陳柳

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，從“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，到“提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力”，再到“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，中央圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”的政策表述不斷遞進(jìn)。江蘇省委十三屆九次全會(huì)也提出，要“構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”?？梢哉f(shuō)，“自主可控能力”已被視為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定升級(jí)的關(guān)鍵“鑰匙”。江蘇作為制造業(yè)大省，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在提升關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、信息化對(duì)制造業(yè)的引領(lǐng)力和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)力上，集聚創(chuàng)新資源，布局創(chuàng)新力量，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們應(yīng)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控方面作出新的作為。

注重在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控

習(xí)近平總書(shū)記指出，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的市場(chǎng)創(chuàng)造關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“需求窗口”，是我國(guó)在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施追趕的重要優(yōu)勢(shì)。我國(guó)具有某些相對(duì)獨(dú)特且容量巨大的市場(chǎng)，這些市場(chǎng)將促進(jìn)前沿技術(shù)的運(yùn)用，也將為技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)。比如，在移動(dòng)支付、移動(dòng)社區(qū)方面積累了海量用戶(hù)和數(shù)據(jù)，有利于我省在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破;我國(guó)是世界上制造業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模最大的國(guó)家，工業(yè)機(jī)器人將在中國(guó)得到最廣泛的運(yùn)用，我省的先進(jìn)企業(yè)在這一領(lǐng)域布局較為充分，應(yīng)努力在工業(yè)自動(dòng)化的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)突破。

超大規(guī)模市場(chǎng)也為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地創(chuàng)造了更廣闊的空間、更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和更充分的試錯(cuò)機(jī)會(huì)。新冠肺炎疫情引發(fā)了對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的擔(dān)憂(yōu)，同時(shí)也涌現(xiàn)出眾多前所未有的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式，表現(xiàn)為從傳統(tǒng)技術(shù)模式到新技術(shù)模式的非線(xiàn)性、不連續(xù)性和跳躍式發(fā)展。發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把內(nèi)需潛力和新興技術(shù)相結(jié)合，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。以新能源汽車(chē)為例，在新能源汽車(chē)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)沒(méi)有走“以市場(chǎng)換技術(shù)”的舊路，而是通過(guò)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策努力進(jìn)行彎道超車(chē)，在新能源電池等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育出寧德時(shí)代等國(guó)際主流企業(yè)，在一定程度上具備了與國(guó)際一線(xiàn)廠(chǎng)商競(jìng)爭(zhēng)的能力。同時(shí)，我國(guó)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)下一代產(chǎn)業(yè)技術(shù)的投資。比如，我國(guó)正對(duì)5G通信網(wǎng)絡(luò)等新基建領(lǐng)域進(jìn)行率先投資，這意味著將帶來(lái)更強(qiáng)大的通信基礎(chǔ)設(shè)施和更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，我省需要抓住5G通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的紅利，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。

我國(guó)在制度層面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我省企業(yè)進(jìn)一步抓住內(nèi)需機(jī)遇、實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件。為此，我們應(yīng)抓住國(guó)家層面的改革紅利，對(duì)于國(guó)家支持的航空飛行、無(wú)人駕駛、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域的潛在消費(fèi)，積極布局相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全國(guó)1/4，這是一個(gè)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，我省可在推動(dòng)長(zhǎng)三角共同市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，為企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)空間。

充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控上的作用

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水、堅(jiān)實(shí)地基?；A(chǔ)研究好比大樓的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，科技的大樓才會(huì)穩(wěn)固。新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等行業(yè)中的“卡脖子”技術(shù)往往涉及相當(dāng)多的基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)學(xué)科之間的滲透，各項(xiàng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)底層相互支撐、相互補(bǔ)充。從技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)看，只有充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，才能更好地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

過(guò)去我們常常強(qiáng)調(diào)，江蘇的科教資源豐富，但一定程度上難以轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在看來(lái)，努力彌合這兩者之間的鴻溝固然重要，但如果未來(lái)不加大力度對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的規(guī)劃和投入，我省科教資源的優(yōu)勢(shì)可能難以長(zhǎng)期保持。當(dāng)前，各地都認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究對(duì)科技資源和人才集聚的重要性，紛紛布局基礎(chǔ)研究。比如，浙江杭州正在全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極謀劃國(guó)家科技創(chuàng)新基地;安徽合肥利用中科院系統(tǒng)的布局優(yōu)勢(shì)，建設(shè)同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克（EAST）、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施四個(gè)大科學(xué)裝置，全力推動(dòng)戰(zhàn)略性科技力量的建設(shè);上海則是定位于創(chuàng)新策源地，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，這些新動(dòng)向可能帶來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)科學(xué)區(qū)域布局的重塑?！笆奈濉睍r(shí)期，江蘇把提升基礎(chǔ)科學(xué)研究能力放在突出位置，立足學(xué)科和科研優(yōu)勢(shì)，努力在挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問(wèn)題、探索原創(chuàng)性成果上取得新突破，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互支持，努力發(fā)揮雙重優(yōu)勢(shì)。

以跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群是江蘇穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要載體。目前，江蘇對(duì)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育發(fā)展取得明顯成效，新型電力（智能電網(wǎng)）裝備、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、納米新材料、工程機(jī)械等9個(gè)集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽，占全國(guó)1/5。在未來(lái)發(fā)展格局中，如果能將分散的地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合成整體產(chǎn)業(yè)鏈或大產(chǎn)業(yè)群，并通過(guò)對(duì)具有上下游供應(yīng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行有效的跨區(qū)域聯(lián)結(jié)，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)就容易形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工與競(jìng)爭(zhēng)的均衡，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，美國(guó)硅谷的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和西雅圖的航空產(chǎn)業(yè)集聚，日本、德國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚，臺(tái)灣新竹的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚，珠三角深莞以華為、中興為代表的通訊行業(yè)集聚。這些產(chǎn)業(yè)集群的邊界都不是以嚴(yán)格的地理界限為標(biāo)志的，而是通過(guò)科技要素的網(wǎng)絡(luò)化共享形成的。

江蘇制造業(yè)集聚、集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，集中力量打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)更加側(cè)重跨區(qū)域的集群合作和資源整合。當(dāng)前，我省部分先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是通過(guò)兩個(gè)或三個(gè)市聯(lián)合來(lái)推進(jìn)建設(shè)的，如海工裝備和高技術(shù)船舶是南通、泰州、揚(yáng)州聯(lián)合推進(jìn);生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械是泰州、連云港、無(wú)錫聯(lián)合推進(jìn)。為促進(jìn)跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，改變各產(chǎn)業(yè)集群之間獨(dú)自發(fā)展、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況，我們可在省級(jí)層面成立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為各市聯(lián)合建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群提供協(xié)調(diào)的聯(lián)系平臺(tái)。還可將長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等已有探索運(yùn)用到跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的合作中，制定跨區(qū)域集群的投資產(chǎn)出指標(biāo)考核、土地資源共享的稅收分享制度等，允許地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、項(xiàng)目投資、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合作地區(qū)之間分解，為長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)合作探路。

（作者系南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院副院長(zhǎng)、教授）

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