時(shí)光　常翔　王鳳娟

蘇拉西·塔納唐泰中戰(zhàn)略研究中心主任

“十四五”時(shí)期是中國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化。今年是中國東盟建立對話關(guān)系30周年，地區(qū)國家也正在步入疫后復(fù)蘇進(jìn)程?！吨袊鴪?bào)道》專訪了泰中戰(zhàn)略研究中心主任蘇拉西·塔納唐上將，他闡釋了對中國“十四五”規(guī)劃的理解和對中泰兩國合作發(fā)展的期待。

中國報(bào)道：您如何理解中國的“十四五”規(guī)劃？

蘇拉西：中國“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，中國的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，無論是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、歷史性地解決絕對貧困問題，還是不斷提升污染防治力度、改善人民生活質(zhì)量。在中共十九屆五中全會的公報(bào)中，我看到最重要的一點(diǎn)，就是中國的創(chuàng)新發(fā)展。中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展過程，將為世界各國的合作打開大門，我非常關(guān)注泰國在未來5年和中國將有哪些合作機(jī)會。必須說明的是，“十四五”規(guī)劃是中國共產(chǎn)黨提出，旨在促成合作與集中動員各方力量，包括全黨、全民和全國所有民族，共同發(fā)展，戰(zhàn)勝所有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

中國報(bào)道：您認(rèn)為“十四五”時(shí)期，中國需要著力解決哪些發(fā)展問題？

蘇拉西：習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，制定好“十四五”規(guī)劃建議，必須處理好“五大關(guān)系”，包括：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，二是處理好政府和市場的關(guān)系，三是處理好開放與自主的關(guān)系，四是處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。其中第五項(xiàng)，更加簡單易懂的表述就是，處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與促成實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)之間的關(guān)系，將使用什么樣的方式方法，制定出一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃建議。

第一項(xiàng)“處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系”，可以說是，如何對過去成果的繼承，以及在過去成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在兩者之間建立起平衡，同時(shí)創(chuàng)造新的事物、新的市場、新的發(fā)明、新的方法，如何實(shí)現(xiàn)以上各項(xiàng)創(chuàng)新？就必須要掌握好平衡;至于第二項(xiàng)“處理好政府與市場的關(guān)系”，意思是中央的指導(dǎo)規(guī)劃和行政管理與產(chǎn)業(yè)、市場之間的關(guān)系，并包括中央對地方的管理，同時(shí)也有地方的自主管理，要實(shí)現(xiàn)多方平衡。

第三項(xiàng)“處理好開放與自主的關(guān)系”，說明改革開放同時(shí)要兼顧自力更生，不能過度依賴國外而導(dǎo)致失去自主能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界受到外界左右，正如習(xí)近平主席提出國內(nèi)國際雙循環(huán)。第四項(xiàng)“處理好發(fā)展與安全的關(guān)系”，意思是國家需要發(fā)展，但也必須保持發(fā)展與安全之間的平衡，包括環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的問題，不能因?yàn)檠矍暗睦鎿p害長遠(yuǎn)利益，甚至為了利益放棄安全的底線。

第五項(xiàng)“處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系”，戰(zhàn)略包括國家級、省級和地市級的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)術(shù)亦有多樣化，所以戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)要實(shí)現(xiàn)平衡。

中國報(bào)道：您認(rèn)為，“十四五”時(shí)期中泰兩國有哪些合作機(jī)遇？

蘇拉西：未來5年，泰國的許多發(fā)展方向與中國“十四五”規(guī)劃中的內(nèi)容不謀而合。

第一，“以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能”。以科技為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展，符合國家與社會的發(fā)展背景，這種新發(fā)展注重品質(zhì)化發(fā)展，而不是量化發(fā)展。因此泰國可以在這個(gè)重點(diǎn)方向?qū)で笈c中方加強(qiáng)合作，在雙方已簽署的合作協(xié)議基礎(chǔ)上尋求高質(zhì)量與高效率的發(fā)展，這就是泰國在中國“十四五”期間可以尋求的重大合作機(jī)遇。

第二，“以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。意思是中國將更加注重國內(nèi)與國外市場經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)相互促進(jìn)的作用，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)要助力國際市場發(fā)展，同時(shí)國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)也將助力中國經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的發(fā)展。這一重點(diǎn)顯示出中國正在加強(qiáng)應(yīng)對某些國家的反全球化潮流與單邊主義浪潮。泰國應(yīng)該緊抓中國的國內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國際市場的機(jī)會，泰國也是中國的國外市場之一，應(yīng)積極尋求與中國加強(qiáng)產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

所謂的“國際市場”與“中國國內(nèi)市場”，有一點(diǎn)必須理解，因?yàn)橹袊袌龇浅４?，有的省的面積比泰國整個(gè)國家還大，每個(gè)地方也有獨(dú)特優(yōu)勢，泰國可以更好地運(yùn)用泰國與中國地方的合作基礎(chǔ)，增進(jìn)合作效率。泰國在了解各地方的社會與文化背景下，可以與這些省市市場直接發(fā)展合作關(guān)系，建立產(chǎn)業(yè)與市場之間的互動合作，以同泰國的市場和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2020年5月20日，在泰國莊他武里府，果農(nóng)運(yùn)送新采摘的榴蓮。

第三，“以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力”，就是泰國的“永續(xù)發(fā)展”。中國的目標(biāo)是要在2025年發(fā)展成為高收入國家，國內(nèi)生產(chǎn)總值或經(jīng)濟(jì)總量在2035年實(shí)現(xiàn)翻一番，因此更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量。泰國與中國擁有共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即注重發(fā)展的永續(xù)性。然而，各國的國情與社會文化背景各有區(qū)別，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的措施構(gòu)成則各有區(qū)別，泰國不必照抄中國，也不需要刻意模仿。但如何使泰國跨過“中等收入陷阱”，我們可以向中國請教，無論是中央政府的政策還是各省的工作方法，都可以借鑒。

第四，“共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面”。雖然泰國與中國在國家政治制度上不同，泰國人民對“新型社會主義”的理解也有不足，但必須了解到“穩(wěn)定”是非常重要的目標(biāo)。泰國要加深對“新型社會主義”的新解讀，從而產(chǎn)生共同的理解，它并不光是統(tǒng)治層面，而是社會共同奉行的秩序制度，如何平等共享資源與發(fā)展，特別是向中國學(xué)習(xí)脫貧的經(jīng)驗(yàn)。