧瞄準對象從貧困縣精準到貧困村，進一步聚焦扶貧對象。一是開展整村推進的深化式扶貧。2001年在全國范圍內(nèi)確定14.8萬個貧困村[28]，以村為單位，整合多方面資源，開展整村推進扶貧工作。二是確立集中連片特困地區(qū)，扶貧對象從整村推進扶貧工作轉(zhuǎn)向14個連片特困地區(qū)，即秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大小涼山彝族區(qū)等，注重區(qū)域貧困問題，加大對連片特困地區(qū)的開發(fā)力度。三是2011年中共中央再次提高扶貧標準，以2010年的2300元為準，往后年份按2010年不變價換算。貧困標準在以往單一收入標準之上增加消費因素，并用逐年物價水平更新調(diào)整。根據(jù)新標準，農(nóng)村貧困人口從2000 年的 9422 萬人減少到 2010 年的 2688 萬人，農(nóng)村貧困人口比例由 2000 年的 10.2% 下降到 2010 年的 2.8%[29]，為實現(xiàn)全面小康夯實了基礎(chǔ)。

（四）社會主義新時代：精準扶貧與脫貧攻堅戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心，牢記使命，堅持人民至上原則，將扶貧工作放到了全黨工作的重要位置，更加重視扶貧開發(fā)創(chuàng)新，做出了一系列重要論述，針對“年年扶貧年年貧”等現(xiàn)實，提出了精準扶貧精準脫貧的新方略，從根本上回答了“扶持誰”“扶什么”“怎么扶”“誰來扶”等問題，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，為各級黨和政府做好新時代的扶貧工作提出了根本遵循和實踐指南。

1.聚焦貧困人口，推進精準扶貧。新時代扶貧工作的重點集中在實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，對貧困人口進行精準識別、精準幫扶。2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的重要論述①[①唐任伍.習(xí)近平精準扶貧思想闡釋[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/1021/c40531～27723431.html，2016～11～14. ]，把扶貧工作推到了一個嶄新的階段。2015年開始實施精準扶貧工作，相較于過去粗放型扶貧，“精準”更具有靶向性，改變了以往“大水漫灌”式的傳統(tǒng)扶貧方式，從“漫灌”到“滴灌”，解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。首先是“扶持誰”的問題。積極推進扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對貧困戶逐一建檔立卡，運用信息技術(shù)對貧困資料進行科學(xué)分析、規(guī)范管理，對比分析貧困戶的關(guān)鍵指標，分析致貧原因，摸清“病因”，并觀察貧困動態(tài)情況，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保各項工作落實到位。其次是“誰來扶”的問題。我國扶貧模式是以政府為主導(dǎo)，但除了依靠政府外，還需要貧困人口本身和社會各界的積極參與。最后是“怎么扶”的問題。堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，有針對性地通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、災(zāi)后重建幫扶一批、低保兜底脫貧一批、轉(zhuǎn)移搬遷安置脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批實現(xiàn)脫貧，扶貧方式的多元化有利于針對貧困人口自身的實際情況做到精準扶貧。此外，在扶貧工作的精準管理方面，注重對扶貧部門的監(jiān)督和管理，確保扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，讓扶貧工作透明化。

2.確定多維脫貧標準，注重人的全面發(fā)展。2013年以來，我國許多地方制定實施了多維貧困標準。尤其是2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，將“兩不愁、三保障”作為脫貧標準。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》提出，貧困人口以戶為單位退出，退出標準是該戶年人均收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，即農(nóng)民年人均純收入2300元（2010年不變價）且滿足農(nóng)村人口脫貧目標（“兩不愁、三保障”）。這一新的標準，除考量經(jīng)濟指標、物價指標外，將教育、醫(yī)療、住房等權(quán)利指標納入體系，多維度關(guān)注了貧困人口的生活水平和生活質(zhì)量，加大了貧困人口的基本保障力度。

3.靶向發(fā)力攻堅深度貧困，全面建成小康社會。全國范圍內(nèi)的脫貧攻堅工作取得決定性進展，剩下的都是“難啃的硬骨頭”，如何如期完滿完成脫貧攻堅任務(wù)成為關(guān)鍵。2017年6月，習(xí)近平總書記在主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”，需要采取更加集中、更加有力、更加有效的辦法推進反貧困進程。2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區(qū)的扶貧工作進行全面部署，明確新增資金和項目主要用于深度貧困地區(qū)。①[①注：國家層面上深度貧困地區(qū)指“西藏、四川省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村。 ]同時特別關(guān)注因病致貧人群、因返貧人群、貧困老人群體三類深度貧困人口，“一個人不掉隊，一個民族不能少”，深度貧困地區(qū)和特殊人群成為2017～2020這3年脫貧攻堅的重點。[29]

經(jīng)過不懈努力，2020年11月23日，隨著貴州省宣布最后9個深度貧困縣退出貧困縣序列，國家確定的832個貧困縣已全部脫貧摘帽，中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，兌現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民做出的莊嚴承諾，提前10年完成《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，為全球貧困治理做出重大貢獻。

回首百年歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人類歷史上規(guī)模空前的反貧困斗爭，不僅使中國徹底告別了延續(xù)千百年的絕對貧困，貧困發(fā)生率大幅下降，而且人民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感、獲得感、安全感大大增強，創(chuàng)造了貧困治理不同類型的無數(shù)中國樣本，為新的百年建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大的中國夢奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、中國共產(chǎn)黨百年反貧困的理論結(jié)晶與經(jīng)驗

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上深刻總結(jié)了我們在脫貧攻堅中形成的重要經(jīng)驗和認識，指出“脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，靠的是一任接著一任干的堅守執(zhí)著，靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗”。①[①新華網(wǎng).習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021～02/25/c_1127140240.htmm2021～03～23. ]這些重要經(jīng)驗和認識既是我國在脫貧攻堅的偉大實踐中凝練出的智慧結(jié)晶，也是馬克思主義反貧困理論中國化的最新智慧結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進行反貧困偉大實踐的寶貴財富。

（一）立足國情不斷實踐探索，中國特色反貧困理論內(nèi)涵不斷豐富

中國共產(chǎn)黨在百年反貧困的實踐探索中，不斷繼承與發(fā)展馬克思主義反貧困理論，其內(nèi)涵豐富，實踐指向明確，品質(zhì)與時俱進，形成的中國特色反貧困理論，是馬克思主義無產(chǎn)階級貧困化理論體系的重要組成部分，為我國不同時期的反貧困實踐提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。

1.毛澤東反貧困思想。毛澤東反貧困思想是馬克思反貧困思想與中國革命的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，他把馬克思主義的唯物史觀、認識論和辯證法與中國革命的實際緊密結(jié)合，從解決“人民群眾的一切實際生活問題”抓起，指出中國革命的目的是“解放生產(chǎn)力”[30]，強調(diào)中國共產(chǎn)黨是消除貧困問題的堅定領(lǐng)導(dǎo)力量，社會主義制度是消除貧困的最大優(yōu)勢和最堅強保障，工業(yè)化和現(xiàn)代化是實現(xiàn)反貧困目標的前提和基礎(chǔ)。[31]其中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來消除農(nóng)村的貧困，是我國反貧困的重點。[32]毛澤東從戰(zhàn)略布局、領(lǐng)導(dǎo)力量、重點領(lǐng)域、依靠對象、主要路徑等方面構(gòu)建起比較完整的反貧困理論體系，為從建黨初到新中國成立后幾十年的經(jīng)濟建設(shè)提供了根本遵循，奠定了中國反貧困的制度和思想基礎(chǔ)。

2.鄧小平的共同富裕理論。改革開放初期，中國仍然面臨著生產(chǎn)力緩慢、人民普遍貧困、科技教育落后的現(xiàn)狀。鄧小平從制度和生產(chǎn)力的角度分析了我國貧困問題，認為“貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義”[33]，指出我國當(dāng)前之所以貧困，是因為我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達所致。因此他提出消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求，而“社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！盵34]。在發(fā)展途徑上，要“先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕”“讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)”[35]。在解決我國貧窮落后的問題上，他認為必須堅持對外開放、對內(nèi)改革，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，只有經(jīng)濟發(fā)展速度上去了，扶貧目標才能夠早日實現(xiàn)，改革開放是消除貧困、走向共同富裕的根本戰(zhàn)略，這一理論開辟了我國反貧困的新思路。

3.江澤民對扶貧開發(fā)的闡述。江澤民同志第一次將“人的全面發(fā)展”明確納入我國扶貧開發(fā)工作中，并根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，提出了新“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，在扶貧開發(fā)制度建設(shè)上實現(xiàn)了由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變。進入20世紀90年代后，隨著改革開放的不斷推進與經(jīng)濟社會的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提升，但在絕對貧困率不斷降低的同時，貧富差距顯著，東中西部差距正不斷擴大。面對新貧困問題，以江澤民同志為核心的黨中央結(jié)合中國國情實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》，把扶貧開發(fā)同縮小地區(qū)發(fā)展差距、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來;把扶貧開發(fā)同發(fā)展小康社會的目標結(jié)合起來;實施科教興國、西部大開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等重大強國戰(zhàn)略，進一步深化和豐富了我國的扶貧理論。

4.胡錦濤的扶貧開發(fā)的精髓。胡錦濤同志基于新的歷史機遇期，提出了科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及人的全面發(fā)展，進一步拓寬了馬克思主義貧困制度分析的新視野。進入21世紀以來，在社會轉(zhuǎn)型過程中一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面對貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大，看病貴、上學(xué)難等問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會、實施新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略。黨中央從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺了32條支農(nóng)、惠農(nóng)的具體措施，并確立了到2020年我國“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標[36]。胡錦濤同志關(guān)于扶貧開發(fā)方面的論述，深化了我國的扶貧理論體系，為我國的具體扶貧開發(fā)工作提出了明確要求，指明了方向。

5.習(xí)近平總書記精準扶貧精準脫貧系列重要論述。進入新時代，中國扶貧工作進入攻堅克難階段，習(xí)近平總書記提出的從“漫灌”到“滴灌”精準扶貧精準脫貧系列重要論述開拓創(chuàng)新了馬克思主義貧困理論中國化的新境界。他要求針對不同區(qū)域的扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，運用科學(xué)有效方法對貧困人口實施精細化管理、對扶貧資源實施精確化配置、對貧困農(nóng)戶實施精準化扶持，確保扶貧對象能夠分享到資源，最終根除貧困。

早在福建和浙江工作期間，習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)地方的扶貧開發(fā)中就有一系列關(guān)于扶貧要精準的論述，并付諸實踐，取得了顯著成效。黨的十八大后，習(xí)近平總書記把扶貧擺在全黨工作的重中之重，強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”①[①新華網(wǎng).習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021～02/25/c_1127140240.htmm2021～03～23. ]。2013年11月初在湖南湘西調(diào)研時進一步指出：“要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策?！边@就要求在扶貧的實際工作中對貧困村、貧困戶進行精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，以達到最佳效果。“要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家”②[②中國青年網(wǎng).習(xí)近平：建立精準扶貧工作機制[EB/OL].http：//news.youth.cn/gn/201405/t20140529_5284830.htm，2016～08～17.]。“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”③[③習(xí)近平.要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞[EB/OL].http：//politics.people.com.cnn/2015/0309/c1024～26657810.html，2016～08～17. ]?！耙愿用鞔_的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。[37]同時貧困地區(qū)實施精準扶貧還“要靠內(nèi)生動力”[38]。習(xí)近平總書記“精準扶貧”的重要論述對目標、對象、方式、舉措、機制和內(nèi)生動力等有著明確的界定，是轉(zhuǎn)變粗放扶貧、彌補扶貧制度設(shè)計存在缺陷、提高扶貧開發(fā)質(zhì)量和綜合效益的新思維、新思路，是實現(xiàn)“扶真貧真扶貧”的制度創(chuàng)新。

扶貧開發(fā)也是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列重要論述精神的重要組成部分。20世紀90年代，習(xí)近平同志就針對寧德地區(qū)九個縣中有六個國家級貧困縣的現(xiàn)實，提出了“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，倡導(dǎo)“經(jīng)濟大合唱”，依托國家政策和“‘滴水穿石般的韌勁和默默奉獻的艱苦創(chuàng)業(yè)精神”[38]，把本地的山水林地資源轉(zhuǎn)化為脫貧致富的強項。他還以辯證的思維從“全局與局部的關(guān)系、緊縮和發(fā)展的關(guān)系、增加財政收入與搞活企業(yè)的關(guān)系、辦事和量力而行的關(guān)系”等四個方面，回答了如何處理閩東貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題，要求正確認識“好與壞，有利與不利”相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，“把握事物運動的本質(zhì)，加以正確引導(dǎo)?！盵39]指出：“如果把壓力轉(zhuǎn)化為動力，促進發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、增長方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變，那么發(fā)展就能走出一條新路，就能迎來‘柳暗花明又一村”[39]。在論述生態(tài)保護與開發(fā)這對關(guān)系時，他特別強調(diào)，“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！雹躘④習(xí)近平.讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2014/03～07/5926228.shtml，2016～08～18.]習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)辯證統(tǒng)一的思維揭示了事物的發(fā)展變化總是由相互排斥又相互依存、既對立又統(tǒng)一的矛盾運動所造成的基本規(guī)律，是理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯的高度統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記不斷推進扶貧實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫出馬克思主義中國化、時代化扶貧理論的新篇章，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義扶貧理論內(nèi)涵。首先，他從理論和實踐兩個層面回答了扶貧既是共產(chǎn)黨執(zhí)政的首要責(zé)任和使命，也是社會主義制度的本質(zhì)要求，指出從中央到農(nóng)村基層黨支部都要“增強做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感”。其次，他把擺脫貧困、全面建成小康社會作為“四個全面”國家戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)，強調(diào)“最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”，要求整體考慮，對扶貧開發(fā)要“做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，”并告誡貧困地區(qū)的干部群眾脫貧致富要有志氣、有信心，“只要有信心，黃土變成金”。再次，他把人的技能提升放在扶貧開發(fā)中突出的位置，把發(fā)展作為第一要務(wù)，尤其是要“切實辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識和技能”等①[①中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng).習(xí)近平：扶貧開發(fā)要同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起[EB/OL].http：//www.farmer.com.cn/xwpd/rdjj1/201311/t20131106_907144_1.htm，2016～08～18. ]，突出了他鮮明的人本經(jīng)濟思想。習(xí)近平扶貧開發(fā)系列重要論述深入淺出，娓娓道來，針對性和指導(dǎo)性強，充滿著吸引力、感染力和感召力，蘊含著大智慧，既是馬克思主義扶貧理論中國化的最新成果，更是取得脫貧攻堅決定性勝利的理論武器和應(yīng)對相對貧困的行動指南。

（二）百年來中國共產(chǎn)黨反貧困的歷史經(jīng)驗

縱觀中國共產(chǎn)黨百年反貧困的偉大歷程，成就彪炳史冊，期間積累的豐富寶貴經(jīng)驗，對我國當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，為全球貧困治理做出新的更大貢獻，具有深遠的歷史價值和現(xiàn)實意義。

1.堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，立足國情充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。消除貧困既是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的重要使命，也是社會主義的本質(zhì)要求。從中國共產(chǎn)黨誕生立志要推翻壓在中國人民頭上三座大山，讓國家獨立、人民解放、國家富強，到新中國成立，從三大改造完成后社會主義制度的初步建立，到中國特色社會主義制度的正式建立，再到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的形成，中國共產(chǎn)黨始終履行神圣使命，牢記初心，結(jié)合不同的歷史背景制定戰(zhàn)略，出臺政策措施，充分彰顯出黨的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。許多外國學(xué)者也指出，中國反貧困的全面勝利，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢②[②人民網(wǎng).為全球減貧事業(yè)貢獻中國力量、中國方案[EB/OL]. http：//world.people.com.cn/n1/2021/0323/c1002～32057568.html，2021～03～24. ]。

反貧困的實踐證明，中國特色社會主義政治制度能夠集中力量辦大事，提高扶貧工作效率，并能對扶貧戰(zhàn)略進行適時調(diào)整。1986年之前，我國減貧主要靠經(jīng)濟增長的“涓滴效應(yīng)”，沒有具體的扶貧對象，也沒有具體的扶貧措施，扶貧處于小規(guī)模碎片化狀態(tài);1986年國家成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組后，反貧困工作有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，開始了以區(qū)域瞄準為對象的有計劃的扶貧開發(fā)，隨后從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，再到扶貧對象從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)向貧困縣，再轉(zhuǎn)向整村推進扶貧。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)前幾個階段扶貧取得成績的基礎(chǔ)上，順勢而為，實施了精準扶貧精準脫貧方略，提出實現(xiàn)脫貧攻堅目標的總要求，提出了“六個精準”“五個一批”具體指向，發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。為保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，自2016年以來，中央企業(yè)累計投入近千億資金助力脫貧攻堅，僅2020年國家財政部優(yōu)先累計下達中央財政專項扶貧資金1396億元?？v覽古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)幾億人脫貧，無不體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度優(yōu)勢。

2.立足國家發(fā)展規(guī)劃，用制度建設(shè)壓實扶貧責(zé)任目標。我國扶貧開發(fā)取得突出成就的重要原因之一是將扶貧開發(fā)列入國家發(fā)展規(guī)劃，作為國家五年計劃中的一項重要發(fā)展目標，因地制宜地制定和實施貧困地區(qū)的扶貧計劃。一是成立專門的扶貧開發(fā)部門，各省市在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)實際情況成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)扶貧工作。同時，設(shè)置專項扶貧開發(fā)資金用于地區(qū)開發(fā)建設(shè)，緩解地區(qū)貧困狀態(tài)。二是根據(jù)各個時期扶貧開發(fā)工作進展因地制宜制定扶貧開發(fā)計劃。繼《國家八七扶貧攻堅計劃（1994～2000年）》頒布實施后，黨中央先后制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2010～2020年）》等指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件，通過扶貧政策促進經(jīng)濟的益貧式增長，普惠貧困人口。三是推動扶貧計劃和項目權(quán)不斷下移，發(fā)揮地方政府主觀能動性，治理結(jié)構(gòu)得以創(chuàng)新。中央出臺《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，明確省負總責(zé)、市縣抓落實，并將扶貧資金、項目、權(quán)利、任務(wù)等下放到各省，地方政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地實際情況開展反貧困工作。同時加強各地區(qū)政府的合作，健全“大區(qū)域”扶貧機制，不僅兼顧東西部地區(qū)，還通過地方政府合作實現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展，使扶貧資源在東西部之間形成良好的流動空間。四是重視發(fā)揮廣大基層干部的首創(chuàng)精神。在基層治理方面，強化貧困村第一書記制度和駐村工作隊制度，治理力量不斷下沉到基層。貧困村建立了包括幫扶責(zé)任人、第一書記、駐村工作隊、村委等在內(nèi)的穩(wěn)定的脫貧隊伍，打通了扶貧政策和幫扶工作的最后一公里[40]。為了規(guī)范考核，提高扶貧質(zhì)量效益，2016年初，黨中央頒布并實施了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，辦法中明確將扶貧開發(fā)工作成效與省級干部的綜合考核評價掛鉤。該辦法有效發(fā)揮了我國政治制度、組織制度的優(yōu)勢，強化了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。

3.不斷調(diào)適發(fā)展理念，夯實脫貧致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央始終堅持人民至上的思想，把人的全面發(fā)展視為一切工作的抓手，在實踐探索中不斷處理各種發(fā)展關(guān)系。一是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)機會。由于工農(nóng)業(yè)存在明顯的“剪刀差”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報相對較低，不少農(nóng)民到相對發(fā)達的省份和地區(qū)打工就業(yè)，既增加了就業(yè)機會，又提高了收入水平，有利于減緩農(nóng)民貧困。而且，非農(nóng)就業(yè)的工資性收入在農(nóng)戶收入中所占的比例日益增大，成為農(nóng)戶家庭收入的第一大來源，在減貧中發(fā)揮著重要作用。二是大力發(fā)展本地經(jīng)濟。在第一產(chǎn)業(yè)方面，通過推廣普及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，設(shè)置農(nóng)業(yè)補貼、實施支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策、頒布“四項補貼”等鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;在第二產(chǎn)業(yè)方面，有序引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，增加工資性收入;在第三產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)等，吸收富余勞動力，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入和工資收入。三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。自“八七”扶貧攻堅計劃實施以來，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不斷向貧困地區(qū)傾斜，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資進一步向貧困人口集中的中西部地區(qū)聚集，不斷提高農(nóng)村公路和高速公路的通達率，大力改造升級農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等。同時，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化全面實施，一方面，農(nóng)村新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋;教育扶貧工程全面實施，出臺了一系列瞄準貧困地區(qū)和貧困戶子女教育支持的政策，農(nóng)村教育設(shè)施不斷提檔升級。另一方面加大對農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療支持和設(shè)施投資，尤其2015年開始實行健康扶貧系列行動計劃后，大幅度提高了建檔立卡戶的醫(yī)療費報銷比例，減輕了貧困家庭的醫(yī)療負擔(dān)。

4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由于目前中國農(nóng)村面臨著諸多現(xiàn)實問題，黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其確定為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大舉措和做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[41]。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》提出“要把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合相互促進”①[①新華社.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》全文[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2018～09/26/c_1123487123.htm，2018～09～26. ]，通過鄉(xiāng)村振興來鞏固脫貧攻堅結(jié)果。一是促進產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的融合發(fā)展。在貧困地區(qū)培育帶動作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，確保貧困人口分享產(chǎn)業(yè)紅利，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。二是促進易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧和生態(tài)振興的融合發(fā)展。著力改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，實現(xiàn)生態(tài)改善與脫貧致富雙贏，同時通過“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”來拓寬易地搬遷群體增收渠道，實現(xiàn)逐步致富的目標。三是推進扶貧扶志與文化振興的融合發(fā)展。加強貧困地區(qū)的思想道德教育，弘揚文明新風(fēng)尚，強化脫貧光榮導(dǎo)向以提升貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，引導(dǎo)貧困群眾實現(xiàn)精神脫貧。同時，通過鄉(xiāng)村文化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)來改變貧困群眾的精神面貌，變“被脫貧”為“要脫貧”，增強貧困人口脫貧致富的信心。四是推進脫貧隊伍建設(shè)與組織振興的融合發(fā)展。通過干部輪訓(xùn)，發(fā)展駐村農(nóng)技員等方式錘煉了一批工作能力強、整體素質(zhì)高的脫貧攻堅干部隊伍，不斷提升了凝聚力、統(tǒng)籌力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，既為精準脫貧工作提供了牢固的人才保障，又為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供了可靠的組織支撐。

5.始終堅持人民主體地位，增強內(nèi)生發(fā)展動力。脫貧致富僅靠外力是不夠的，必須著力提升貧困人口的自我發(fā)展能力，只有具備內(nèi)生發(fā)展動力和自我“造血”功能，貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口生活水平的提高才具有可持續(xù)性，反貧困的成果才能得以鞏固。因此，“智”“志”雙扶尤為重要。一是從思想上改變貧困人口對貧困的認識，調(diào)動貧困人口的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強貧困人口的自我發(fā)展能力，強固脫貧能力;增強貧困人口的自我“造血”能力，組織貧困人口參與扶貧項目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、科技扶貧、智力扶貧、易地搬遷扶貧、以工代賑等，激發(fā)貧困人口的主體意識。同時緊抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)、樹立脫貧典型模范等活動，從思想上斷絕了窮根。二是通過加大對貧困地區(qū)的教育扶持力度，不斷提高貧困人口的教育水平，切斷貧困代際傳遞。義務(wù)教育方面，通過控輟保學(xué)、學(xué)雜費減免、營養(yǎng)午餐、貧困生補助、貧困大學(xué)生獎勵等方式提高教育鞏固率;職業(yè)教育方面，各級黨委政府加大對貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助掌握一技之長，提升他們外出務(wù)工就業(yè)的技能和適應(yīng)性，增強收入的穩(wěn)定性，不斷提升自我發(fā)展能力。

6.堅持開放共享扶貧戰(zhàn)略，注重減貧的國際合作交流。消除貧困是世界各國的共同愿望，需要世界各國人民的共同努力。我國一向注重國際反貧困的合作，除了致力于本國的脫貧攻堅外，我國堅持開放共享，在吸收國外先進減貧經(jīng)驗的同時，也積極向外分享我國好的減貧模式與經(jīng)驗。一方面，注意吸收國外減貧經(jīng)驗，將國外經(jīng)驗本土化，催生出適合中國國情的減貧模式。如針對我國扶貧信貸資金還款難、到戶率低等問題，我國積極學(xué)習(xí)借鑒孟加拉國的小額信貸扶貧模式，并將該模式中國化，最終催生了適合貧困地區(qū)實際情況的中國式小額信貸“儀隴模式”，并在全國范圍內(nèi)開始試點。除此之外，中國已廣泛采用國外先進的貧困監(jiān)測方法、貧困分析方法，反貧困項目管理中關(guān)于項目招標、采購、報賬做法等。另一方面，注重反貧困的國際交流與合作，始終積極開展南南合作，積極將本國經(jīng)驗與模式傳播到其他發(fā)展中國家，力所能及地向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助發(fā)展中國家共享文明成果，共同消除貧困。新中國成立的70年，我國累計提供4000億元人民幣用于國際反貧困事業(yè)，派遣60多萬扶貧工作者參與反貧困，向69個國家提供醫(yī)療援助，幫助120個國家開展反貧困工作，合作范圍廣，援助程度深。①[①人民網(wǎng).背景資料：中國在聯(lián)合國事務(wù)中的突出貢獻[EB/OL].http：//world.people.com.cn/n/2015/0929/c157278～27644490.html，2021～03～23.]中國與國際社會在反貧困領(lǐng)域的合作實現(xiàn)了互學(xué)互鑒，經(jīng)驗分享。中國堅持開放共享扶貧戰(zhàn)略也為其他發(fā)展中國家?guī)チ丝晒┙梃b和復(fù)制的中國模式，擴大了交流與合作領(lǐng)域，在“共建一個沒有貧困的世界”中展現(xiàn)中國責(zé)任、中國智慧，也使“朋友圈”越做越大。

四、與全球分享中國共產(chǎn)黨百年反貧困經(jīng)驗的策略

毋庸置疑，中國是全球減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者、推動者和最大的貢獻者，已與160多個國家開展扶貧合作工作。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記“人類命運共同體”理念指引下，我國以產(chǎn)能合作和投資為突破口，通過公路、鐵路、航空、港口、隧道、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了國際減貧合作，構(gòu)建起開發(fā)式減貧機制，為區(qū)域合作減貧提供了諸多“中國方案”，尤其在“一帶一路”沿線國家取得了顯著成效。如在互聯(lián)互通建設(shè)方面，推進以“六廊六路多國多港”為核心的“硬聯(lián)通”建設(shè)，搭建起高效陸路交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)通，有效降低了沿線各國參與全球化的交易成本，促進了減貧事業(yè);同時通過對接政策標準，積極推進以政策和規(guī)則標準對接為重要內(nèi)容的“軟聯(lián)通”，推動共建“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略相互對接等，但由于各國基本國情存在較大差異，發(fā)展程度、需求等各異，中國在扶貧經(jīng)驗分享上仍存在戰(zhàn)略布局有待優(yōu)化、傳播渠道亟需拓寬、國際話語表達能力需要提升、經(jīng)驗內(nèi)容零碎缺乏系統(tǒng)性和實操性、分享效果不夠理想等問題，不能適應(yīng)和滿足世界發(fā)展中國家希望學(xué)習(xí)借鑒中國扶貧經(jīng)驗的現(xiàn)實需要。因此，在分享中國減貧經(jīng)驗時亟需講究策略，以使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困經(jīng)驗有針對性地落地，造福人類。

（一）將分享中國反貧困經(jīng)驗納入國家間合作戰(zhàn)略框架

中國與世界各國分享反貧困經(jīng)驗需要國家戰(zhàn)略層面加以布局，納入整體思考和制度安排。一是做好頂層設(shè)計。從國家層面把推進反貧困合作、分享中國減貧經(jīng)驗納入雙邊和多邊合作框架，充分發(fā)揮中國減貧正向溢出效應(yīng)。二是完善體制機制。針對不同國家資源稟賦、自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立健全中國產(chǎn)能參與反貧困合作方的體制、機制，將中國扶貧經(jīng)驗巧妙融入具體合作項目中去，充分發(fā)揮減貧的綜合作用。三是借助平臺凝聚共識。有效利用減貧國際合作論壇，與訴求國家交流扶貧理論與創(chuàng)新實踐，為合作反貧困凝聚共識，找準雙邊利益匯合點。四是注重提升減貧經(jīng)驗分享的“軟實力”。在實施現(xiàn)有援助項目以及未來的合作項目中要強化扶貧意識，將“綠色減貧”理念融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資領(lǐng)域，加大生態(tài)環(huán)境保護，降低投資風(fēng)險和合作爭端，增強中國減貧經(jīng)驗的“軟實力”。

（二）建立中國反貧困經(jīng)驗分享的國際話語體系

話語體系由思維視野、理念、制度設(shè)置和實踐方法等多方面構(gòu)成。要分享好中國反貧困經(jīng)驗，就必須擁有一套科學(xué)完整的體系，并基于不同受眾區(qū)域特點進行調(diào)適，以提升分享的針對性和有效性。一是建立與不同國家合作減貧的國際傳播網(wǎng)絡(luò)。完善中央部級協(xié)調(diào)機制，加強政黨外交與文化外交的支持與協(xié)作，為傳播分享中國減貧經(jīng)驗營造開放式的環(huán)境。二是加快推動中國扶貧經(jīng)驗分享的品牌建設(shè)。拓寬訴求國普通民眾了解中國扶貧經(jīng)驗、開展雙邊合作成果的渠道，推介中國減貧模式和方法，提升合作反貧困的綜合效能。三是加強與不同國家權(quán)威出版機構(gòu)的合作。組織編輯出版中國扶貧、脫貧、減貧經(jīng)驗通俗易懂讀本，擴大受眾面。四是打造融通中外的話語表達方式。國家對外傳播機構(gòu)要發(fā)揮好全媒體時代的“融力量”，深入推進媒體融合，提高中國扶貧經(jīng)驗的推介比重。要轉(zhuǎn)變話語體系，讓中國脫貧實踐和成果更加可感知、可觸摸，使合作方從減貧成功案例中學(xué)習(xí)中國扶貧經(jīng)驗，延伸中國扶貧經(jīng)驗的傳播價值;我駐外機構(gòu)要把分享中國扶貧經(jīng)驗納入日常工作內(nèi)容。五是借力來華留學(xué)生傳播扶貧經(jīng)驗。充分發(fā)揮不同國家來華留學(xué)生比較了解中國基本國情的優(yōu)勢，鼓勵他們多上報紙、走進廣播電視臺以親身感受分享中國扶貧經(jīng)驗;支持高校與他們建立長期穩(wěn)定的信息交流網(wǎng)絡(luò)，定期向他們傳送有關(guān)中國扶貧經(jīng)驗文字音頻材料，及時了解訴求，解疑釋惑，提供幫助，讓他們成為傳播中國扶貧經(jīng)驗的友好使者。

（三）借助國際平臺傳播中國反貧困的好經(jīng)驗

具有實力且有重要影響的國際和涉外平臺在傳播中國反貧困經(jīng)驗中具有不可替代的作用，應(yīng)該加以充分利用。一是加強價值理念導(dǎo)向。依托減貧與發(fā)展高層論壇、中國扶貧國際論壇、“一帶一路”減貧與發(fā)展聯(lián)盟等平臺，組織國內(nèi)外權(quán)威專家加大對習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列重要論述的闡發(fā)、宣傳力度，增強各國對中國特色扶貧理論和實踐的認識，為推進合作反貧困、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供價值導(dǎo)向。二是深化國際組織間的合作。加強與世界銀行、國際農(nóng)發(fā)基金、糧農(nóng)組織、南南合作組織等多邊開發(fā)機構(gòu)在資金、知識、國際發(fā)展方面的合作，組織國際代表、沿線國家駐華外交官、政府官員和基層骨干等深入到我國不同類型的脫貧村、農(nóng)業(yè)園區(qū)實地考察，親身感受中國扶貧經(jīng)驗，共同探討分享、借鑒、移植、合作的途徑，為合作反貧困夯實民心基礎(chǔ)。三是發(fā)揮國內(nèi)涉外媒體的主渠道作用。國家外文局所屬外文期刊、中國國際電視臺（CGTN）、中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）、中國日報等要充分發(fā)揮全媒體融合傳播優(yōu)勢，開設(shè)專欄、出版專刊，加大對我國精準扶貧、精準脫貧成功經(jīng)驗的傳播，講好鮮活的精準扶貧故事，系統(tǒng)介紹與沿線國家合作反貧困取得的新進展、新成果，培育生成正向、健康且為世界人民“讀得懂、能接受、可借鑒”的扶貧話語。四是整合利用社會力量。挖掘組織我國社會組織，民間援助機構(gòu)和私營企業(yè)資源，加大對重點沿線國家的扶貧援助力度，在規(guī)劃設(shè)計具體扶貧項目中充分融入本土成功經(jīng)驗，真正實現(xiàn)中國扶貧經(jīng)驗的國際間流動和傳播。

（四）以鮮活的形式推介中國反貧困取得的偉大成就

由于分享的對象面寬范圍廣，需求各異，多樣化的推介形式直接關(guān)系到接受效果和質(zhì)量，因此，必須在深入了解受眾需求的基礎(chǔ)上采取鮮活的形式，將內(nèi)容巧妙地融入形式之中。一是注重現(xiàn)場體驗分享。依托中國國際扶貧中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院、非洲學(xué)院、非洲研究院等平臺，定期組織世界有關(guān)國家政府、政黨官員和專家學(xué)者來華學(xué)習(xí)和實地考察中國減貧實踐，感受中國扶貧經(jīng)驗。二是強化智慧力量。資助國內(nèi)實力雄厚的高校智庫開展合作反貧困專題研究，支持扶貧專家學(xué)者和實踐經(jīng)驗豐富的基層干部走進國際廣播、電視接受專訪，介紹研究成果和具體實施方案，將中國扶貧成功經(jīng)驗分享出去，為世界各國有效治理貧困提供智力支持。三是加強海外減貧經(jīng)驗分享陣地建設(shè)。資助或是依托有關(guān)國家成立區(qū)域性的減貧培訓(xùn)中心或研究機構(gòu)，定期選派專家學(xué)者和來自一線的反貧困專家主動“走出去”開展現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)。四是發(fā)揮企業(yè)“走出去”主導(dǎo)作用。將分享中國扶貧經(jīng)驗與企業(yè)“走出去”有機結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源開發(fā)等方面的優(yōu)勢，通過園區(qū)合作、基地建設(shè)、項目實施、模式外移等，在沿線國家建立幾個不同類型的樣本示范區(qū)，讓中國減貧經(jīng)驗在當(dāng)?shù)乜吹靡?、摸得著、用得上?/p>

五、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨百年反貧困的實踐邏輯、理論結(jié)晶彰顯出中國共產(chǎn)黨人“干革命、抓改革、搞建設(shè)、促發(fā)展、反貧困”的偉大精神，將國家從一窮二白、百廢待興的困境發(fā)展到國家昌盛、與日俱新的時代。無論是在哪個階段、哪個時期，中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心、牢記使命、立足時代、結(jié)合實際、創(chuàng)新務(wù)實，書寫一個又一個減貧佳話，最終取得反貧困的歷史性勝利，形成的中國特色反貧困理論譜系和實踐經(jīng)驗具有廣泛的歷史意義和當(dāng)代價值。當(dāng)今世界，消除貧困是各國的共同愿望、共同使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中國提前十年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，不僅為加快推進全球貧困治理進程作出重大貢獻，也為其他發(fā)展中國家擺脫貧困提供了可借鑒的中國智慧、中國經(jīng)驗、中國方案。進入新的百年，跨入新征程，世界再次矚目聚焦。我們有理由相信，經(jīng)過百年奮斗不斷發(fā)展成熟壯大的中國共產(chǎn)黨，在新的征程上，將以嶄新的姿態(tài)領(lǐng)導(dǎo)全體中國人民在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的道路上闊步向前，為構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻，書寫新的輝煌。

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Research on the practical logic， theoretical crystallization and sharing strategy

of the Chinese Communist Partys anti-poverty in the past century

WANG Zhizhang1，YANG Kefan1，WANG Jing1，YANG Zhihong1

（1.School of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715，China）

Abstract：

As a worldwide problem， poverty contains historical categories and developmental significance. Since its establishment in 1921， the Communist Party of China has been adhering to the lofty ideal of “eliminating poverty and achieving common prosperity.” Over the past 100 years， the party has made bold explorations based on different historical backgrounds and social environments. It has successively experienced the Shaanxi-Gansu-Ningxia pilot project in the early days of the founding of the party， the difficult explorations in the early days of the founding of the Peoples Republic of China， the developmental poverty alleviation practices during the reform and opening Targeted poverty alleviation and poverty alleviation fight four different anti-poverty stages. During the period， a pedigree of anti-poverty thoughts based on Mao Zedongs anti-poverty theory， Deng Xiaopings theory of common prosperity， Jiang Zemin & Hu Jintaos thoughts on poverty alleviation and development， and Xi Jinpings on poverty alleviation was condensed， and a large amount of valuable poverty alleviation experience based on practice was accumulated， forming an anti-poverty theory with Chinese characteristics.The Chinese Communist Partys century-old anti-poverty practical exploration and theoretical crystallization has provided a Chinese solution for global poverty governance， which has been highly praised. As an important part of the worlds modern civilization achievements， different strategies should be adopted to share with mankind， for global poverty governance， and construction of poverty-free Make new and greater contributions to the world.

Key words：

the communist party of China;one hundred years of anti-poverty;theoretical crystallization;sharing strategy

責(zé)任編輯：張 領(lǐng)

收稿日期：2021-03-20

基金項目：國家社科基金重大項目“民族地區(qū)深度貧困大調(diào)查與貧困陷阱跨越策略研究”（18ZDA121）;貴州省研究闡釋習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神重大專項課題“貴州省易返貧人口常態(tài)化監(jiān)測、精準幫扶長效機制研究”（21GZZB06）;重慶市教委哲學(xué)社會科學(xué)重大理論研究闡釋專項課題重大項目“重慶著力解決‘兩不愁三保障突出問題及對策研究”（19SKZDZX14）階段性成果。

作者簡介：

王志章（1956—），男，湖北當(dāng)陽人，管理學(xué)博士，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，貴州財經(jīng)大學(xué)特聘教授，研究方向為區(qū)域發(fā)展與反貧困研究;楊珂凡（1996—），男，四川南充人，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生;王 靜（1992—），重慶南川人，女，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士研究生;楊志紅（1994—），女，湖北恩施人，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生。