黃啟林
(深圳市建研檢測有限公司)
建筑廢棄物是指由土地開挖、道路開挖、舊的建筑物拆除、建筑工地垃圾產(chǎn)生的包含余土、混凝土類、磚、砌塊和石材、砂漿、陶瓷和瓦片、玻璃、金屬、木材、塑料等各類建材的統(tǒng)稱。深圳市地處中國南部,屬丘陵地帶,平地少,改革開放后高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了基建業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,工程基坑開挖工程、道路工程、地鐵工程、棚改等系列大型工程產(chǎn)生了大量的建筑廢棄物。傳統(tǒng)建筑廢棄物利用方式是填埋,深圳市2015年底發(fā)生的光明新區(qū)“12·20”重大光明滑坡事故,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,建筑廢棄物綜合利用亟需尋找新的方向。目前深圳市對建筑廢棄物的綜合利用主要方向?yàn)橐韵聨c(diǎn):余土生產(chǎn)免燒實(shí)心磚、空心砌塊、路面磚、護(hù)坡砌塊、海綿城市蓄水模塊等;拆出建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料、實(shí)心磚、透水磚、再生墻板、路基回填、低標(biāo)號混凝土等;拆出建筑物中挑揀出來的鋼筋、塑料、型材等進(jìn)行回收利用。深圳市建筑廢棄物綜合利用市場快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著多項(xiàng)難題,如產(chǎn)品缺乏認(rèn)證與標(biāo)識、綜合利用產(chǎn)品市場使用率較低等。
⑴政府投資項(xiàng)目棄土排放需求。2017~2020年深圳市政府投資項(xiàng)目建筑廢棄物產(chǎn)生量見圖1。經(jīng)對各區(qū)、各部門政府投資項(xiàng)目的棄土排放需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì),2017~2020年深圳市市政府投資項(xiàng)目棄土排放需求約2.58億方,年均約6450萬方。從工程類別分析,地鐵工程約7300萬方(其中盾構(gòu)泥漿約1325萬方),水務(wù)工程(含治水提質(zhì))約3892萬方,市政交通工程約7292萬方,房屋建筑工程約7323萬方。從排放年度分析,政府投資項(xiàng)目棄土年排放需求量在3233萬方至9427萬方之間,2017年至2020年分別為6265萬方、9427萬方、6882萬方、3233萬方。
圖1 2017-2020年深圳市政府投資項(xiàng)目建筑廢棄物產(chǎn)生量
⑵社會投資項(xiàng)目棄土產(chǎn)生量。根據(jù)深圳市水務(wù)局提供的數(shù)據(jù),2016年深圳市水土保持備案的社會投資項(xiàng)目棄土產(chǎn)生量約2700萬方(主要為房屋建筑工程)。
⑶拆建物料預(yù)估產(chǎn)生量。根據(jù)2016年1月《市規(guī)土委關(guān)于深圳市余泥渣土處理處置能力評估和相關(guān)工作建議的報(bào)告》(深規(guī)土〔2016〕139號),2017~2020年深圳市拆建物料年均產(chǎn)生量約770萬方。其中2017年產(chǎn)生量為992萬方,2018年為816萬方,2019、2020年均為638萬方。
⑷深圳市建筑廢棄物預(yù)估產(chǎn)生量。結(jié)合上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017-2020年深圳市建筑廢棄物預(yù)估產(chǎn)生總量約3.97億方。年均產(chǎn)生量約9920萬方,其中政府投資項(xiàng)目棄土約6450萬方,社會投資項(xiàng)目棄土約2700萬方,拆建物料約770萬方。
根據(jù)深圳市住房建設(shè)局統(tǒng)計(jì)的深圳市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)處理能力,深圳市現(xiàn)在建筑廢棄物綜合利用量在每年約460萬方。雖然目前建筑廢棄物綜合利用使用率很低,但是在相關(guān)政府政策的鼓勵(lì)、綜合利用技術(shù)的進(jìn)步、傳統(tǒng)建筑廢棄物處理方式的局限性、社會上環(huán)保呼聲越來越高等因素影響下,深圳市建筑廢棄物綜合利用率將會逐年提升。
在建筑廢棄物再生產(chǎn)品生產(chǎn)方面,深圳市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。如深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)保科技有限公司、深圳市匯利德邦環(huán)??萍加邢薰?、深圳市永安環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司、深圳市鼎浩建材有限公司、深圳市金得益建材有限公司、深圳市華威環(huán)保建材有限公司等等(如圖2)。目前這些企業(yè)可利用移動(dòng)式或固定式設(shè)備處理建筑廢棄物生產(chǎn)出骨料、混凝土實(shí)心磚、混凝土路面磚、混凝土植草磚、混凝土預(yù)制構(gòu)件、輕質(zhì)內(nèi)墻墻板、干混預(yù)拌砂漿、蒸壓加氣混凝土砌塊等等再生產(chǎn)品。深圳市目前地下空間開發(fā)迅速,年均余土產(chǎn)量約9000萬方,對于建筑廢棄物中量最大的余土,當(dāng)前比較主流的處理技術(shù)研究方向有燒結(jié)和免燒結(jié)兩類,燒結(jié)技術(shù)相對成熟,其單位占地面積可消耗棄土量約為免燒結(jié)技術(shù)的兩倍,但由于其能源消耗大、污染嚴(yán)重,在深圳市很難建廠投產(chǎn);免燒結(jié)技術(shù)目前尚不成熟,存在產(chǎn)品成本高、容重大、耐久性差、成品質(zhì)量不一等問題,現(xiàn)難以大規(guī)模推廣。根據(jù)初步調(diào)研結(jié)果,如深圳市建筑和市政項(xiàng)目適用工程部位所采用材料全部替換為綜合利用產(chǎn)品,深圳市綜合利用產(chǎn)品(包括砂、標(biāo)磚、砌塊、陶粒、輕質(zhì)建材、高效摻和料等)的需求總量約2718萬方,相應(yīng)可消納工程棄土約1250~2000萬方,拆建物料約200~950萬方(見表1)。
表1 深圳市綜合利用產(chǎn)品主要種類及市場需求調(diào)研
圖2 深圳市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)在市區(qū)的分布
2017年08月30日深圳市頒布實(shí)施了《深圳市建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)用工程技術(shù)規(guī)程》(以下簡稱技術(shù)規(guī)程)。技術(shù)規(guī)程中將建筑廢棄物再生產(chǎn)品主要分為四類:再生骨料混凝土、再生骨料砂漿、砌體塊材類再生產(chǎn)品和板材類再生產(chǎn)品。技術(shù)規(guī)程中詳細(xì)解讀建筑費(fèi)廢棄物再生產(chǎn)品的各種術(shù)語,同時(shí)對主要再生產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)、性能要求以及使用過程中的施工與驗(yàn)收作出了詳細(xì)規(guī)定。技術(shù)規(guī)程詳細(xì)規(guī)定了建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建筑工程、市政工程、水務(wù)工程以及景觀工程中應(yīng)用的條件與應(yīng)用范圍。
在深圳市建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用管理方面,深圳市政府多管齊下,全方面推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。如深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心2017年通過定期走訪、咨詢服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)、政策調(diào)研,相關(guān)課題管理,建筑廢棄物綜合利用相關(guān)考核工作對建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理工作。同時(shí)采取拆除工程備案管理工作、建筑廢棄物信息系統(tǒng)監(jiān)控管理工作、建筑廢棄物海上處置項(xiàng)目跟蹤管理工作。深圳市各區(qū)陸續(xù)出臺相應(yīng)建筑廢棄物綜合利用管理辦法,深圳市陸續(xù)出臺了一系列政策文件,《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸與處置管理辦法》、《深圳市固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》、《深圳市建筑廢棄物綜合處置工作方案》、《深圳市余泥渣土受納場專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020)》、《深圳市建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目激勵(lì)辦法》等等[1]。2017年4月19日深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》(以下簡稱管理辦法)。管理辦法第四十一條,在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求、同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及滿足使用功能的前提下,新建工程應(yīng)當(dāng)在指定工程部位全面使用再生建材。在市政項(xiàng)目(含路橋路基回填、穩(wěn)定層、墊層、道牙及人行道和廣場地面鋪裝、砌筑等分部分項(xiàng)工程)、房屋建筑項(xiàng)目及配套室外工程(含基坑回填、基礎(chǔ)和地下室砌筑,其中室外工程參照市政項(xiàng)目)中全面使用再生骨料、再生骨料混凝土制品等再生建材替代同類的傳統(tǒng)原生建材。
深圳市龍崗區(qū)在建新建工程再生建材使用作出如下要求:
⑴市投區(qū)建的或者龍崗區(qū)國有資金(含財(cái)政性資金)投資的新建工程再生建材使用總量原則上不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的80%。
⑵社會資金投資的拆除重建類項(xiàng)目的新建工程再生建材使用(回用)總量不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的80%或者本項(xiàng)目原建筑物拆除階段建筑廢棄物產(chǎn)生量的50%。建設(shè)單位(發(fā)包人)應(yīng)在建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目、新建工程承包合同中約定回用各類再生建材數(shù)量。
⑶其他由社會資金投資的新建綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計(jì)要求使用再生建材。
⑷鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,加大再生骨料在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)中的應(yīng)用。
對深圳市現(xiàn)有建筑廢棄物綜合利用市場的未來展望主要有以下幾點(diǎn):
⑴深圳市產(chǎn)生的建筑廢棄物產(chǎn)量巨大,亟需大面積采用先進(jìn)的綜合利用方式處理建筑廢棄物,以減少傳統(tǒng)建筑廢棄物處理方式帶來的對環(huán)境污染。深圳市綜合利用各企業(yè)建筑廢棄物綜合利用技術(shù)水平發(fā)展迅速,但是同時(shí)相應(yīng)監(jiān)管與相關(guān)市場化的政策支持的政策制度還需進(jìn)一步完善。
⑵深圳市建筑廢棄物綜合利用在建筑廢棄物產(chǎn)生之前無詳細(xì)的建筑廢棄物綜合處置方案,在建筑設(shè)計(jì)和施工時(shí)未嚴(yán)格考慮到建筑拆除時(shí)建筑廢棄物的綜合利用,通常是建筑廢棄物產(chǎn)生后再考慮如何進(jìn)行處置,亟需解決產(chǎn)生的建筑廢棄物無明確詳細(xì)的處置流程、建筑廢棄物責(zé)任方責(zé)任不到位、責(zé)任方處置資金難以到位等問題,建立“誰生產(chǎn),誰負(fù)責(zé)”的政策制度。
⑶對建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的標(biāo)識與認(rèn)證,使得部分建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品魚龍混雜,阻礙了建筑廢棄物綜合利用行業(yè)的健康發(fā)展;目前深圳市政府關(guān)于建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用大多是鼓勵(lì)型的,亟需出臺統(tǒng)一的強(qiáng)制性認(rèn)證與標(biāo)識規(guī)定。
⑷建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的供銷不平衡,綜合利用產(chǎn)品的使用率不高,使得一些相關(guān)企業(yè)難以維持經(jīng)營,需加大力度鼓勵(lì)提高部分工程中建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的使用比例,促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。