曹黹冉

【摘要】基于電力企業(yè)改革的日益深化，信訪工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，深化信訪工作、維護(hù)公司和諧穩(wěn)定發(fā)展局面十分關(guān)鍵。本文首先簡(jiǎn)要闡述了信訪工作情況，其后圍繞電力企業(yè)信訪工作特點(diǎn)展開分析，最后提出幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策，以期可供參考。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);信訪工作;特點(diǎn);對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

1、引言

電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，保持健康、可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。電力企業(yè)信訪工作與職工自身利益息息相關(guān)，與社會(huì)穩(wěn)定也密切相連，面對(duì)著信訪人上訪頻次高、訴求多樣、新矛盾、新問題層出不窮以及矛盾復(fù)雜化等問題，如何有效落實(shí)信訪工作成為一大重點(diǎn)問題，也是本文探討的重點(diǎn)。

2、信訪工作概述

信訪是人民來信來訪，主要面向?qū)ο蟀ǜ骷?jí)黨政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人等，信訪訴求主要有：意見建議類、申訴類、求決類等。信訪工作是社會(huì)維穩(wěn)綜治建設(shè)工作不可或缺的一個(gè)重要組成部分。尤其是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下行的大背景條件下，信訪工作要認(rèn)真研究新形勢(shì)下維穩(wěn)綜治工作的新特點(diǎn)和規(guī)律，特別要從信訪事項(xiàng)高發(fā)領(lǐng)域、區(qū)域和環(huán)節(jié)，以及企業(yè)員工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以便牢牢掌握維穩(wěn)綜治工作的主動(dòng)權(quán)。

3、電力企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)分析

基于電力企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀，可將其工作特點(diǎn)歸納為如下幾點(diǎn)：

3.1信訪人分布廣、數(shù)量大、共性問題多

對(duì)于電力企業(yè)而言，有信訪傾向的基層職工群眾往往分布較廣且數(shù)量大，各類信訪人的文化水平相差較大，矛盾、訴求共性問題相對(duì)較多。此外，信訪人的訴求往往無法及時(shí)得到準(zhǔn)確處理，以致于出現(xiàn)積案的情況，導(dǎo)致矛盾激化，給信訪工作帶來巨大的壓力。

3.2信訪問題復(fù)雜化，存在被動(dòng)的情況

電力企業(yè)信訪工作中面臨著各種問題，且隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展呈復(fù)雜化趨勢(shì)。如：企業(yè)內(nèi)部職工對(duì)改善企業(yè)公共服務(wù)、企業(yè)管理等提出更高要求，當(dāng)職工上訪無法得到有效解決時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)別矛盾社會(huì)化?；诰W(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注下，電力企業(yè)信訪工作呈被動(dòng)狀態(tài)，信訪工作開展難度大幅提升。

3.3信訪工作風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)企業(yè)發(fā)展存在負(fù)面影響

信訪接待處置過程中，信訪群體或個(gè)人有可能發(fā)生各類非正常上訪行為，如規(guī)模性群體上訪;進(jìn)京津越級(jí)非正常上訪;在信訪接待場(chǎng)所或非指定信訪接待場(chǎng)所纏鬧訪，對(duì)信訪接待人員進(jìn)行辱罵攻擊，甚至發(fā)生自殘自殺自焚、突發(fā)疾病、圍堵大門道路、沖擊機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所等極端行為;敏感區(qū)域上訪;利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行煽動(dòng)串聯(lián)炒作等。

發(fā)生上述情況后可能給電力企業(yè)造成的負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn)，主要有：處置信訪事件過程中牽涉巨大的人力物力財(cái)力，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;信訪事件的性質(zhì)和惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的形象和聲譽(yù);信訪事件可能導(dǎo)致員工隊(duì)伍思想情緒不穩(wěn)定，存在引發(fā)安全環(huán)保事故的風(fēng)險(xiǎn);在一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域發(fā)生的信訪事件，因社會(huì)關(guān)注、媒體炒作等因素，發(fā)酵擴(kuò)大，進(jìn)而引發(fā)跨行業(yè)、跨區(qū)域的信訪事件，導(dǎo)致產(chǎn)生重大社會(huì)或政治影響，等等。

4、做好電力信訪工作的對(duì)策

4.1完善信訪工作制度，明確責(zé)任人

信訪機(jī)制是企業(yè)與用戶溝通的紐帶，電力企業(yè)要完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，依據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度》落實(shí)信訪維穩(wěn)工作。為有效落實(shí)信訪工作，需明確各級(jí)責(zé)任人，具體如下：第一責(zé)任人：企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)信訪工作負(fù)總責(zé)。督查責(zé)任人：企業(yè)分管維穩(wěn)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)信訪工作承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、檢查和處理、化解突出矛盾、牽頭處置群體性事件以及進(jìn)京訪的督查責(zé)任。直接責(zé)任人：企業(yè)黨政班子其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作與維穩(wěn)信訪工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，承擔(dān)分管領(lǐng)域維穩(wěn)信訪工作的直接責(zé)任。包案責(zé)任人：企業(yè)廠、處級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行維穩(wěn)信訪工作的排查、調(diào)處、穩(wěn)控、化解的包案責(zé)任。管理責(zé)任人：企業(yè)維穩(wěn)信訪工作部門負(fù)責(zé)人履行維穩(wěn)信訪事項(xiàng)承辦、交辦、協(xié)辦、督辦的管理責(zé)任。

4.2規(guī)范信訪工作程序，優(yōu)化處理方法

基于我國(guó)長(zhǎng)期信訪工作分析可得，大多信訪問題均可通過協(xié)調(diào)商議的方式實(shí)現(xiàn)有效處理，關(guān)鍵是及時(shí)、良好的溝通，突出抓好源頭治理。對(duì)此，必須要明確信訪援助制工作基本流程（援助受理、辦理、反饋、立卷歸檔），壓實(shí)基層單位屬地責(zé)任，具體要點(diǎn)如下：一是供電所或班組及時(shí)了解、掌握群眾或是職工的訴求，判斷是否屬于本所或班組的職責(zé)范圍，若是按流程及時(shí)處理，需向群眾或是職工講明需由上級(jí)單位或是其他單位處理，可幫助反映問題，并承諾反饋時(shí)間，群眾或職工愿意接受援助，填寫委托意愿書并簽字確認(rèn)。二是接受委托后，需由專門援助工作者負(fù)責(zé)相關(guān)向上級(jí)部門反映工作，并全程跟蹤處理。三是上級(jí)業(yè)務(wù)部門出具處理意見后，援助工作者需及時(shí)反饋至群眾或是職工;四是援助事項(xiàng)整理歸檔，做好保管工作。

針對(duì)信訪工作中存在的纏訪、鬧訪等行為，電力企業(yè)需積極建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法處置此類行為，以實(shí)現(xiàn)安全維穩(wěn)，防止出現(xiàn)惡性事件，最大限度的減小社會(huì)負(fù)面影響。

4.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)處置

公司信息中心為輿情監(jiān)測(cè)工作提供技術(shù)支撐。監(jiān)測(cè)的范圍主要是網(wǎng)民關(guān)注度較高、社會(huì)影響力較大、對(duì)電力企業(yè)關(guān)注度較高的新聞網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、博客、微博、微信、微視、論壇、帖吧、即時(shí)通訊等網(wǎng)絡(luò)媒介。

公司各級(jí)輿情監(jiān)測(cè)員堅(jiān)持每天監(jiān)測(cè)，加大網(wǎng)上搜索和信息監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面或重大、敏感不良輿情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在第一時(shí)間以《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告》形式通過信訪信息系統(tǒng)上報(bào)，做到不遲報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)。公司維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)對(duì)輿情信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。日常輿情即時(shí)向公司相關(guān)單位和部門進(jìn)行反饋，由相關(guān)單位和部門進(jìn)行處置。重大輿情加強(qiáng)與公司黨委宣傳部（企業(yè)文化處）、信息中心等相關(guān)部門和單位溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)控措施，最大限度防止和避免輿情發(fā)酵、傳播，把負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)。重要社情民意形成輿情專報(bào)，向公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行反饋，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。對(duì)于網(wǎng)上重大負(fù)面、敏感甚至反動(dòng)輿情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行處置，并密切跟蹤關(guān)注網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，防止引發(fā)群體事件。

結(jié)語：

綜上所述，我國(guó)電力企業(yè)信訪工作難度較大，也存在一定的復(fù)雜性，很多新問題、新情況不斷出現(xiàn)?；诖饲闆r下，必須要完善電力企業(yè)信訪工作制度，以制度保障各項(xiàng)信訪工作的穩(wěn)步開展，信訪工作者需積極、主動(dòng)與群眾或是職工溝通，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)保證信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量。

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