余永和

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)，中央檔案工作機(jī)構(gòu)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段的變遷：1921—1926年為孕育階段，中央局最初由宣傳主任兼理檔案，之后設(shè)立秘書管理檔案;1926—1959年為正式產(chǎn)生階段，中央秘書處先后設(shè)置了文書科、文件保管科與材料科等科室，檔案工作機(jī)構(gòu)日益走向?qū)I(yè)化;1959年至今為不斷完善階段，中央檔案館（國(guó)家檔案局）歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)發(fā)展成為集中統(tǒng)一管理黨政檔案的專門機(jī)構(gòu)。中央檔案工作機(jī)構(gòu)的百年變遷，體現(xiàn)了黨對(duì)檔案工作的高度重視，也映射了黨領(lǐng)導(dǎo)下檔案工作篳路藍(lán)縷的發(fā)展軌跡。

關(guān)鍵詞：高檔案工作機(jī)構(gòu);中央秘書處;中央檔案館（國(guó)家檔案局）;機(jī)構(gòu)設(shè)置;工作流程

學(xué)界對(duì)中央檔案工作的發(fā)展歷程及重要成就進(jìn)行了較為深入的研究，但對(duì)中央檔案工作機(jī)構(gòu)的演變脈絡(luò)關(guān)注較少，甚至出現(xiàn)一些不實(shí)之說(shuō)。本文嘗試追溯中央檔案工作機(jī)構(gòu)的前世今生，以深化學(xué)界對(duì)于檔案工作的認(rèn)識(shí)。

1 中央局秘書與檔案工作機(jī)構(gòu)的孕育（1921—1926年）

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了第一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央局，由書記、組織主任與宣傳主任組成，其中宣傳主任李達(dá)兼理檔案事務(wù)。中央局的辦公地點(diǎn)設(shè)在李達(dá)寓所，即上海市成都路輔德里625號(hào)，這是最早存放中央檔案文件的地點(diǎn)。

中央領(lǐng)導(dǎo)親自兼理檔案事務(wù)，體現(xiàn)了對(duì)檔案工作的高度重視，同時(shí)也針對(duì)中央委員會(huì)人員少，不利于搜集與保管檔案文件問(wèn)題提出了強(qiáng)化檔案工作的專職保障方法。1923年6月，陳獨(dú)秀在黨的第三次全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告，開(kāi)門見(jiàn)山地指出：“中央委員會(huì)的人員太少，搜集不了很多材料”。[1]為此，黨的第三次全國(guó)代表大會(huì)決定設(shè)立秘書一職來(lái)從事檔案工作。

大會(huì)通過(guò)《中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，規(guī)定由九人組成中央執(zhí)行委員會(huì)，其中五人組成中央局作為常務(wù)機(jī)構(gòu)，另外四人以中央特派員身份派駐各地?！爸醒刖忠灾醒雸?zhí)行委員會(huì)名義行使職權(quán)，由執(zhí)行委員會(huì)選出委員長(zhǎng)、秘書及會(huì)計(jì)三人”，其中“秘書負(fù)本黨內(nèi)外文書及通信及開(kāi)會(huì)記錄之責(zé)任，并管理本黨文件。本黨的一切函件須由委員長(zhǎng)及秘書簽字”“執(zhí)行委員會(huì)之一切會(huì)議，須由委員長(zhǎng)與秘書召集之，附加會(huì)議之日程”。[2]毛澤東當(dāng)選為首任中央局秘書。兩個(gè)月后，毛澤東奔赴湖南，中央局會(huì)計(jì)羅章龍兼任秘書職務(wù)。

中央局設(shè)置秘書職位，有助于檔案工作的專業(yè)化與規(guī)范化。當(dāng)時(shí)的秘書由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員（中央局委員）擔(dān)任。地方黨委的秘書也是核心領(lǐng)導(dǎo)層的成員，如1924年5月，黨的第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題議決案》，規(guī)定“地方委員會(huì)由三人組織之：委員長(zhǎng)兼宣傳部，秘書兼組織部……第三人管理工農(nóng)部（如遇有特別情形，各委員之兼職得互換之）”。[3]中央局秘書不僅負(fù)責(zé)管理檔案文件，而且擁有很大的行政職權(quán)，甚至可以說(shuō)是僅次于委員長(zhǎng)的中央領(lǐng)導(dǎo)，以致1929年10月，中央秘書處工作報(bào)告中批評(píng)了“八七”會(huì)議前“秘書專政”的極端情況。[4]當(dāng)然，中央局由宣傳主任兼理檔案到設(shè)立秘書管理檔案，無(wú)疑體現(xiàn)了中央檔案工作機(jī)構(gòu)逐漸走向?qū)I(yè)化的趨勢(shì)。

2 中央秘書處與檔案工作機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生（1926—1959年）

隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展，中央日常行政事務(wù)逐漸增多，中央秘書處應(yīng)運(yùn)而生。中央秘書處成立之初就內(nèi)設(shè)了兼管文書工作與檔案事務(wù)的文書科，不久另設(shè)了專門負(fù)責(zé)保管檔案事務(wù)的文件保管科，后來(lái)發(fā)展為統(tǒng)一承擔(dān)檔案收集保管與行政管理職能的材料科（檔案科）。

2 . 1 中央秘書處從初設(shè)文書科到增設(shè)文件保管科。

1926年7月，黨的第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)《組織問(wèn)題議決案》，批評(píng)上次擴(kuò)大會(huì)議決定的“中央各部要有明確的組織，中央及區(qū)書記應(yīng)當(dāng)不兼部務(wù)”等事項(xiàng)“大部分尚未做到”，要求今后“力求改正過(guò)去在工作上的缺點(diǎn)，并應(yīng)增設(shè)中央秘書處，以總攬中央各種技術(shù)工作”。[5]

按照大會(huì)決議， 正式成立中央秘書處（ 1 9 2 7 年5月，黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)后，中央秘書處一度改為秘書廳，機(jī)關(guān)代號(hào)為“畢挺”）。王若飛擔(dān)任首位秘書長(zhǎng)（主任）。作為“中央工作尤其是常委工作的執(zhí)行機(jī)關(guān)”，中央秘書處主要任務(wù)是處理機(jī)關(guān)日常事項(xiàng)，匯總黨內(nèi)機(jī)要工作，聯(lián)接上下級(jí)黨部關(guān)系;具體職責(zé)包括“提議程、處理文件、接頭、印刷、寫信、經(jīng)濟(jì)的來(lái)源和支配、交通”等。[6]

中央秘書處成立初期設(shè)有文書科、交通科（1928年7月又分為內(nèi)埠交通科與外埠交通科）、會(huì)計(jì)科、出版分配科與翻譯科等，其中文書科兼管文書處理與檔案保管等事務(wù)。不久增設(shè)文件保管科（又稱文件保管處，文書科主任張唯一調(diào)任文件保管科），這只是單純負(fù)責(zé)保管檔案資料的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，還不具備管理檔案資料的行政職能，但意味著黨內(nèi)開(kāi)始分開(kāi)處理文書工作與檔案事務(wù)了，也標(biāo)志著中央正式組建了專門的檔案工作機(jī)構(gòu)。

中央秘書處建立后，中央領(lǐng)導(dǎo)人不再親自管理檔案，檔案存放處也與中央領(lǐng)導(dǎo)辦公地點(diǎn)分開(kāi)了，并且嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員出入。當(dāng)然，特殊情況下，也會(huì)求助一些可靠的黨外人士來(lái)保管檔案。

1927年“八七”會(huì)議后，中央機(jī)關(guān)遷回上海，中央秘書處人員在英租界戈登路（今江寧路）恒吉里1141號(hào)辦公，張唯一等人將中央文件秘密轉(zhuǎn)移到該處。中央檔案文件的數(shù)量與日俱增，到1 9 3 1年底，中央秘書處已經(jīng)累積了20多箱檔案材料，形成了蔚為可觀的“中央文庫(kù)”。

由于當(dāng)時(shí)黨在上海處于地下工作狀態(tài)，如此眾多的檔案全部集中在中央秘書處機(jī)關(guān)內(nèi)，既不利于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的人身安全，又不符合檔案管理的保密原則。1931年2月，周恩來(lái)要求張唯一尋覓安全的中央文庫(kù)存放地點(diǎn)。張唯一擇定法租界愷自邇路（今金陵中路）順昌里的獨(dú)幢小樓作為保藏中央文庫(kù)的秘密地址。張唯一身為中央文庫(kù)的保管人，與周恩來(lái)保持單線聯(lián)系，并且最早對(duì)中央文庫(kù)進(jìn)行分類、編目與裝箱。1931年4月，周恩來(lái)委托瞿秋白為中央秘書處起草了《文件處置辦法》，明確了檔案文件整理、鑒定、銷毀、保管和利用等方面的注意事項(xiàng)。同年頒發(fā)的《中央秘書處關(guān)于文件編目的規(guī)定》要求結(jié)合時(shí)間、地區(qū)、作者與內(nèi)容等對(duì)檔案文件進(jìn)行分門別類。

黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)與蘇區(qū)政權(quán)也設(shè)有秘書處（廳），如1927年8月，南昌起義時(shí)成立的軍事政權(quán)機(jī)構(gòu)——革命委員會(huì)就設(shè)有秘書廳，吳玉章兼任秘書長(zhǎng)。1 9 2 8年11月，井岡山前敵委員會(huì)設(shè)立秘書處，古柏任秘書長(zhǎng)。1 9 3 1年1 1月，中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》，規(guī)定“廢止秘書制，設(shè)立總務(wù)處，以管理城市蘇維埃內(nèi)部一般的雜務(wù)，總務(wù)處設(shè)主任一人”，總務(wù)處下設(shè)文書股、印刷股、會(huì)計(jì)股、事務(wù)股與收發(fā)股等，[7]后又將股改為科?？倓?wù)處直屬蘇維埃主席領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上相當(dāng)于辦公廳或秘書處，其中文書股全面負(fù)責(zé)文書與檔案工作。

2 . 2 從組建中央軍委機(jī)要科到成立中央秘書處材料科。

1933年初，臨時(shí)中央機(jī)關(guān)從上海遷至中央蘇區(qū)。除中央文庫(kù)繼續(xù)留在上海外，①中央秘書處多數(shù)人員也都撤往中央蘇區(qū)。

1934年10月，由于第五次反“圍剿”斗爭(zhēng)的失利，紅軍被迫開(kāi)始長(zhǎng)征。長(zhǎng)征途中根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，中央秘書處、蘇區(qū)中央局秘書處、中華蘇維埃中央革命軍事委員會(huì)秘書處合并為中央軍委機(jī)要科，在長(zhǎng)征途中承擔(dān)黨中央、中央軍委與中華蘇維埃臨時(shí)中央政府的秘書、機(jī)要電訊與機(jī)關(guān)總務(wù)等工作。[8]

1935年11月，中華蘇維埃共和國(guó)中央政府駐西北辦事處成立，不久就恢復(fù)中央秘書處，內(nèi)設(shè)文書科、材料科（檔案科）、機(jī)要科與會(huì)計(jì)科等，其中材料科（檔案科）首任科長(zhǎng)為楊超，其主要任務(wù)為：保管黨內(nèi)材料;發(fā)行黨內(nèi)文件，出借與收回各種材料;整編與研究各種材料。[9]也就是說(shuō)，材料科（檔案科）不僅接管了之前文件保管科的具體業(yè)務(wù)，而且增添了管理檔案的行政職能，堪稱中央第一個(gè)收集、保管與管理檔案的工作機(jī)構(gòu)，由此開(kāi)始了集中管理中央一級(jí)黨政軍群機(jī)關(guān)檔案資料的新時(shí)期。

1941年9月，中央書記處辦公廳成立，處理書記處的日常事務(wù)，由中央秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)（時(shí)任秘書長(zhǎng)為任弼時(shí)），領(lǐng)導(dǎo)中央秘書處（時(shí)任處長(zhǎng)為王首道，1945年曾三接任）、機(jī)要處、行政處與特別會(huì)計(jì)科等。檔案管理的職能分工也進(jìn)一步細(xì)化：中央秘書處材料科統(tǒng)一管理文件檔案，機(jī)要處電整科專門保管電報(bào)檔案。

隨著各機(jī)要部門相繼設(shè)立電整科（股），文件與電報(bào)開(kāi)始分開(kāi)保存。1 9 4 1—1 9 4 6年期間，中央秘書處等部門頒布了很多文件，如《中央秘書處材料科黨務(wù)材料管理法（草）》《中央秘書處關(guān)于機(jī)要材料之整理抄存及閱覽辦法》《中央秘書處材料科借出條例》《中央秘書處地方文件處理工作細(xì)則》等，詳細(xì)規(guī)定了檔案材料收集、保管、整理、閱覽、出借、檢查與銷毀等操作細(xì)則，推動(dòng)檔案工作的規(guī)范化。

2 . 3 從合組材料保管委員會(huì)到恢復(fù)中央秘書處材料科。

1947年3月，中央機(jī)關(guān)開(kāi)始撤離延安，中央秘書處材料科、中央書記處辦公廳機(jī)要處電整科、中央組織部材料科和總政治部秘書處資料組等單位聯(lián)合組成材料保管委員會(huì)。曾三帶領(lǐng)該委員會(huì)40多名工作人員，攜帶90余箱中央檔案進(jìn)行了三次大轉(zhuǎn)移。1947年4月，材料保管委員會(huì)人員到達(dá)山西省興縣劉家曲，完成第一次大轉(zhuǎn)移，并在此對(duì)中央檔案進(jìn)行清理分類，編出“中央辦公廳秘書處文件目錄”“中央辦公廳機(jī)要處文件目錄”“中央組織部材料簡(jiǎn)要目錄”“總政治部檔案目錄”。

曾三專門總結(jié)了前階段的檔案工作，還部署了今后的檔案工作，提出分類處理檔案文件的基本原則：重要的機(jī)密檔案文件必須隨身轉(zhuǎn)移，不重要的機(jī)密檔案文件在軍情緊急情況下可以燒毀，公開(kāi)的重要檔案文件必須妥善堅(jiān)壁保存。[10]

1948年3月，材料保管委員會(huì)人員攜帶清理后的64箱中央檔案，開(kāi)始向河北省平山縣西柏坡進(jìn)行第二次大轉(zhuǎn)移。1948年5月，中央辦公廳在西柏坡設(shè)立，統(tǒng)一管理中央直屬各機(jī)關(guān)的行政事務(wù)，楊尚昆擔(dān)任主任，下設(shè)中央書記處辦公處、秘書處、機(jī)要處與行政處等。

恢復(fù)后的中央秘書處內(nèi)設(shè)材料科、文印科、交通科、總收發(fā)科與速記室等。在西柏坡期間，中央秘書處進(jìn)一步完善了檔案管理制度，包括《中央秘書處材料科工作細(xì)則》《中央秘書處發(fā)借文件辦法》。[11]曾三繼續(xù)擔(dān)任處長(zhǎng)，提出了中央秘書處的四條工作方針：嚴(yán)密收發(fā)保管，保護(hù)文件機(jī)密;建立會(huì)客制度，保障機(jī)關(guān)安全;利用文件材料，供給各部委研究;樹立政治作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。[12]

1949年3月，中央秘書處攜帶中央檔案向北平（1949年9月改名北京）進(jìn)行第三次大轉(zhuǎn)移，月底跟隨黨中央到達(dá)北平的香山，中央檔案就暫時(shí)存放在香山的昭廟，后保存在中央辦公廳秘書處（局）二處，1959年10月全部移交給新成立的中央檔案館。

為了適應(yīng)全國(guó)新生政權(quán)的形勢(shì)，中央秘書處材料科進(jìn)一步理順了內(nèi)設(shè)部門的職能劃分，修訂后的《中央秘書處材料科工作細(xì)則》規(guī)定：收發(fā)組負(fù)責(zé)收入、登記與分發(fā)文件;文件保管組負(fù)責(zé)分類編目存檔以供借閱;文件摘編組負(fù)責(zé)出版“每周材料提要”與“各地材料”;書報(bào)保管組負(fù)責(zé)編排書刊目錄，剪貼匯總重要報(bào)紙。[13]

3 中央檔案館（國(guó)家檔案局）與檔案工作機(jī)構(gòu)的完善（1959年以來(lái)）

2 0世紀(jì)5 0年代相繼建立了國(guó)家檔案局與中央檔案館，之后隸屬關(guān)系經(jīng)歷了幾次變更;“文革”期間一度被撤并;改革開(kāi)放以來(lái)，不斷發(fā)展為集中統(tǒng)一管理黨政檔案的專門機(jī)構(gòu)。

1950年6月至8月，中國(guó)聘請(qǐng)的第一位蘇聯(lián)檔案專家米留申三次致函周恩來(lái)總理，建議設(shè)立國(guó)家檔案局，組建五個(gè)中央檔案館，制定全國(guó)統(tǒng)一的文書檔案工作制度等。1953年9月，中央辦公廳秘書處提出：黨政軍各系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各自系統(tǒng)的檔案工作，培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)干部，籌建中央與地方檔案館。1954年初，在中國(guó)人民大學(xué)工作的蘇聯(lián)檔案專家謝列茲涅夫南下調(diào)研后，建議整頓全國(guó)檔案工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨政軍檔案工作的機(jī)構(gòu)。3月12日，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)吳玉章致信政務(wù)院秘書長(zhǎng)習(xí)仲勛與中央辦公廳主任楊尚昆，轉(zhuǎn)達(dá)謝列茲涅夫的意見(jiàn)。周恩來(lái)得知后十分重視，將成立國(guó)家檔案局的議題提交中央政治局與國(guó)務(wù)院討論。11月8日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議根據(jù)周恩來(lái)的提議，批準(zhǔn)成立國(guó)家檔案局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。辦公地址暫設(shè)在中南海工字樓（即國(guó)務(wù)院秘書廳南院），1957年10月搬到西城區(qū)皇城根，次年又遷至西城區(qū)豐盛胡同。

國(guó)家檔案局首任局長(zhǎng)由中央秘書局局長(zhǎng)曾三擔(dān)任，當(dāng)時(shí)定編150人。12月16日，國(guó)家檔案局籌備工作小組成立，于青來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)，開(kāi)啟了國(guó)家檔案局的初創(chuàng)工作。1955年11月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)家檔案局組織簡(jiǎn)則》，明確了國(guó)家檔案局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作制度及其與其他部門的關(guān)系等內(nèi)容，界定國(guó)家檔案局的職責(zé)為“在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，掌管國(guó)家檔案事務(wù)”。

1956年3月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》，規(guī)定了國(guó)家檔案工作的基本原則、構(gòu)成、方針與任務(wù)等內(nèi)容，成為國(guó)家檔案事業(yè)的第一個(gè)發(fā)展綱領(lǐng)。

1 9 5 4年1 1月，中央批準(zhǔn)建立中央檔案館籌備處。1959年1月，中央頒發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》，明確了集中統(tǒng)一管理黨政檔案與黨政檔案工作的原則，要求建立集中統(tǒng)一管理黨和國(guó)家檔案事業(yè)的體制。6月24日，中央與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立中央檔案館，集中保管中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)的檔案。10月8日，中央檔案館正式開(kāi)館，坐落于北京西郊，隸屬中央辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)，周恩來(lái)題寫?zhàn)^名，曾三擔(dān)任首任館長(zhǎng)，裴桐擔(dān)任常務(wù)副館長(zhǎng)。中央秘書處最終撤銷，人員與職能分流到中南海秘書局與國(guó)家檔案局等部門，原中央秘書處材料科所保管的檔案資料全部移交給中央檔案館。

1960年開(kāi)始，國(guó)家檔案局建制仍屬國(guó)務(wù)院，但行政與業(yè)務(wù)工作都由中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。1970年6月，國(guó)家檔案局在“文革”精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)中被撤銷。1979年4月，國(guó)家檔案局開(kāi)始恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。1980年2月，中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家檔案局關(guān)于全國(guó)檔案工作會(huì)議的報(bào)告》，界定國(guó)家檔案局既是中央工作部門，又是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理國(guó)家檔案事務(wù)，對(duì)全國(guó)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查;國(guó)家檔案局由中央辦公廳主任分工領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由中央直屬機(jī)關(guān)編制委員會(huì)審定。1985年1月，中央、國(guó)務(wù)院決定國(guó)家檔案局為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，由中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)改歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。1988年元旦，《檔案法》正式實(shí)施，標(biāo)志著黨和國(guó)家正式步入依法治檔的新階段。[14]

1993年10月17日，中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布《關(guān)于印發(fā)中央檔案館、國(guó)家檔案局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制方案的通知》，規(guī)定中央檔案館與國(guó)家檔案局合并（實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)掛兩塊牌子），履行保管利用黨和國(guó)家檔案以及管理全國(guó)檔案事業(yè)兩種職能，作為黨中央和國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，級(jí)別為副部級(jí)，由中央辦公廳管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)四個(gè)司（室）擴(kuò)充為九個(gè)司級(jí)單位與兩個(gè)副司級(jí)單位。2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂《檔案法》強(qiáng)調(diào)了“檔案工作姓黨”的根本屬性[15]，確保檔案工作更好地滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

綜上可以看出，中央檔案工作機(jī)構(gòu)歷經(jīng)百年變遷，總體趨勢(shì)是不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范工作流程，提升工作效能。中央檔案工作機(jī)構(gòu)的演變，體現(xiàn)了黨對(duì)檔案工作的高度重視，也反映了檔案工作不斷邁向科學(xué)化與規(guī)范化的發(fā)展歷程。

*本文系作者主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“江西農(nóng)村改進(jìn)社研究（1933-1938）”（項(xiàng)目編號(hào)：17BZS080）階段性研究成果。

注釋：

① 留在上海的中央文庫(kù)由上海中央局代管。張唯一調(diào)任上海中央局秘書，繼續(xù)擔(dān)任中央文庫(kù)的唯一聯(lián)絡(luò)員。1932年6月，陳為人與韓慧英夫婦將中央文庫(kù)從張唯一家中秘密轉(zhuǎn)移至明月坊的家中。1935年2月，張唯一與韓慧英被捕，陳為人將中央文庫(kù)搬至小沙渡路合興坊15號(hào)的二層樓房（今靜安區(qū)西康路560弄聯(lián)誼西康大廈），其間主持編制《中央文庫(kù)文件目錄》。1937年3月，陳為人病逝后，李念慈將中央文庫(kù)轉(zhuǎn)移到新閘路1851弄的家中。1942年7月，陳來(lái)生先后將中央文庫(kù)藏在新閘路944弄張老三的閣樓與成都北路974號(hào)房的夾墻里，都以擺攤開(kāi)店作掩護(hù)。1949年9月，陳來(lái)生將保存的中央文庫(kù)（總共16箱104包15000多份檔案文件）送交上海市委組織部，再經(jīng)華東局辦公廳與中共中央辦公廳秘書處，于1959年10月順利移交給新開(kāi)設(shè)的中央檔案館，堪稱鎮(zhèn)館之寶。