[提 要]“耕者有其田”是自古以來(lái)中國(guó)農(nóng)民的共同理想。然而,資源有限、階級(jí)壓迫、生產(chǎn)力水平低下等客觀社會(huì)條件造成的土地分配危機(jī),限制了這一理想的實(shí)現(xiàn)。近代以后,各階級(jí)都為實(shí)現(xiàn)這一理想進(jìn)行積極探索,其中,以中國(guó)共產(chǎn)黨所取得的成果最為豐碩。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅克服了土地分配危機(jī),幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的社會(huì)理想,還借此實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨群關(guān)系、政權(quán)基礎(chǔ)以及社會(huì)建設(shè)三重維度的整合,順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢(shì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行初心使命的一條重要?dú)v史線索,展現(xiàn)了一個(gè)百年大黨生生不息的發(fā)展脈絡(luò)。
[關(guān)鍵詞]耕者有其田;中國(guó)共產(chǎn)黨;土地分配;社會(huì)整合
[作者簡(jiǎn)介]趙麗莎,天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)橹袊?guó)革命史、中共黨史。(天津 300350)
一、“耕者有其田”的歷史淵源
(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“有其田”
土地作為重要的自然資源,為人類生存發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下,擁有一塊屬于自己的土地,就意味著擁有了一方較為穩(wěn)定的生存空間。古人云:“工者有其薪!農(nóng)者有其地!商者有其利!”天下人人各得其所,各盡其職,才是社會(huì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)。因此,“有其地”就成了中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中農(nóng)民的共同理想。
但是,任何自然資源都不是取之不盡、用之不竭的。隨著土地兼并問(wèn)題加劇,大量農(nóng)民被迫失去土地,甚至流離失所,家破人亡。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,土地集中程度更是前所未有,“地主占有全部耕地的比例高于一半,自耕農(nóng)擁有的土地則不足一半?!盵1]因此,對(duì)于土地的爭(zhēng)奪與守護(hù),就成了中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中農(nóng)民的重要任務(wù)。
(二)太平天國(guó)提出“有田同耕”
近代以后,中國(guó)社會(huì)的土地分配危機(jī)有增無(wú)減,“大量的土地集中在地主手中,失地和少地的農(nóng)民越來(lái)越多,造成有地的不耕種,有力的無(wú)田耕?!盵2]19世紀(jì)50年代,太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。其綱領(lǐng)性文件《天朝田畝制度》規(guī)定分配土地的具體辦法:“凡分田照人口,不論男婦,算其家口多寡,人多則多分,人寡則寡分,雜以九等?!盵3]所謂“凡天下田,天下人同耕”,正是對(duì)農(nóng)民階級(jí)“有其田”愿望的朦朧表達(dá),反映了農(nóng)民階級(jí)對(duì)封建地主壓迫與剝削的不滿,并借此否定了封建地主土地所有制。
但是,這種體現(xiàn)絕對(duì)平均主義原則的理想化分田方案,并不適合在當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩不安的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)施。仍在封建地主把控下的鄉(xiāng)村社會(huì),更不可能主動(dòng)進(jìn)行分田。[4]有學(xué)者考證,事實(shí)上太平軍最遲在1853年底,就已經(jīng)正式放棄了普遍廢除私有制的主觀愿望,而承認(rèn)了對(duì)土地和生產(chǎn)收獲私有的現(xiàn)實(shí)。江浙地區(qū)雖然短暫的實(shí)行過(guò)“以實(shí)種作準(zhǔn),眾戶不得掛名收租”的土地政策,但也很快又恢復(fù)了“允許收租”。《天朝田畝制度》中設(shè)想的分田方案未能真正實(shí)現(xiàn),原有的土地問(wèn)題依舊存在,大大動(dòng)搖了太平天國(guó)的革命根基,成為起義失敗重要內(nèi)因。[5]
(三)孫中山的“耕者有其田”
為了解決中國(guó)農(nóng)民的土地問(wèn)題,民主革命的先行者孫中山先生做出了不懈的努力。最早于1902年12月設(shè)立興中會(huì)越南分會(huì)的誓詞中,孫中山就提出了“平均地權(quán)”。隨后,這一口號(hào)成為同盟會(huì)綱領(lǐng)的重要組成部分,繼而發(fā)展成為三民主義之民生主義的重要內(nèi)容。1906年,孫中山對(duì)“平均地權(quán)”作了初步的解釋,朦朧地表達(dá)了“耕者有其田”的思想。[6]他還提出“核定地價(jià),漲價(jià)歸公”的具體方法,以期實(shí)現(xiàn)預(yù)防土地壟斷,消滅貧富的分化與對(duì)立的目的。
在共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國(guó)際的幫助下,孫中山加深了對(duì)于農(nóng)民階級(jí)地位的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民是參加革命的重要力量。1924年,國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)上通過(guò)《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》,重新闡釋了三民主義,提出要為無(wú)地農(nóng)民分配土地,幫助他們發(fā)展。8月17日,孫中山首次正式提出了“耕者有其田”,主張通過(guò)“開(kāi)展農(nóng)民革命”和“地主土地充公”兩大途徑實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。[7]但資產(chǎn)階級(jí)的妥協(xié)性使其無(wú)法根本觸動(dòng)地主階級(jí)利益,只能采取減租等折中方法逐步過(guò)渡。1924年底,孫中山親自簽署了“二五減租令”,作為實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的重要步驟。然而,這一政策尚未落實(shí),孫中山便溘然長(zhǎng)逝,“耕者有其田”只能作為其精神遺產(chǎn)為后人繼承。
近代以后,真正執(zhí)掌過(guò)全國(guó)政權(quán)的政黨只有國(guó)民黨與共產(chǎn)黨,且二者均稱繼承了孫中山“耕者有其田”的土地思想。但是,兩大政黨的政治生命卻呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。這與其是否實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”,是否徹底克服了土地分配危機(jī),有著密不可分的關(guān)系。歷史的軌跡表明,國(guó)民黨與國(guó)民政府統(tǒng)治下的中國(guó)社會(huì),土地分配不均的狀況依舊沒(méi)有得到很好的改善。粗略統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)30年代,北方占人口3%—4%的地主擁有全部土地的20%—30%,而占人口60%—70%的貧農(nóng),僅擁有全部土地的20%左右。南方則更甚,占人口3%—5%的地主擁有全部土地的40%—50%,而占人口70%左右的貧農(nóng)卻僅擁有全部土地的10%—20%。[8]直到20世紀(jì)40年代,國(guó)民黨統(tǒng)治在大陸徹底覆滅時(shí),都未做到“耕者有其田”。換言之,沒(méi)能真正實(shí)施“耕者有其田”的土地政策,這是國(guó)民黨政權(quán)失去民心根基,也是導(dǎo)致其徹底潰敗的重要原因。與此同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨也在為幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的理想而努力,并因此獲得了源源不斷的生命能量。
二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“耕者有其田”理想的繼承與實(shí)施
中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題,主要是土地問(wèn)題。中國(guó)是個(gè)全人口農(nóng)民占80%以上的國(guó)家,但約66%的土地為地主所占,只有34%的土地屬于農(nóng)民。[9]與國(guó)民黨相同,中國(guó)共產(chǎn)黨同樣面臨著要為農(nóng)民解決土地問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。1922年6月,《中共中央第一次對(duì)于時(shí)局的主張》提出,要沒(méi)收軍閥官僚的財(cái)產(chǎn),并將他們的田地分給貧苦農(nóng)民。這說(shuō)明,中國(guó)共產(chǎn)黨人很早就意識(shí)到在中國(guó),誰(shuí)贏得了農(nóng)民,誰(shuí)就可以贏得中國(guó);誰(shuí)解決了土地問(wèn)題,誰(shuí)就能贏得農(nóng)民。為此,中國(guó)共產(chǎn)黨人做出了不懈的努力,也經(jīng)過(guò)了一個(gè)曲折的探索過(guò)程。
(一)大革命時(shí)期的思想萌芽
1925年10月,《中共中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議告農(nóng)民書(shū)》提出“耕地農(nóng)有”的斗爭(zhēng)目標(biāo),即“誰(shuí)種的田歸誰(shuí)自己所有,不向地東繳納租課”。1927年5月,中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《土地問(wèn)題決議案》,首次在黨的正式文件中提出了“耕者有其田”?!稕Q議案》指出,“農(nóng)村的急劇改革,使耕者有其田,不但農(nóng)民本身獲得利益,全部人民都蒙其益?!仨氁谄骄碛玫貦?quán)的原則之下,徹底將土地再行分配,方能使土地問(wèn)題解決,欲實(shí)現(xiàn)此步驟,必須土地國(guó)有。共產(chǎn)黨將領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民從平均地權(quán)的斗爭(zhēng)向著土地國(guó)有,取消土地私有制度的方向進(jìn)行努力。土地國(guó)有確系共產(chǎn)黨對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題的黨綱上的基本原則。”[9]這清楚地表明了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于土地問(wèn)題的主張。同年8月7日,《最近農(nóng)民斗爭(zhēng)的決議案》指出,“‘耕者有其田這一通俗的口號(hào),足以引起農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng),一直發(fā)展到土地國(guó)有及完全重新分配土地?!盵10]周恩來(lái)在總結(jié)南昌起義的教訓(xùn)時(shí)也說(shuō),當(dāng)時(shí)“沒(méi)有直接到農(nóng)村去發(fā)動(dòng)和武裝農(nóng)民,實(shí)行土地革命,建立農(nóng)村根據(jù)地”,是“基本政策的錯(cuò)誤”。[11]
在大革命失敗以前,中國(guó)共產(chǎn)黨由于其力量尚弱小,且沒(méi)有建立獨(dú)立的政權(quán),其提出的“分田”“耕地農(nóng)有”“耕者有其田”事實(shí)上是作為斗爭(zhēng)綱領(lǐng)而存在。所表達(dá)的,正是孫中山先生提出卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的“耕者有其田”理想。中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承這一理想,不僅是推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚主義的民主革命的現(xiàn)實(shí)需要,而且表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)農(nóng)民階級(jí)悲慘生活狀況的同情。國(guó)共合作破裂后,中國(guó)共產(chǎn)黨走出了一條革命新道路,開(kāi)辟了一塊又一塊革命根據(jù)地,建立了政權(quán),并逐步實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。
(二)土地革命時(shí)期的曲折探索
雖然“耕者有其田”作為斗爭(zhēng)的口號(hào)和綱領(lǐng)早已有之,但是真正實(shí)現(xiàn)卻經(jīng)過(guò)了一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。[10]井岡山革命根據(jù)地是中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。以此為依托,中國(guó)共產(chǎn)黨建立起紅色政權(quán),發(fā)動(dòng)群眾打倒土豪劣紳,并在個(gè)別地區(qū)試行分田。在總結(jié)分田經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1928年12月,井岡山《土地法》頒布,提出“沒(méi)收一切土地歸蘇維埃所有”,以鄉(xiāng)為單位,以人口和勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn),平均分配土地給農(nóng)民個(gè)人耕種。廣大貧苦農(nóng)民因?yàn)榉值昧送恋?,從事?shí)中認(rèn)識(shí)到紅軍是為他們的利益而奮斗的,就從各方面全力地支持紅軍和根據(jù)地發(fā)展,這是井岡山革命根據(jù)地能夠生存和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。贛南閩西革命根據(jù)地開(kāi)辟后,土地革命發(fā)展到了一個(gè)新的階段。1929年4月,毛澤東主持制定了興國(guó)縣《土地法》,把“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收公共土地及地主階級(jí)土地”,同時(shí)規(guī)定“沒(méi)收一切收租的田地山林”,分配給貧農(nóng),“以鄉(xiāng)為單位,按原耕形勢(shì),抽多補(bǔ)少平均分配。”500多個(gè)鄉(xiāng)的土地問(wèn)題得到了解決,60多萬(wàn)貧苦農(nóng)民得到了土地。[12]1931年2月,毛澤東在《給江西省蘇維埃政府的信》中,明確地提出了農(nóng)民土地所有權(quán)問(wèn)題?!斑^(guò)去分好了的田,即算分定,得田的人,即由他管所分的田,這田歸他私有,別人不得侵犯。”1931年3月,《江西省蘇維埃政府布告》正式確認(rèn),“土地使用權(quán)、所有權(quán)通通歸農(nóng)民。”
毛澤東指出,從1927至1936年中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行了徹底改革土地制度的辦法,實(shí)現(xiàn)了孫中山先生“耕者有其田”的主張。但是,這一時(shí)期該主張的實(shí)現(xiàn)還是局部的、不穩(wěn)定的。1934年,“左”傾冒險(xiǎn)主義發(fā)展到了頂點(diǎn),臨時(shí)中央錯(cuò)誤地推行“地主不分田,富農(nóng)分壞田”的土地政策,造成了嚴(yán)重的社會(huì)混亂。第五次反“圍剿”失利后,中共中央實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,許多地區(qū)的分田運(yùn)動(dòng)被迫中斷。
(三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的曲折迂回
九一八事變后,日本侵略勢(shì)力步步緊逼。為團(tuán)結(jié)一切力量抗日,中國(guó)共產(chǎn)黨停止了沒(méi)收地主土地的政策。為了在抗戰(zhàn)的特殊條件下兼顧多方利益,中共中央決定實(shí)行減租、減息政策。毛澤東指出,實(shí)行“耕者有其田”的土地革命,正是孫中山先生曾經(jīng)提出過(guò)的政策;我們今天停止實(shí)行這個(gè)政策,是為了團(tuán)結(jié)更多的人去反對(duì)日本帝國(guó)主義,而不是說(shuō)中國(guó)不要解決土地問(wèn)題。[13]
雖然實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的歷史進(jìn)程受到了反動(dòng)勢(shì)力的干擾和帝國(guó)主義侵略行徑的阻撓,但中國(guó)共產(chǎn)黨始終沒(méi)有放棄對(duì)這一理想的追求。1940年,毛澤東在《新民主主義論》中指出,將來(lái)在中國(guó)建立的共和國(guó),將采取某種必要的方法,沒(méi)收地主的土地,分配給無(wú)地和少地的農(nóng)民,實(shí)行孫中山先生“耕者有其田”的口號(hào),掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系,把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私產(chǎn)。[13]在這里,毛澤東將“耕者有其田”作為培育社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)因素的重要基礎(chǔ)看待。他指出,“耕者有其田”是資產(chǎn)階級(jí)民主主義性質(zhì)的革命時(shí)代的正確主張,并不是要一般地廢除私有財(cái)產(chǎn),而是要一般的保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),使地主的私有財(cái)產(chǎn)變成農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn),解放農(nóng)民,創(chuàng)造從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史條件。[13]中共七大提出,抗戰(zhàn)勝利后將繼續(xù)推行減租、減息政策,首先在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn),再尋找適當(dāng)方法,有步驟地實(shí)現(xiàn)耕者有其田。歷史證明,中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”并不是一蹴而就的,而是經(jīng)過(guò)了一個(gè)曲折的過(guò)程的。
(四)抗戰(zhàn)勝利后的凱歌行進(jìn)
抗戰(zhàn)勝利后,為應(yīng)對(duì)時(shí)局變化,中共中央決定將現(xiàn)行的“減租減息”改為實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”?!蛾P(guān)于清算、減租及土地問(wèn)題的指示》提出,在斗爭(zhēng)中“從地主手中獲得土地,實(shí)現(xiàn)‘耕者有其田”。至1947年2月,約三分之二的解放區(qū)解決了土地問(wèn)題,極大地鞏固了解放區(qū)政權(quán),加強(qiáng)了對(duì)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的支持。1947年9月,中共中央在西柏坡村制定了《中國(guó)土地法大綱》,確認(rèn)了人民對(duì)分得土地的所有權(quán)。“按鄉(xiāng)村全部人口,不分男女老幼,統(tǒng)一平均分配,在土地?cái)?shù)量上抽多補(bǔ)少,質(zhì)量上抽肥補(bǔ)瘦,使全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地,并歸各人所有?!钡?948年秋季,大約1億左右的農(nóng)民通過(guò)減租、減息和土地改革,從地主和舊式富農(nóng)手中獲得3.7億畝的土地。劉少奇指出,“一年多的經(jīng)驗(yàn)證明,一定要像今天這樣的徹底平分土地政策,才能徹底解決農(nóng)民土地問(wèn)題?!?/p>
新中國(guó)成立以后,《共同綱領(lǐng)》規(guī)定,“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”“必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)……實(shí)現(xiàn)耕者有其田?!薄吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定,“人民政府發(fā)給土地所有證,并承認(rèn)一切土地所有者自由經(jīng)營(yíng)、買賣及出租其土地的權(quán)利?!毙陆夥艆^(qū)大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng),使全國(guó)3億多無(wú)地或少地的農(nóng)民無(wú)償獲得了7億畝土地和大量生產(chǎn)資料。封建地主土地所有制被徹底消滅,“耕者有其田”的農(nóng)民私有土地制度真正確立起來(lái)了。[14]
中國(guó)共產(chǎn)黨致力于解決近代以來(lái)日益惡化的土地分配危機(jī),不僅繼承了孫中山“耕者有其田”的基本精神,而且真正地加以落實(shí)。正如毛澤東指出,耕者有其田“是一切革命民主派的主張,并不單是共產(chǎn)黨人的主張。所不同的,在中國(guó)條件下,卻只有我們中國(guó)共產(chǎn)黨人把這項(xiàng)主張看得特別認(rèn)真,不但口講,而且實(shí)做?!盵13]這也正是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠贏得人民擁護(hù),成為全國(guó)性執(zhí)政黨的根基。
三、歷史的走向:合理分配與社會(huì)整合
在近現(xiàn)代民族國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中,分配性與整合性是一對(duì)重要矛盾。矛盾是對(duì)立統(tǒng)一的。一方面,嚴(yán)重的分配性危機(jī)是革命的重要誘因,為了解決分配性危機(jī)而采取的革命行動(dòng)又常常會(huì)引發(fā)整合性危機(jī),如第一次國(guó)共合作破裂時(shí)的情形。[8]另一方面,嚴(yán)重的分配性危機(jī)催生革命,而通過(guò)革命行動(dòng)以及與此相關(guān)的一系列建設(shè)動(dòng)作又完成了對(duì)社會(huì)的重新整合。例如,中國(guó)共產(chǎn)黨在解決分配性危機(jī)的過(guò)程中,通過(guò)“耕者有其田”的土地綱領(lǐng)與政策動(dòng)員農(nóng)民參與支持革命,促使黨和人民更緊密的聯(lián)結(jié)在一起,為新中國(guó)人民民主政權(quán)的建設(shè)和鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了黨、政、民、地的重新整合。從土地的社會(huì)財(cái)富屬性看來(lái),這事實(shí)上是一個(gè)由資源分配引起的,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源重新整合的歷史過(guò)程。
(一)黨群關(guān)系的整合
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于土地分配危機(jī)的解決,與人民群眾對(duì)于獲得土地的要求有著極為密切的關(guān)系。農(nóng)民自古以來(lái)就有獲得土地以謀求生存的樸素愿望。近代以后,農(nóng)民階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)代表者都曾為維護(hù)農(nóng)民群眾利益奔走呼號(hào),然而不久后,這些呼聲卻因各種歷史原因一一沉寂。只有中國(guó)共產(chǎn)黨始終在為維護(hù)農(nóng)民的生存利益而斗爭(zhēng),帶領(lǐng)農(nóng)民階級(jí)走出了“三座大山”的壓迫。
“耕者有其田”的實(shí)現(xiàn)意味著中國(guó)兩千多年以來(lái)的封建的、剝削性的土地制度被徹底消滅。大量勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái),為新中國(guó)成立后的迅速工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)貫徹落實(shí)“耕者有其田”的土地政策,克服了自古以來(lái)存在土地分配危機(jī),贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持。農(nóng)民群眾獲得了土地,解決了最基本的生存問(wèn)題。他們因此深刻地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)共產(chǎn)黨才是代表自己利益的。這大大提高了農(nóng)民階級(jí)的革命積極性,這也成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和社會(huì)主義革命勝利的重要原因之一。[15]
在革命失敗后,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)辟了“農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)”的革命新道路。正是依托著農(nóng)村革命根據(jù)地,緊緊依靠著廣大農(nóng)民群眾,中國(guó)共產(chǎn)黨獲才得了源源不斷的物質(zhì)支持。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展的長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾,尤其是生活在中國(guó)廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾建立了深厚的革命友誼,走出了一條與國(guó)民黨不同的群眾路線。中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民的魚(yú)水之情,經(jīng)歷了百年風(fēng)雨滄桑卻歷久彌新,更顯真情可貴。
中國(guó)共產(chǎn)黨在人民的關(guān)懷下發(fā)展壯大,人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下奮發(fā)向前。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,不像農(nóng)民階級(jí)受生產(chǎn)力水平約束視野;作為最具革命性的因素,不像資產(chǎn)階級(jí)革命派總是對(duì)帝國(guó)主義、封建勢(shì)力妥協(xié),因此,是最先進(jìn)、最革命的政黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,農(nóng)民群眾對(duì)于自身所受壓迫有了更加清晰的認(rèn)識(shí),對(duì)于本階級(jí)的發(fā)展方向有了更清晰的規(guī)劃,極大地克服了小生產(chǎn)者的盲目性、幼稚性等階級(jí)局限,避免了受資產(chǎn)階級(jí)兩面派的利用與欺騙。
(二)政權(quán)基礎(chǔ)的整合
由于中國(guó)資本主義發(fā)展不充分,中國(guó)工人階級(jí)人數(shù)少,中國(guó)人口中80%以上的人口是農(nóng)民。因此,廣大農(nóng)民才是中國(guó)革命的主力軍。新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行“打土豪,分田地”“減租減息”“耕者有其田”,都是為了幫助農(nóng)民獲得土地,掌握生產(chǎn)資料,拓展生存空間,甚至謀求更好發(fā)展。但是,“耕地的意義不僅僅體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人農(nóng)民生命與基本發(fā)展的價(jià)值和意義,同時(shí)也體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政府執(zhí)政合法性的巨大意義?!盵16]
中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地,為開(kāi)展革命活動(dòng)提供了依托。而正是通過(guò)在農(nóng)村革命根據(jù)地內(nèi)開(kāi)展一系列分田活動(dòng),才使得中國(guó)共產(chǎn)黨的地方政權(quán)能夠快速建立,并獲得一定的群眾基礎(chǔ)。如前所述,以土地革命時(shí)期為例,無(wú)論是井岡山革命根據(jù)地還是中央革命根據(jù)地,在土地分配問(wèn)題克服得好的地方,黨的政權(quán)就能鞏固,根據(jù)地就能發(fā)展起來(lái)。當(dāng)轟轟烈烈的分田運(yùn)動(dòng)被反動(dòng)勢(shì)力阻礙甚至中斷的時(shí)候,農(nóng)民再度陷入為生存而掙扎的狀況之中,中國(guó)共產(chǎn)黨的地方政權(quán)也難以得到進(jìn)一步鞏固與發(fā)展。地方政權(quán)的鞏固和發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨建立全國(guó)性政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后,黨和國(guó)家繼續(xù)實(shí)行土地改革,從根本上改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)了人民自身與國(guó)家建設(shè)的共同發(fā)展。換言之,中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)艱苦奮斗的歷史,就是人民群眾生活狀況不斷改善,生活水平不斷提高的歷史;中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史,就是與人民不斷走近、更加親密的歷史;中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展民主革命的歷史,就是將人民群眾重新整合成為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)固的政權(quán)基礎(chǔ)的歷史。
中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的土地制度,完成了對(duì)人民政權(quán)基礎(chǔ)的重新整合。這是通過(guò)克服分配性危機(jī),解決整合性危機(jī),進(jìn)而提升政權(quán)合法性的典型例證。反觀民主革命時(shí)期國(guó)民黨統(tǒng)治下的農(nóng)民群眾,不僅承受著極大生產(chǎn)壓力,而且生活境遇也十分悲慘。這恰恰與國(guó)民黨的土地政策的落實(shí)情況有關(guān)。“在國(guó)民黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的22年中,在土地問(wèn)題上,只是標(biāo)榜‘平均地權(quán),并沒(méi)有實(shí)施‘耕者有其田的行動(dòng),甚至連二五減租都未曾真正貫徹,反而千方百計(jì)地維護(hù)封建半封建的土地關(guān)系,致使土地問(wèn)題比歷史上任何時(shí)代都嚴(yán)重?!盵17]土地分配的問(wèn)題未能解決,是國(guó)民黨政權(quán)失去民心,最終瓦解分裂的一個(gè)重要原因。
(三)社會(huì)建設(shè)的整合
在民主革命和社會(huì)主義革命時(shí)期,使農(nóng)民擁有土地,實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的社會(huì)理想,是中國(guó)共產(chǎn)黨推翻剝削壓迫,克服社會(huì)危機(jī)的根本策略。新中國(guó)成立前,大批的青年農(nóng)民參軍入伍,壯大了人民軍隊(duì)的力量,加快了對(duì)反動(dòng)政權(quán)及其附屬勢(shì)力的消滅;各地農(nóng)民群眾積極參與生產(chǎn),擁軍優(yōu)屬,做好后方供應(yīng)和保障工作;部分地區(qū)成立民兵組織,配合解放軍作戰(zhàn),保衛(wèi)解放區(qū)。
事實(shí)上,“耕者有其田”的影響一直延伸到社會(huì)主義革命、建設(shè)以及改革開(kāi)放時(shí)期,對(duì)當(dāng)下也具有重要的啟示意義。新中國(guó)成立后,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”,廢除了封建地主土地所有制,使廣大農(nóng)民群眾在政治和經(jīng)濟(jì)上翻了身,政治和組織覺(jué)悟空前提高。在轟轟烈烈的土地制度改革中,建立了大量的農(nóng)村基層政權(quán)和民兵組織,培養(yǎng)了一批農(nóng)民積極分子;農(nóng)民獲得了土地,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟了道路;農(nóng)民增加了生產(chǎn),提高了生活水平,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展;地主階級(jí)基本消滅,社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改變。
隨著社會(huì)主義制度的確立、生產(chǎn)力的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng),新中國(guó)的土地制度仍舊處在調(diào)適與完善的過(guò)程之中。以往,對(duì)于“耕者有其田”的關(guān)注主要聚焦在土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬問(wèn)題,即土地的分配問(wèn)題上。當(dāng)社會(huì)主義制度建立,農(nóng)民獲得了土地,以及公有制原則被確立之后,土地的整合,以及對(duì)于土地資源的開(kāi)發(fā)與利用成為更加突出的問(wèn)題。這與國(guó)家統(tǒng)一和發(fā)展的進(jìn)程是一致的,與改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程也是一致的。因此,后來(lái)無(wú)論是“三級(jí)所有,隊(duì)為基礎(chǔ)”,還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,或是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策的推行,都是要進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,使真正的“耕者”與土地結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)“有其田”并且“耕其田”,從土地中創(chuàng)造并獲得財(cái)富。以此來(lái)促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活水平,鞏固人民民主政權(quán)。
四、結(jié)語(yǔ)
近代以來(lái),農(nóng)民階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)都曾為解決土地分配危機(jī)做出努力,這些探索前后相接,構(gòu)成了一條歷史的線索。這一線索的歷史根源即是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)生根出來(lái)的,為解決在近代以來(lái)日益發(fā)展的土地分配不均的現(xiàn)實(shí)狀況。各階級(jí)以此線索為關(guān)懷,闡發(fā)了各自不同的解決方案,取得了相當(dāng)?shù)某晒?。其中,又以中?guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最為豐富,政策落實(shí)效果最好。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的過(guò)程,事實(shí)上也是探索“耕者有其田”真正含義的過(guò)程。歷史上,對(duì)于“耕者有其田”的具體含義和指代,不同的人曾做出不同的解讀。即使是中國(guó)共產(chǎn)黨,在不同階段對(duì)于“耕者有其田”的具體內(nèi)涵可能會(huì)存在不同的解讀。但是,無(wú)論是哪一時(shí)期實(shí)行何種土地政策,都是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于“耕者有其田”這一終極理想的孜孜追求與不斷實(shí)現(xiàn),是對(duì)于廣大農(nóng)民群眾利益訴求的真切關(guān)注,其最終指向的是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。
一百年風(fēng)雨兼程,一百年砥礪前行。中國(guó)共產(chǎn)黨耕耘不輟,深深扎根于人民群眾之中,真正做到了尊重人民智慧、關(guān)心人民生活、捍衛(wèi)人民利益。中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)畏時(shí)代的挑戰(zhàn),將不能變?yōu)榭赡?,將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),在實(shí)際斗爭(zhēng)中增強(qiáng)了能力,積淀了智慧,向后人展現(xiàn)了一個(gè)百年大黨生生不息的內(nèi)在理路。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王詢,于秋華.中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史[M].沈陽(yáng):東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.
[2]詹長(zhǎng)根.“耕者有其田”的時(shí)代變遷與思考[N].中國(guó)自然資源報(bào),2018-9-27(05).
[3]羅爾綱.太平天國(guó)的理想國(guó)——天朝田畝制度考[M].商務(wù)印書(shū)館,1950.
[4]吳申元.中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史[M].上海:上海人民出版社,2003.
[5]杜德鳳,左行培.太平軍在江西的土地政策——關(guān)于“天朝田畝制度”與“耕者有其田政策”在江西已否實(shí)行問(wèn)題的商榷[J].科學(xué)與教學(xué),1957,(2).
[6]左用章.平均地權(quán)綱領(lǐng)包含著耕者有其田思想[J].教學(xué)與研究,1990,(3).
[7]元邦建.從“平均地權(quán)”到“耕者有其田”——孫中山晚年在農(nóng)民土地問(wèn)題上認(rèn)識(shí)的發(fā)展[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào),1986,(3).
[8]張凱峰.危機(jī)與嬗變(近現(xiàn)代中國(guó)民族國(guó)家發(fā)展研究)[M].北京:人民出版社,2019.
[9]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組.第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地斗爭(zhēng)史料選編[M].北京:人民出版社,1981.
[10]魏宏運(yùn).中國(guó)現(xiàn)代史資料選編3[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,1981.
[11]胡繩.中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年[M].北京:中共黨史出版社,1991.
[12]王相坤.實(shí)現(xiàn)耕者有其田——半殖民地半封建社會(huì)的小康夢(mèng)[J].黨史文匯,2020,(5).
[13]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民出版社.1991.
[14]鄭向東,晏意華.承前啟后:新中國(guó)成立初期土地改革的歷史邏輯[J].南方論刊,2021,(1).
[15]福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),福建省土地學(xué)會(huì).福建省土地學(xué)會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),福建省土地學(xué)會(huì):福建省土地學(xué)會(huì),2014,(9).
[16]邢成舉,高萬(wàn)芹.理解中國(guó)土地制度:歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)——由《耕者有其田——中國(guó)耕地制度的現(xiàn)實(shí)與邏輯》引發(fā)的思考[J].古今農(nóng)業(yè),2013,(2).
[17]金德群,左用章,等.中國(guó)國(guó)民黨土地政策研究(1905—1949)[M].北京:海洋出版社,1999.
[責(zé)任編輯:馬麗莎]