朱新華

滿足人民對美好生活的向往，確保群眾“舌尖上的安全”，需要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。1月29日召開的全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議強調(diào)，“十四五”時期要繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“強監(jiān)管保安全，提品質(zhì)增效益”為工作主線，堅持守底線、優(yōu)供給、明責(zé)任、創(chuàng)手段、提能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升。近年來，江蘇各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推動農(nóng)產(chǎn)品供給高質(zhì)量。2020年全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達70%以上，地產(chǎn)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達99.6%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好。

深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。2018年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)同意江蘇開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)。隨后省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)的意見》，并召開專題會議全面部署推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)。兩年來，全省以國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，以整體提升縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，積極引導(dǎo)所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開展國家或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，鼓勵設(shè)區(qū)市整市創(chuàng)建，全面落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，推動提高投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測和追溯、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理要求，不斷提升轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾滿意度水平。目前，全省共有國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市1家、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣9家，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣21家、在創(chuàng)單位26家，省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建比例達80%以上。常州市作為江蘇首家國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，創(chuàng)新推廣“四全”監(jiān)管模式并得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度肯定。為確保創(chuàng)建質(zhì)量，省廳先后組織對4家第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開展動態(tài)監(jiān)測，對已命名的國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開展監(jiān)督檢查，避免創(chuàng)建流于形式。

大力推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。組織實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，積極推動生產(chǎn)主體按標生產(chǎn)。連續(xù)3年推動將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重納入全省高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)標準化推進力度，組織7個標委會開展相關(guān)標準體系框架研究，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作促進鄉(xiāng)村振興的實施意見，提出2022年工作目標和2035年遠景目標。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量管控，以查家底、防新增、控源頭、治污染為著力點，加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實施農(nóng)用地土壤污染分類管控。推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控，深入推進農(nóng)藥使用減量增效、獸用抗菌藥減量、果菜茶桑有機肥替代化肥等行動，加強綠色防控示范區(qū)建設(shè)，累計建成省級綠色防控示范區(qū)273個，全省高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達80%以上。積極發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，累計建設(shè)省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地657個，面積1861萬畝，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)1716家，產(chǎn)品3667個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志117個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模居全國前列。

積極推進農(nóng)業(yè)信息化管理。推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)2.0版升級，整合省級各監(jiān)管、監(jiān)測、追溯系統(tǒng)，加強省、市、縣系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接，升級上線“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”，初步實現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯信息“一張網(wǎng)”。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺累計入網(wǎng)主體2.8萬家，建立電子生產(chǎn)記錄3.9萬份，產(chǎn)品溯源12.6萬批次。南京等地積極推行APP移動監(jiān)管，推動網(wǎng)格化監(jiān)管信息實時上傳，實現(xiàn)監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)管理。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，推動規(guī)模生產(chǎn)主體信用檔案電子化管理，通過省級追溯系統(tǒng)建立電子信用檔案3萬余份。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用試點工作，組織開發(fā)信用信息管理模塊，組織淮安市淮安區(qū)、句容市、高郵市開展試點示范。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極推行“證碼合一”，發(fā)布“江蘇食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”LOGO及樣式，上線方便中小農(nóng)戶的合格證出具微信小程序，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文推動將合格證作為食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出的重要載體，2020年全省共出具電子合格證788萬張次，附帶電子打印的合格證上市農(nóng)產(chǎn)品1386萬噸。建立追溯“四掛鉤”工作機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯納入鄉(xiāng)村振興監(jiān)測體系，推動提高規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體可追溯率。

全面加強基層監(jiān)管體系建設(shè)。強化隊伍建設(shè)，夯實監(jiān)管體系。全面推行定監(jiān)管對象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)和工作業(yè)績考核的“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的通知》，進一步豐富網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，推動將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標準化提升行動，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定，推動村級服務(wù)站點建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。探索“網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”新模式，推動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提檔升級。強化監(jiān)管執(zhí)法，開展專項整治。加大重點農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測力度，強化風(fēng)險預(yù)警和評估，2020年全省共開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測9.6萬批次。每年組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，通過執(zhí)法檢查、風(fēng)險排查、暗查暗訪等多種形式，保持高壓嚴打態(tài)勢，2020年全省累計出動監(jiān)管執(zhí)法人員12.8萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體7.7萬家次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題152起，行政執(zhí)法案件119起。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)分工，印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測機制，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

積極推動社會共治共享。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)，積極推動社會共治共享。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“亮牌”行動，組織海門、建湖、姜堰等國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣赴西藏開展技術(shù)培訓(xùn)、儀器捐贈等結(jié)對幫扶活動。第二屆國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)銷對接活動、全國推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試點工作現(xiàn)場會先后在徐州市、常州市舉辦，農(nóng)藥零差率配送、基層網(wǎng)格化監(jiān)管、落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和合格證制度、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等一批推動提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的江蘇模式向全國展示推廣。結(jié)合食品安全宣傳周、質(zhì)量月活動等，組織“質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行”、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證宣傳等活動。2020年新冠肺炎疫情防控期間，主動組織各級檢測單位為農(nóng)產(chǎn)品保供生產(chǎn)主體提供為期三個月的免費速測服務(wù)，組織基層開展免費快速監(jiān)測105.6萬批次，印發(fā)風(fēng)險監(jiān)測快報9期。拓展宣傳平臺，2020年組織開展兩期“云游農(nóng)田 質(zhì)量溯源”直播活動，在線宣傳農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管措施和成效。

2021年是“十四五”開局之年，也是如期實現(xiàn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們將以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需求為目標，努力將我省打造成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治示范區(qū)，高質(zhì)量建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，切實讓消費者感受到創(chuàng)建的成效。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長）

責(zé)任編輯：張寧