李濤

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)終端的快速發(fā)展，中小學(xué)生在享受數(shù)字信息帶來便利和愉悅體驗(yàn)的同時(shí)，也帶來了“沉迷游戲”“行為失范”“價(jià)值觀混亂”等日益嚴(yán)峻的成長(zhǎng)問題，給學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展都帶來諸多不利影響。作為未成年人的中小學(xué)生尚未形成穩(wěn)定的價(jià)值觀和審美觀，更容易被網(wǎng)絡(luò)不良因素所誤導(dǎo)。鑒此，教育部于2021年1月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校手機(jī)管理工作，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

一、對(duì)手機(jī)等電子產(chǎn)品的過度使用易引發(fā)中小學(xué)生健康問題

隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字世界的快速發(fā)展，以手機(jī)為代表的電子產(chǎn)品越來越大量地涌入中小學(xué)校園。對(duì)大多數(shù)中小學(xué)生家長(zhǎng)而言，給孩子購(gòu)買手機(jī)等電子產(chǎn)品絕非難事，但科學(xué)管理以幫助孩子合理使用手機(jī)卻成了真正的最大困難。盡管手機(jī)使用給家長(zhǎng)和子女都帶來了諸多便利，但過度使用手機(jī)卻成了新的社會(huì)頑癥。近年來，青少年近視率居高不下很大程度是由過度使用電子產(chǎn)品所導(dǎo)致的，2018年全國(guó)兒童青少年總體近視率為53.6%，2020年教育部對(duì)中小學(xué)生視力情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2020年上半年疫情期間中小學(xué)生的近視率增加了11.7%。此外，因溺玩手機(jī)而導(dǎo)致的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮綜合征比例也快速上升，游戲成癮、色情成癮、視聽成癮、網(wǎng)絡(luò)交際成癮、信息超載成癮等不同成癮類型所導(dǎo)致的持續(xù)抑郁、躁狂等心理疾病在青少年群體中日益嚴(yán)峻，甚至造成一些中小學(xué)生出現(xiàn)人身傷亡、違法犯罪等惡性事件。為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)手機(jī)管理工作尤為必要和緊迫，《通知》的出臺(tái)恰逢其時(shí)。

二、明確嚴(yán)禁中小學(xué)生將手機(jī)帶入課堂

社會(huì)各界高度關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)，不斷呼吁國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性文件以有效解決中小學(xué)生過度使用手機(jī)等電子產(chǎn)品而引發(fā)不良后果的嚴(yán)峻問題。此次出臺(tái)《通知》對(duì)于廣大中小學(xué)校實(shí)施更堅(jiān)決的手機(jī)管控具有重大政策引導(dǎo)意義，解決了一直困擾基層中小學(xué)、家長(zhǎng)和學(xué)生之間的認(rèn)識(shí)矛盾，究竟學(xué)生能不能將手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入校園？《通知》明確回應(yīng)了這個(gè)疑問：“有限帶入”“禁止進(jìn)入課堂”。即：學(xué)校在告知學(xué)生和家長(zhǎng)“原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園”的基礎(chǔ)上，并非簡(jiǎn)單采取“一刀切”方式全面禁止，而是在充分尊重不同個(gè)體對(duì)手機(jī)特殊需求的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)下，爭(zhēng)取形成家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校間有效管控手機(jī)的合力，在“家長(zhǎng)同意”“書面申請(qǐng)”“交付管理”“禁入課堂”等基礎(chǔ)上，確有帶入校園需求的手機(jī)可有限帶入校園。

三、允許手機(jī)“有限帶入”的基礎(chǔ)是細(xì)化校園管理措施

一方面，學(xué)校對(duì)于有限帶入校園的個(gè)人手機(jī)要安全統(tǒng)一保管，學(xué)生在申請(qǐng)使用個(gè)人手機(jī)時(shí)要做到便利和規(guī)范，管理者要切實(shí)保證學(xué)生在必要特需范圍內(nèi)合理使用手機(jī)，切不能讓有無帶入校園手機(jī)成為學(xué)生間相互攀比的標(biāo)準(zhǔn)，防止因手機(jī)帶入與否形成手機(jī)非特需使用的特權(quán)學(xué)生群體，這就需要學(xué)校制定和完善明確、科學(xué)、便利的監(jiān)督、管理流程和具體辦法;另一方面，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善校園內(nèi)通訊類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備服務(wù)功能，做到校園內(nèi)通訊功能對(duì)手機(jī)等電子產(chǎn)品的可替代化。如設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)的通話需求。同時(shí)，要做到教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

四、“德育認(rèn)同”和“教育引導(dǎo)”是學(xué)校手機(jī)管理成敗與否的關(guān)鍵力量

要幫助中小學(xué)生樹立健康積極的網(wǎng)絡(luò)觀，為課堂外和校園外合理適度的手機(jī)使用與綠色上網(wǎng)奠定良好基礎(chǔ)，核心是要讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，這就需要從根本上提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)鑒別能力、信息素養(yǎng)和自我管理能力。校園中的手機(jī)不再僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的通信工具，更是一種“關(guān)系”和“意義”的承載，不難預(yù)見，圍繞手機(jī)管理方面的彼此不理解很容易引發(fā)師生、家校、親子之間的新矛盾。因此，通過一定形式的“案例警戒”“榜樣塑造”與“個(gè)別談心”活動(dòng)，采取國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式的學(xué)校教育，具有重大的意義和價(jià)值。學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，切忌運(yùn)用單一片面的禁止管控思維和簡(jiǎn)單粗暴的管理行為去管理校園內(nèi)手機(jī)使用，否則難達(dá)文件政策初衷。

五、家長(zhǎng)須率先垂范以達(dá)家校共育合力

在手機(jī)等電子產(chǎn)品廣泛普及的當(dāng)下，家長(zhǎng)們更須“以身作則”和“率先垂范”，成為孩子在校園外學(xué)習(xí)與生活的表率，切忌自身沉溺于手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)之中。家長(zhǎng)要安排好孩子放學(xué)后和節(jié)假日生活，指導(dǎo)孩子合理作息，真正承擔(dān)起對(duì)孩子的監(jiān)管職責(zé)，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，掌握沉迷網(wǎng)絡(luò)早期識(shí)別和干預(yù)的知識(shí)，引導(dǎo)孩子綠色上網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷和不當(dāng)行為，形成家校共育合力。

現(xiàn)實(shí)中盡管存在著各種各樣的網(wǎng)絡(luò)不利因素對(duì)中小學(xué)生的不良誘導(dǎo)，但我們可通過科學(xué)的校園手機(jī)管理，幫助中小學(xué)生樹立積極健康的網(wǎng)絡(luò)觀，形成科學(xué)使用手機(jī)和健康上網(wǎng)的習(xí)慣。事實(shí)上，手機(jī)使用本有利有弊，利弊偏好全有賴于使用者本人。作為未來國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的中小學(xué)生，必須要掌握網(wǎng)絡(luò)鑒別能力、信息素養(yǎng)和自我管理能力等重要現(xiàn)代技能，因?yàn)樗麄兘^非未來美好數(shù)字生活世界的旁觀者。

（作者單位：東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院）