劉璐

【摘要】雖然長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)一直保持著快速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中依然存在著諸多問(wèn)題，工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)和工程咨詢業(yè)務(wù)的分割就是其中較為明顯的問(wèn)題之一。建筑工程的特性決定了項(xiàng)目各階段之間具有十分密切的相互承接關(guān)系，而實(shí)際操作中工程項(xiàng)目與工程咨詢管理的割裂對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開展帶來(lái)了負(fù)面影響，尤其是對(duì)工程造價(jià)而言，與工程咨詢管理的緊密結(jié)合能夠有效控制造價(jià)成本。因此，本文將實(shí)際情況對(duì)工程造價(jià)中全過(guò)程工程咨詢管理的應(yīng)用展開簡(jiǎn)要探究，希望能夠?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);全過(guò)程;工程咨詢管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.189

對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，做好工程造價(jià)控制不僅能夠保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，還有助于做好項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)，可以說(shuō)對(duì)工程造價(jià)的控制能力在相當(dāng)程度上反映了項(xiàng)目管理者的管理水平。在實(shí)際操作中，怎樣提高全過(guò)程工程咨詢管理的質(zhì)量，是建設(shè)單位必須要面對(duì)的問(wèn)題。

1、全過(guò)程工程咨詢管理在組織模式層面的應(yīng)用

1.1以點(diǎn)帶面，立足施工建設(shè)全面推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢

工程建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目的重點(diǎn)核心環(huán)節(jié)，建設(shè)單位基于自身對(duì)一體化服務(wù)的需求，可以面向咨詢單位獲取包括招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全過(guò)程服務(wù)，進(jìn)而確保整個(gè)工程項(xiàng)目開展過(guò)程中的協(xié)同性，推動(dòng)施工建設(shè)能夠順利開展。而咨詢單位必須要始終堅(jiān)守工程質(zhì)量和安全的底線，通過(guò)自身的專業(yè)幫助建設(shè)單位控制成本，提高施工效率[1]。

1.2優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的實(shí)施方式

根據(jù)實(shí)際情況，建筑施工企業(yè)可以選擇一家具備綜合服務(wù)能力咨詢單位提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，也可以將各環(huán)節(jié)分散，由具備不同能力的咨詢單位共同提供服務(wù)。例如，在招標(biāo)代理中具有明顯優(yōu)勢(shì)的咨詢單位負(fù)責(zé)提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，在監(jiān)理環(huán)節(jié)中實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)提供建立環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)。需要注意的是，當(dāng)由多家咨詢單位聯(lián)合提供服務(wù)時(shí)，為了避免全過(guò)程工程咨詢管理工作的混亂，應(yīng)該指定牽頭單位，同時(shí)對(duì)各咨詢的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，進(jìn)而保證各環(huán)節(jié)咨詢服務(wù)的有序展開。

當(dāng)前一些建筑施工企業(yè)對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的了解較少，不愿意在工程造價(jià)中開展全過(guò)程工程咨詢管理，面對(duì)這種情況，政府投資項(xiàng)目或者國(guó)企投資項(xiàng)目應(yīng)該起到良好的示范作用，帶頭應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢管理模式，以此鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的建筑施工單位從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)選擇能力較強(qiáng)的咨詢團(tuán)隊(duì)，為建筑工程項(xiàng)目提供全過(guò)程工程咨詢。

1.3全過(guò)程工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍

全過(guò)程工程咨詢單位所提供的服務(wù)應(yīng)該在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)，如果存在資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)，在不影響建筑工程項(xiàng)目完整性的基礎(chǔ)上，咨詢服務(wù)單位可以將這些業(yè)務(wù)委托給其他具有相關(guān)資質(zhì)的單位。

1.4對(duì)全過(guò)程工程咨詢單位業(yè)務(wù)人員的要求

全過(guò)程工程咨詢管理工作的負(fù)責(zé)人需要工程建設(shè)類注冊(cè)職業(yè)資格，同時(shí)還需要具備工程類與工程經(jīng)濟(jì)類的高級(jí)職稱，除了這些硬性條件外，全過(guò)程工程咨詢管理的負(fù)責(zé)人還應(yīng)該具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。全過(guò)程工程咨詢管理中不同模塊的負(fù)責(zé)人都需要具備法律所規(guī)定的相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。在人員配備上，咨詢服務(wù)提供單位必須從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，合理地配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)人員。

2、推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的市場(chǎng)化

2.1創(chuàng)新服務(wù)形式

當(dāng)前較為常見(jiàn)的咨詢服務(wù)形式為投資決策綜合性咨詢服務(wù)以及工程建設(shè)全過(guò)程工程咨詢兩種，然而實(shí)際上市場(chǎng)對(duì)工程咨詢服務(wù)的需求是十分多樣的，咨詢單位應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)形式，更好地滿足市場(chǎng)需求。例如，從建筑工程項(xiàng)目的全生命周期角度出發(fā)，為建筑施工企業(yè)提供跨階段咨詢服務(wù)組合，也可以開展精細(xì)化咨詢服務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目同一階段提供不同類型的組合服務(wù)，但在此過(guò)程中，必須要保證為工程項(xiàng)目提供全過(guò)程工程咨詢的單位不得與工程總承包商、施工材料供應(yīng)商等主體之間存在利害關(guān)系[2]。

2.2創(chuàng)新管理模式

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的市場(chǎng)化能夠倒推從業(yè)單位不斷提高自身的服務(wù)水平，因此全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)該主動(dòng)擁抱市場(chǎng)化進(jìn)程，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。減少當(dāng)前在一些環(huán)節(jié)中對(duì)從業(yè)單位和人員的資質(zhì)限制，精簡(jiǎn)甚至是取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，打破行業(yè)壁壘。政府要在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的市場(chǎng)化中扮演更加重要的角色，將工作重點(diǎn)從資質(zhì)資格證書核發(fā)調(diào)整到事中與事后的監(jiān)管上來(lái)，最終構(gòu)建起政府監(jiān)管、信用約束和行業(yè)自律三者相結(jié)合的管理模式，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3全過(guò)程工程咨詢單位提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

工程造價(jià)的全過(guò)程工程咨詢對(duì)從業(yè)單位提出了較高要求，不僅需要在技術(shù)、法律和管理等諸多層面都擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，還需要具有較強(qiáng)的服務(wù)能力和一定的行業(yè)信譽(yù)，因此，全過(guò)程工程咨詢單位面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。全過(guò)程工程咨詢單位在組織架構(gòu)上應(yīng)當(dāng)建立與自身業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)部門，并吸納專業(yè)水平較高、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員，培育和發(fā)展自身一站式服務(wù)的能力。

3、強(qiáng)化保障措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由于全過(guò)程工程咨詢?cè)谖覈?guó)起步較晚，因此政府相關(guān)部門充分發(fā)揮指導(dǎo)作用至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住建部在2019年3月發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從全過(guò)程工程咨詢單位意義、組織建設(shè)模式完善等多角度提出了一系列關(guān)于推薦全過(guò)程咨詢服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)。

不同的政府機(jī)構(gòu)需要利用自身職能推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。首先是中央層面，國(guó)務(wù)院投資主管部門發(fā)揮對(duì)投資決策綜合性咨詢的指導(dǎo)作用，住建部發(fā)揮對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程工程咨詢的指導(dǎo)作用。其次是在地方層面，各級(jí)投資、住建部主管部門，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善地方配套政策，增強(qiáng)引導(dǎo)支持，同時(shí)積極與財(cái)稅審計(jì)等其他相關(guān)部門保持密切溝通，解決全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展中實(shí)際遇到的問(wèn)題[3]。

3.2推動(dòng)示范引領(lǐng)

在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展過(guò)程中，政府部門可以充分利用示范項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢優(yōu)質(zhì)單位的孵化，逐步提高行業(yè)水平。同時(shí)，還可以通過(guò)政策支持鼓勵(lì)企業(yè)探索全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的應(yīng)用。

結(jié)語(yǔ)：

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)雖然是一種新型模式，但能夠?qū)ㄖこ添?xiàng)目的實(shí)施能夠起到十分積極的作用，因此，在宏觀層面需要不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展，在微觀層面上，建筑企業(yè)應(yīng)該嘗試全過(guò)程工程咨詢管理的應(yīng)用，保證建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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