陳平其 王澤盛

摘要：“圈子文化”由來已久，其對選人用人過程的負(fù)面影響不容忽視?！叭ψ游幕睗B透到選人用人的環(huán)節(jié)當(dāng)中，會破壞選人用人中的好干部標(biāo)準(zhǔn)，破壞選人用人中的黨內(nèi)民主，還會妨礙選人用人的監(jiān)督環(huán)節(jié)。在選人用人中存在“圈子文化”原因是多樣的，從文化基因看“圈子文化”是傳統(tǒng)封建官僚文化糟粕的體現(xiàn)，從利益誘因看是市場經(jīng)濟(jì)條件下利益因素對部分干部產(chǎn)生影響的展現(xiàn)，從體制成因看是現(xiàn)行制度依舊存在一些漏洞的表現(xiàn)。要想在選人用人中有效防治“圈子文化”，就要通過加強(qiáng)思想政治教育來努力形成選人用人“顯規(guī)則”，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活來培育風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣，通過構(gòu)建完備制度體系來落實(shí)依規(guī)依紀(jì)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)守政治紀(jì)律來有效規(guī)范嚴(yán)格的選人用人過程。

關(guān)鍵詞：“圈子文化”;選人用人;防治

中圖分類號：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）11-0023-05

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記特別提及“圈子文化”，指出：“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化?！盵1]“圈子文化”在黨的政治建設(shè)中產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，尤其影響著選人用人的過程。由于“圈子文化”的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念扭曲、政治行為不端，在黨內(nèi)拉幫結(jié)派、任人唯親，催生了宗派團(tuán)伙，造成了下級對上級的人身依附，上級對下級的帶病提拔，引發(fā)了部分地區(qū)、部門塌方式的腐敗，這一系列不良行為惡化了政治生態(tài)，損害了黨的形象，嚴(yán)重阻礙黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，如何防治“圈子文化”對選人用人過程的滲透和侵蝕，成為亟待研究解決的課題，它對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有著深遠(yuǎn)的意義。

一、問題提出

“圈子”是廣泛存在的一種社會現(xiàn)象，在當(dāng)今社會，商業(yè)界有“商圈”，娛樂界有“娛樂圈”，學(xué)界有“學(xué)術(shù)圈”?！叭ψ印币辉~有兩層釋義，其基本釋義為圓且中空的環(huán)形，衍生來則可以表示范圍，從其釋義可知，“圈子”的本意是一個(gè)中性詞。但是一旦賦予其文化內(nèi)涵，將其表述為“圈子文化”，那么這一中性詞就被感情色彩覆蓋，尤其是在政治生活中，“圈子文化”往往作為貶義詞出現(xiàn)。每一種行業(yè)背后都存在著本行業(yè)的“圈子”，自然都有著自己的“圈子文化”，在政治生活中當(dāng)然也不例外。從黨內(nèi)政治生活中存在的“圈子文化”現(xiàn)象來看，它是“圈子”這一社會現(xiàn)象在政治生活中的衍生，是政治權(quán)力與商品經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)并不是偶然產(chǎn)生的，有著其必然性。習(xí)近平總書記指出：“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿?！盵2]69那么，究竟“圈子文化”緣何在政治生活中帶有負(fù)面感情色彩，就要從“圈子文化”在政治生活中所表現(xiàn)出來的特征和本質(zhì)入手進(jìn)行研究。

官場“圈子”由來已久，自古有之，關(guān)于“圈子文化”，宋代的歐陽修在《朋黨論》中講道“朋黨之說，自古有之，惟幸人君辨其君子小人而已。大凡君子與君子以同道為朋，小人與小人以同利為朋，此自然之理也”[3]。通過分析其特征，當(dāng)今官場上出現(xiàn)的“圈子文化”，在很大程度上是社會規(guī)則、政治生態(tài)、政治文化的經(jīng)驗(yàn)概括，是通過掌握社會資源，裁定社會規(guī)則形成的一種集聚效應(yīng)，具有封閉性和排他性特點(diǎn)，既對正常人際交往產(chǎn)生影響，又會使社會關(guān)系異化為不正當(dāng)?shù)年P(guān)系網(wǎng)[4]。

“圈子文化”的主要特征大概表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是將政治生活與江湖義氣交織，通過狹隘的義利觀念進(jìn)行個(gè)人行動，進(jìn)而發(fā)展為漠視黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律;二是將出身作為選人用人的重要因素，看重地緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，派系觀念大行其道;三是家長制作風(fēng)根深蒂固，領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬之間平等的同志關(guān)系演變?yōu)榉饨ň缄P(guān)系，下屬忠于領(lǐng)導(dǎo)而淡化核心意識，對上級產(chǎn)生人身依附;四是將權(quán)力與利益交織，使得政治生態(tài)逐漸惡化，圈子成為領(lǐng)導(dǎo)干部攫取私利的保護(hù)傘[5]。這些分析基本上聚焦于兩個(gè)方面，就是追逐權(quán)力和利益的必然選擇。而這一結(jié)果也適用于對其本質(zhì)的分析，“圈子文化”在本質(zhì)上是政治規(guī)矩、政治道德和政治秩序的失衡，是封建腐朽的政治文化在當(dāng)今政治生活中的表現(xiàn)，也是現(xiàn)代制度和法規(guī)意識淡漠的具體表現(xiàn)，其間裹挾著利益交換、熟人法則、權(quán)力交易等行為[6]。其本質(zhì)可以看作是一種“利益結(jié)盟”，通過拉山頭、搞宗派進(jìn)行結(jié)黨營私。它以利益輸送作為紐帶，以人身的依附關(guān)系作為特征，將正常的交往庸俗化、圈子化，是中性圈子概念的變異[7]。通過對其特征和本質(zhì)的分析研究，我們可以看到正是由于失當(dāng)?shù)臋?quán)力和利益關(guān)系，使得政治生活中“圈子文化”被賦予了負(fù)面的感情色彩。由此看出，由于“圈子文化”的特質(zhì)，如果出現(xiàn)在選人用人過程中將會嚴(yán)重破環(huán)這一過程，造成不可估量的損害。

二、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：“圈子文化”的負(fù)面效應(yīng)

為政之要，唯在得人。在一個(gè)國家的治理過程中，首要的便是選好人、用好人，如此一來，國家才能治理得好，才能繁榮興盛。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事。”[8]527“用干部”的意思就是要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，要善于識別干部、善于使用干部、善于愛護(hù)干部。如今，由于“圈子文化”在黨內(nèi)政治生活中的不良影響，滲入到干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對選人用人產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞，進(jìn)而造成一些地區(qū)、單位政治生態(tài)的惡化，威脅黨的事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）“圈子文化”破壞選人用人中的好干部標(biāo)準(zhǔn)

我們黨歷來重視選人用人，將其視作黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵問題。如何選出讓黨放心、讓人民滿意的好干部就成為選人用人工作中的重點(diǎn)。關(guān)于好干部的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“概括起來說，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵9]然而，“圈子文化”滲透到干部的選拔任用過程中，將會對該過程產(chǎn)生直接影響，由其產(chǎn)生的政治尋租現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞選人用人中的好干部標(biāo)準(zhǔn)。在選人用人過程的考察環(huán)節(jié)，本來應(yīng)該遵照的原則是“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢”，但是掌握這一權(quán)力的考察者有時(shí)卻無視這一原則，在考察過程中不以好干部標(biāo)準(zhǔn)來衡量干部的優(yōu)劣。究其原因，由于考察者自主性較強(qiáng)，如果其正是某一“圈子”的核心，那么這些人在選擇考察對象時(shí)就會有所偏頗，選擇被考察者時(shí)更傾向于自己圈子內(nèi)部的成員，被考察者的考察要素往往會被片面夸大，談及優(yōu)點(diǎn)時(shí)長篇大論，談及缺陷時(shí)一筆帶過，在考察過程中忽視德才標(biāo)準(zhǔn)，無論其表現(xiàn)是否合格，都能夠憑借“圈子”順利升遷。這些忽視好干部標(biāo)準(zhǔn)的考察過程會使選人用人流于形式，其目的也難以實(shí)現(xiàn)。這些靠“圈子”提拔的干部往往只會更加依賴“圈子”，致使中央的權(quán)威受到損害，核心意識遭到破壞，不利于黨的長期執(zhí)政。習(xí)近平總書記指出：“黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但有的置若罔聞，搞結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，一門心思鉆營權(quán)力……有的在其主政的地方建‘獨(dú)立王國，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段?！盵10]“圈子文化”破壞選人用人的好干部標(biāo)準(zhǔn)加劇了政治尋租現(xiàn)象，從而導(dǎo)致核心意識淡化，黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)增加。

（二）“圈子文化”破壞選人用人中的黨內(nèi)民主

積極健康的黨內(nèi)政治生活必須依靠黨內(nèi)民主來實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)民主的程度高不高，影響著黨內(nèi)選舉、決策、管理和監(jiān)督能否順利地實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和民主化，進(jìn)而推動我們國家的民主化進(jìn)程。但是，“圈子文化”在選人用人過程中的存在，對于黨內(nèi)民主提出了挑戰(zhàn)。毛澤東同志指出：“在這個(gè)使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個(gè)對立的路線：一個(gè)是‘任人唯賢的路線，一個(gè)是‘任人唯親的路。前者是正派的路線，后者是不正派的路線?！盵8]527在“圈子文化”的影響下，人治代替法治，干部的升遷取決于“一把手”的意圖，取決于升遷者的關(guān)系，所以導(dǎo)致一些干部憑借和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系影響選人用人過程。隨著“圈子文化”對選人用人過程中的滲透和侵蝕，有的單位和地區(qū)“一言堂”現(xiàn)象突出，使黨內(nèi)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督形同虛設(shè)，正確的選人用人導(dǎo)向很難得到落實(shí)，“一把手”的權(quán)力很難得到限制，干部的提拔經(jīng)常取決于“一把手”的好惡，嚴(yán)重破壞了選人用人的機(jī)制。同時(shí)，由于“圈子文化”是一個(gè)利益共同體，所以在“圈子”內(nèi)部，成員們一榮俱榮，一損俱損，為了鞏固自己“圈子”的利益，任人唯親就成為某些地方干部提拔的主流，通過在各種崗位上安排自己人，實(shí)現(xiàn)對利益分配的把控。在涉及黨內(nèi)民主的環(huán)節(jié)，往往提前在私底下進(jìn)行接觸，達(dá)成共識，影響民主的結(jié)果。更有甚者，在組織調(diào)查時(shí)，為了維護(hù)自己的“圈子”利益，“圈子”內(nèi)部會私下串通，相互通風(fēng)報(bào)信，結(jié)成攻守同盟，對抗組織調(diào)查，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)民主?！叭ψ游幕睂h內(nèi)民主的破壞很大，對選人用人機(jī)制的危害很深，是我們黨內(nèi)政治生活的一顆毒瘤，嚴(yán)重阻礙了干部體制的改革和黨內(nèi)民主的發(fā)展。

（三）“圈子文化”妨礙選人用人的監(jiān)督環(huán)節(jié)

在選人用人過程中，監(jiān)督環(huán)節(jié)的作用就在于選出讓黨和國家放心、讓人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部，這一環(huán)節(jié)的公平公正事關(guān)選人用人成效?！叭ψ游幕睂x人用人的影響將會破壞這一監(jiān)督環(huán)節(jié)，從而滋生選人用人的不正之風(fēng)。在選人用人過程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到貫徹落實(shí)的同時(shí)，黨還要肩負(fù)起嚴(yán)格把關(guān)的責(zé)任，在選人用人中嚴(yán)把政治關(guān)這一前提、品行關(guān)這一基礎(chǔ)、作風(fēng)關(guān)這一根本、廉潔觀這一關(guān)鍵，為選人用人提供保障，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。但是，在“圈子文化”盛行的地方，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔卻沒有嚴(yán)格按照正規(guī)的組織程序進(jìn)行。由于權(quán)力的相對集中，一些基層干部就挖空心思融入到這些手中掌握升遷權(quán)力的高層領(lǐng)導(dǎo)的“圈子”中，事事為其考慮，時(shí)時(shí)阿諛奉承，以博取這些人的歡心，為其晉升創(chuàng)造條件。而這些手中掌握著權(quán)力的人往往在干部的選拔過程中對自己“圈子”內(nèi)部的人進(jìn)行額外關(guān)照，無視選人用人的原則，降低選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，對“自己人”破格提拔甚至帶病提拔，破壞了選人用人的正常風(fēng)氣。無論是提拔者還是被提拔者的行為，都會導(dǎo)致干部選拔缺乏有效監(jiān)督，那些有能力的干部往往原地踏步，而那些沒有能力的干部卻憑借著與“圈子”的私人關(guān)系而一路升遷，導(dǎo)致在選人用人出現(xiàn)“逆淘汰”現(xiàn)象。“逆淘汰”現(xiàn)象的出現(xiàn)，滋生選人用人的不正之風(fēng)，對政治生態(tài)是一種嚴(yán)重的腐蝕，會對黨的肌體和元?dú)庠斐刹豢赡娴膫?，不利于營造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。在健康的選人用人過程完成后，應(yīng)該是“良幣驅(qū)逐劣幣”，而不應(yīng)該是與之相反的“劣幣驅(qū)逐良幣”。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持‘凡提四必，堅(jiān)決糾正選人用人上的‘四唯問題，防止干部‘帶病提拔，推進(jìn)干部能上能下，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。”[11]

三、成因分析：“圈子文化”產(chǎn)生的三重視角

“圈子文化”對選人用人過程產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，成為國家治理現(xiàn)代化過程中的阻礙因素。要想在選人用人過程中有效地對其進(jìn)行防治，首先就要對“圈子文化”的成因進(jìn)行分析。產(chǎn)生“圈子文化”的原因多種多樣，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，也有客觀的。我們對其進(jìn)行系統(tǒng)的概括，主要是基于產(chǎn)生“圈子文化”的文化基因、利益誘因和體制成因這三重視角之下，對其進(jìn)行分析。

（一）文化基因：傳統(tǒng)封建官僚文化糟粕的體現(xiàn)

政治文化是在社會生活中，特定的社會利益主體對于自己所處的社會政治關(guān)系、體系、行為及其過程的一種主觀層面的反映。從這個(gè)層面上講，在政治生活中出現(xiàn)的“圈子文化”實(shí)質(zhì)上是政治文化的一個(gè)分支，是一種政治亞文化?！叭ψ游幕庇蓙硪丫?，在中國兩千多年的封建官僚政治中，隨處可見其身影，漢代外戚與宦官之間的黨爭、唐代的牛李黨爭、明代的東林黨爭都是“圈子文化”的體現(xiàn)，尤其是科舉取士出現(xiàn)后，在官場中圍繞著同鄉(xiāng)、同門、同年的關(guān)系，官員們之間各種小宗派、小團(tuán)體、小圈子層出不窮，依靠著這種盤根錯(cuò)節(jié)的“圈子”，官員們在其中獲取政治利益，進(jìn)行權(quán)力分配。費(fèi)孝通針對中國傳統(tǒng)社會文化提出了差序格局，我們的社會結(jié)構(gòu)“不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋”[12]。每個(gè)人都處于一個(gè)“圈子”的中心，向外依次是家庭、宗族、同鄉(xiāng)、同僚等“圈子”，社會人際關(guān)系次第展開、環(huán)環(huán)相扣，由此形成了尊長獨(dú)治的“圈子文化”。同時(shí)，“圈子文化”的產(chǎn)生還與中國傳統(tǒng)文化中的宗法制息息相關(guān)，在中國古代的官僚政治中，宗法制的影響深遠(yuǎn)。正如王亞南先生所說，中國古代的官僚政治“不是靠法來維持，而是靠宗法、靠綱常、靠下層對上層的絕對服從;于是，‘人治與‘禮治便被宣揚(yáng)來代替‘法治”[13]33。在傳統(tǒng)的宗法制影響下，官僚政治中強(qiáng)調(diào)親疏遠(yuǎn)近就成為了必然，“圈子文化”自然而然地便盛行開來。由此可見，“圈子文化”正是在差序格局下以宗法制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)文化中滋生出來的，是封建官僚政治的重要組成部分。當(dāng)前我們黨內(nèi)的“圈子文化”是傳統(tǒng)“圈子文化”與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種特殊的政治亞文化。

（二）利益誘因：市場經(jīng)濟(jì)條件下利益因素對部分干部產(chǎn)生影響的展現(xiàn)

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了一系列輝煌成就。但是，我們要看到在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，受到資本主義自由經(jīng)濟(jì)觀念的沖擊，利益觀在一定程度上對每個(gè)人的思想產(chǎn)生了影響。在黨員干部當(dāng)中，錯(cuò)誤的利益觀念使部分人走入誤區(qū)，將政治生活與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合，讓個(gè)人利益搭上了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便大肆進(jìn)行違法違紀(jì)活動。同時(shí)，在政治參與中，部分黨員干部認(rèn)為僅僅依靠個(gè)人的力量不足以獲取更多的利益，所以便“抱團(tuán)取暖”，拉攏那些有著相同需求和利益的人，通過“圈子”鞏固并謀求更多利益。不論是為了謀求晉升的渠道還是通過合力擴(kuò)大影響，這些人都會在政治活動中結(jié)成一個(gè)又一個(gè)的“圈子”，通過這種“圈子文化”的影響力來達(dá)成自身目的，實(shí)現(xiàn)自身利益?；趥€(gè)別黨員干部對“圈子文化”的心理認(rèn)同，致使在政治活動中“圈子”屢禁不止，各種“圈子文化”層出不窮，逐漸成為在部分干部中存在的一種負(fù)面行為。我們還要看到在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，表面上“圈子文化”這一傳統(tǒng)官僚政治的陋習(xí)得到了一定程度上的遏制，但是暗地里卻依舊錯(cuò)綜復(fù)雜地與經(jīng)濟(jì)利益交織在一起，并且有著愈演愈烈的趨勢。由于“圈子文化”與現(xiàn)實(shí)利益的雜糅，使得其在當(dāng)前政治生活中隱蔽性較強(qiáng)，大行其道的“圈子文化”的界限在一般情況下也難以界定，所以由“圈子”帶來的不當(dāng)利益很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而誘使一些領(lǐng)導(dǎo)干部抱著僥幸心理蠶食公利，為自己謀取私利。

（三）體制成因：現(xiàn)行制度依舊存在一些漏洞的表現(xiàn)

在中國的傳統(tǒng)社會中，高度集權(quán)的專制體制使得各級官員的升遷或貶謫往往集中于少數(shù)上層人物的手中，這些少數(shù)人掌握著整個(gè)國家權(quán)力的分配，所以官員為了自身前途不得不去趨炎附勢，充當(dāng)這些掌權(quán)者的門人，為其奔走服務(wù)，形成了以少數(shù)掌權(quán)者為核心的“圈子文化”。王亞南認(rèn)為在中國官僚政治中存在著延續(xù)性、包容性和貫徹性，其中的貫徹性使官僚政治的支配力量深入人心，“逐漸把它自己編織成為一種思想生活上的天羅地網(wǎng)，使全體生息在這種政治局面下的官吏和人民、支配者與被支配者，都不知不覺地把這種政治形態(tài)看為最自然、最合理的?！盵13]34這種貫徹性讓“圈子文化”與官僚政治兩者相互影響，相互交織，密不可分，“朝中有人好做官”成為了共識，“圈子文化”得以產(chǎn)生。當(dāng)前我國的政治現(xiàn)代化取得了一系列成就，制度化水平也顯著提高，但是這種綿延數(shù)千年的門第觀念卻并沒有消除，為了求得晉升空間，現(xiàn)行制度存在的一些漏洞被有心之人加以利用，使得“圈子文化”在政治生活中出現(xiàn)，少數(shù)人為了獲得政治權(quán)力，謀求自身晉升的空間，往往攀附手中掌握了權(quán)力和資源的上級領(lǐng)導(dǎo)干部，期望自己能夠得到提拔。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡，有的依然相信‘不跑不送、原地不動‘又跑又送、提拔重用那一套，變著法子拉關(guān)系、走門子。”[14]“圈子文化”正是基于現(xiàn)行制度下的一些漏洞才不斷擴(kuò)張，對我們的選人用人產(chǎn)生影響。

四、解決路徑：“圈子文化”的有效防治

（一）加強(qiáng)思想政治教育，形成選人用人“顯規(guī)則”

思想是行動的先導(dǎo)，要有效防治“圈子文化”在選人用人過程中的影響，必須加強(qiáng)思想政治教育的引領(lǐng)，形成選人用人的“顯規(guī)則”。加強(qiáng)黨章黨規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價(jià)值觀念，特別是正確的價(jià)值觀、政績觀，將心思花在為人民謀利益上，用自己實(shí)打?qū)嵉恼冏鳛楂@取提拔的答卷，自覺抵制“圈子文化”的滲透和侵蝕。尤其是要抓住高級領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮其示范作用，職位越高越要在思想方面嚴(yán)格要求，高級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺認(rèn)識到為黨和國家選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部是自己工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)黨和國家的長治久安，要按照制度規(guī)程做好選人用人工作。高級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要注意避免自己成為“圈子”的核心，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞山頭主義，避免受到“圈子文化”的侵蝕，避免出現(xiàn)上梁不正下梁歪的現(xiàn)象。黨員干部要自覺接受黨的教育，積極弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立正確的價(jià)值觀和政績觀，始終把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命掛在心間，堅(jiān)定自己的理想信念，增強(qiáng)自身的免疫力，要經(jīng)得起各種“糖衣炮彈”的侵蝕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！盵15]思想上認(rèn)識到“圈子文化”的危害就會自覺遠(yuǎn)離圈子，沒有了思想這一土壤，“圈子”的種子自然也就不會發(fā)芽，而“顯規(guī)則”的形成能夠有效防治“圈子文化”對選人用人的負(fù)面影響。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，培育風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對于培育風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣有著積極的意義?！叭ψ游幕睂σ恍┑貐^(qū)和部門黨內(nèi)政治生活的滲透與這些地方政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真有著直接的關(guān)系。高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活對于黨的干部來說既是一種約束，又是一種教育和監(jiān)督。黨內(nèi)政治生活規(guī)范，選人用人過程就可以正常進(jìn)行，“圈子文化”的滲透和侵蝕也就能夠得到遏制。習(xí)近平總書記指出：“什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展?！盵16]黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身的政治歷練，不斷錘煉自己的政治品格的大熔爐，要在黨內(nèi)政治生活中摒棄“圈子文化”，就必須嚴(yán)肅對待黨內(nèi)政治生活。十八大以來，我們完善了黨內(nèi)政治生活的制度體系，這對于防范“圈子文化”潛移默化的影響有著積極的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，鞏固和增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，為選人用人提供一個(gè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（三）構(gòu)建完備制度體系，落實(shí)公正公平的選人用人標(biāo)準(zhǔn)

在選人用人過程中，制度體系的構(gòu)建事關(guān)全局，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。我們要完善科學(xué)的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的干部選用制度，將民主集中制這一原則落實(shí)到選人用人的全過程，做到嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真落實(shí)，不讓那些真抓實(shí)干有實(shí)績的干部寒心，也不讓那些濫竽充數(shù)的干部渾水摸魚，只有這樣，才能夠有效地防止“圈子文化”在選人用人過程之中的滋生和蔓延。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵17]同時(shí)，要依法依規(guī)辦事，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中去，從源頭肅清“圈子文化”的影響。在選人用人過程中，要嚴(yán)格落實(shí)選人用人標(biāo)準(zhǔn)、制度，在干部選拔任用前，要做好前期的準(zhǔn)備工作;在干部選拔任用中要堅(jiān)持原則，公平公正公開;在選拔任用后要做好干部的監(jiān)督考核工作，讓公平公正的選人用人標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹和落實(shí)，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（四）嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺守住選人用人的底線

在黨的紀(jì)律中，最重要的就是黨的政治紀(jì)律，只有政治紀(jì)律建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能夠在選人用人過程中守住底線，有效防治“圈子文化”的滲透和侵蝕。嚴(yán)格的政治紀(jì)律會幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立健康的政績觀，通過懲處那些走歪門邪道、搞歪風(fēng)邪氣的人，讓黨內(nèi)的特殊利益集體失去賴以生存的土壤，讓高級領(lǐng)導(dǎo)干部不在下級面前抖威風(fēng)，不對下級頤指氣使，同時(shí)也讓下級干部不溜須拍馬，不阿諛奉承，在黨內(nèi)形成平等的同志關(guān)系。嚴(yán)格的政治紀(jì)律對于防范化解“圈子文化”起著關(guān)鍵作用。十八大以來，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為了每一位黨員的必修課，成為嚴(yán)明黨紀(jì)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！盵2]764政治紀(jì)律的核心就是強(qiáng)調(diào)各級黨組織和黨員在重大問題面前堅(jiān)定立場、堅(jiān)持原則，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)把政治紀(jì)律，有效規(guī)范選人用人過程，讓廣大黨員干部真正遠(yuǎn)離“圈子文化”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 ?奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利[M]//十九大以來重要文獻(xiàn)選編：上.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：44.

[2] 習(xí)近平.嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律 ?增強(qiáng)組織紀(jì)律性[M]//十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[3] 歐陽修.歐陽修全集：卷一零六[M].北京：中華書局，2001：165.

[4] 薛曉燕.營造良好政治生態(tài)要破除“圈子文化”[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2017（3）.

[5] 唐興軍，丁俊萍.干部選拔任用中圈子文化的成因、影響和防治[J].廉政文化研究，2019（3）.

[6] 李春艷.全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中“圈子文化”亂象治理探析[J].湖湘論壇，2018（4）.

[7] 張國嵐.圈子文化及其治理[J].河北學(xué)刊，2018（6）.

[8] 毛澤東.中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位[M]//毛澤東.毛澤東選集：第二卷.北京：人民出版社，1991.

[9] 習(xí)近平.在全國組織會議上的講話[M]//十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：337.

[10] 習(xí)近平.堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[M]//習(xí)近平談治國理政：第二卷.北京：外文出版社，2017：162.

[11] 習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[M]//十九大以來重要文獻(xiàn)選編：上.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：556.

[12] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：中華書局，2018：26.

[13] 王亞南.中國官僚政治研究[M].北京：商務(wù)印書館，2010.

[14] 習(xí)近平.努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍[J].求是，2019（2）.

[15] 習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義 ?學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[M]//習(xí)近平談治國理政：第一卷.北京：外文出版社，2014：15.

[16] 習(xí)近平.以解決突出問題為突破口和主抓手 ?推動黨的十八屆六中全會精神落到實(shí)處[N].人民日報(bào)，2017-02-14（1）.

[17] 鄧小平.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]//鄧小平文選：第二卷.北京：人民出版社，1994：333.

作者簡介：陳平其（1965—），男，漢族，湖南婁底人，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）黨建教研部主任、教授，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與實(shí)踐。

王澤盛（1994—），男，漢族，山西忻州人，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）黨建專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與實(shí)踐。

（責(zé)任編輯：馬雙）