吉勇

作為中國化工園區(qū)前五強(qiáng)、“中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位”，地處長江沿岸的泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”理念和對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，緊緊圍繞省、市加快化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)要求，以生態(tài)優(yōu)先、安全第一、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為核心，致力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，按照“控源頭、提本質(zhì)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)科技、全封閉、優(yōu)保障”的六項(xiàng)要求，狠抓安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升園區(qū)本質(zhì)安全水平，全力壓降安全風(fēng)險(xiǎn)，打造本質(zhì)安全型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

控源頭：堅(jiān)持壓減存量與嚴(yán)控增量并舉

堅(jiān)持源頭治本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，筑牢安全堤壩?！霸一\換綠”，堅(jiān)決“減”。堅(jiān)決關(guān)停淘汰低效落后產(chǎn)能、裝備和技術(shù)，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)達(dá)41家，騰出有效發(fā)展空間。打造沿江生態(tài)廊道濕地工程，工廠變公園、船廠變森林，魚塘變濕地、江堤變賽道，進(jìn)一步保護(hù)了長江生態(tài)安全。壓降企業(yè)數(shù)量和重大風(fēng)險(xiǎn)源，硝化裝置“一提升，三拆除”，加大隱患排查治理力度。“騰籠換鳥”，持續(xù)“升”。深入開展“一企一策”提升工程，2015年以來，累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目352個(gè)，要素資源差別化配置倒逼企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組等方式提檔升級，支持和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。如格林美鈷業(yè)有限公司投資18.56億元進(jìn)行綠色工廠升級改造，在減排的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗?！伴_籠引鳳”，嚴(yán)控“增”。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決執(zhí)行“初步議、專家評、聯(lián)合審”的項(xiàng)目落戶綜合評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展靶向招商，打造具有核心競爭力、自主可控的特色產(chǎn)業(yè)集群。

提本質(zhì)：構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理體系

泰興經(jīng)開區(qū)在總結(jié)建區(qū)30年來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建以“安全責(zé)任落實(shí)、本質(zhì)安全提升、項(xiàng)目落戶審查、部門聯(lián)動、隱患排查、封區(qū)管理、應(yīng)急保障、人才引進(jìn)”為主的現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理體系。圍繞《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，以“從根本上消除事故隱患”為導(dǎo)向，以“打造國內(nèi)一流本質(zhì)安全園區(qū)”為目標(biāo)，在排查安全隱患和建設(shè)安全預(yù)防控制體系基礎(chǔ)上，制定《園區(qū)本質(zhì)安全提升方案》三年行動計(jì)劃，細(xì)化為5大類25小項(xiàng)具體任務(wù)清單，為扎實(shí)開展專項(xiàng)治理提供遵循。修編園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》要求，開展園區(qū)自評、中化協(xié)會專家外部考評。深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和過程安全管理體系建設(shè)，在51家化工企業(yè)創(chuàng)成二級標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推動園區(qū)3家企業(yè)爭創(chuàng)一級標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全診斷治理全覆蓋。強(qiáng)化全員安全意識，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。2019年以來，組織來自高校、行業(yè)內(nèi)專家對園區(qū)企業(yè)安全管理人員開展培訓(xùn)39場次，受眾約6500人次，有效提升一線從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)。

嚴(yán)監(jiān)管：健全齊抓共管的監(jiān)管體系

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善安全監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。一是構(gòu)建完善監(jiān)管體系。打造“執(zhí)法+服務(wù)”“部門+園區(qū)”一體化監(jiān)管服務(wù)體系，健全區(qū)安委會和各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任體系，構(gòu)建安委會督查、各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，采取常態(tài)化日常巡查、高效化部門聯(lián)查、規(guī)范化專家檢查等方式，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。推進(jìn)安全互助協(xié)作、網(wǎng)格化管理。二是提升監(jiān)管能力。結(jié)合園區(qū)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化化工專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍配置，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量，化工專業(yè)監(jiān)管人員配比達(dá)90%。建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與機(jī)制，推進(jìn)與中國石化聯(lián)合會、中國化學(xué)品協(xié)會，中科院過程工程所、上?；ぐ踩珣?yīng)急研究院，清華大學(xué)、南京大學(xué)等機(jī)構(gòu)的合作。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)報(bào)告制、安全生產(chǎn)狀況每日承諾公告制、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)每日提醒制、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)記分制，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。推廣新浦化學(xué)“紅絲帶”、常隆化學(xué)“積分超市”等做法，發(fā)動全員參與隱患排查治理。設(shè)立“安全生產(chǎn)主任獎(jiǎng)”，形成重安全、抓安全的鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)科技：提升技防現(xiàn)代化水平

積極探索從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變的安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理模式，把技防設(shè)施建設(shè)作為提升安全生產(chǎn)治理能力的基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建園區(qū)綜合管理平臺系統(tǒng)，構(gòu)建起?；啡芷谛畔⒒O(jiān)管體系，打造園區(qū)高水平“智慧大腦”。打造智慧化園區(qū)，大力推進(jìn)“科技興安”，整合現(xiàn)有安全、環(huán)保、應(yīng)急救援、封閉管理、大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)模塊，新建智慧經(jīng)濟(jì)、智慧能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控面的智能預(yù)警與分析評價(jià)，提升園區(qū)智慧管理水平，著力打造“透明園區(qū)”。建設(shè)智慧化工廠，構(gòu)建化工生產(chǎn)科學(xué)、系統(tǒng)的安全防控體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施全流程自動控制改造，建設(shè)“五位一體”安全生產(chǎn)信息化管理平臺，提高企業(yè)自動化、信息化、精細(xì)化安全管理水平。強(qiáng)化科技支撐，設(shè)立戰(zhàn)略咨詢委員會，建設(shè)精細(xì)化工研究院、新材料研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等，集聚高層次人才，打造高端科技平臺。

全封閉：實(shí)現(xiàn)園區(qū)全封閉管理

分階段、有步驟實(shí)施化工核心區(qū)封閉管理，提升園區(qū)安全管控水平，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。首先，建立封閉管理體系，完善園區(qū)封閉管理綜合平臺，集成融合安全、環(huán)保、應(yīng)急救援、封閉管理、港口物流、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源管理等系統(tǒng)，按照國家智慧化工園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品全過程動態(tài)管控，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)一體化管理模式。其次，分類落實(shí)管控舉措。聯(lián)合市公安局成立封閉管理辦公室，設(shè)置2個(gè)?；房凇?個(gè)普通卡口和9個(gè)應(yīng)急卡口，進(jìn)行人員和車輛管控?！皽p人”，最大程度減少化工園區(qū)人員數(shù)量：設(shè)置安全隔離帶，完成化工建成區(qū)和500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)動遷，累計(jì)投資100多億元，動遷拆除1萬多戶居民;規(guī)劃建設(shè)企業(yè)辦公中心、人才公寓、研發(fā)中心、中央廚房，逐步將非生產(chǎn)經(jīng)營人員轉(zhuǎn)移到區(qū)外辦公?！翱剀嚒?，對入園車輛特別是?；奋囕v進(jìn)行管控：建設(shè)1個(gè)通用停車場，開通廠車156輛，減少私家車日常入園量超1600輛;專設(shè)2個(gè)?；吠＼噲?，園區(qū)目前已實(shí)現(xiàn)對危化品車輛運(yùn)輸物料信息、行駛軌跡、運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)管控。

優(yōu)保障：全力優(yōu)化軟硬件環(huán)境

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立應(yīng)急資源信息庫，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。投資2億元建立高水平重型化工救援編隊(duì)，建成通江路一級消防站、過船東路特勤消防站、開發(fā)區(qū)醫(yī)院、兩個(gè)應(yīng)急物資儲備庫，形成“5分鐘5公里”救援保障圈。完善公共功能配套。積極推進(jìn)三廢處置、能源體系、港口物流、公共管廊和生態(tài)保障等配套設(shè)施建設(shè)，總投資50億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有廢物“吃干榨盡”，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高核心競爭力。打造優(yōu)良營商環(huán)境。建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)項(xiàng)目“全鏈賦權(quán)”審批改革，全方位營造符合國際慣例、規(guī)則的營商環(huán)境。目前，園區(qū)已整體通過并持續(xù)健全I(xiàn)SO14000環(huán)境管理、ISO9000安全管理、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理、SA8000社會責(zé)任管理四大認(rèn)證體系。同時(shí)，化工園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估等各項(xiàng)審核認(rèn)定排名也位居全省前列。

（作者系泰興市人民政府副市長、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記）

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