彭婕

（北京交通大學(xué) 北京 100080）

150年前，國際社會主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展史上發(fā)生了一件劃時(shí)代意義的事情。1871年3月28日，法國爆發(fā)革命，巴黎公社建立，歷經(jīng)72天的艱苦斗爭，雖以失敗告終，卻留下了深刻的教訓(xùn)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。而公社所建立的基本原則在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中有著深刻的表述，任何理論、思想都是一定歷史環(huán)境的產(chǎn)物，是對時(shí)代的反映。

一、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》形成的時(shí)代背景

1870年7月，法國拿破侖第三發(fā)動(dòng)對普魯士的王朝戰(zhàn)爭，法軍潰敗，巴黎人民爆發(fā)起義，推翻了法蘭西第二帝國，建立了法蘭西第三共和國。在革命爆發(fā)之際，馬克思撰寫了《國際工人協(xié)會總委員會關(guān)于普法戰(zhàn)爭的第一篇宣言》，號召法國的工人共同反抗這場戰(zhàn)爭，并且讓德國的工人階級不要相信德國在這場戰(zhàn)爭中會失去防御性質(zhì)，變成反對法國人民的戰(zhàn)爭。法蘭西第三共和國成立后，反動(dòng)的資產(chǎn)階級政府奪取了政權(quán)，成立了以梯也爾為首的資產(chǎn)階級臨時(shí)政府，并自命為國防政府。在此期間，馬克思又起草了第二篇宣言，馬克思忠告法國工人，要正確處理民族、階級矛盾，號召工人階級行動(dòng)起來，承認(rèn)法蘭西共和國，反對德國兼并阿爾薩斯和洛林，還告誡了法國工人在起義時(shí)機(jī)未成熟時(shí)不要輕舉妄動(dòng)，“在目前的危機(jī)中，當(dāng)敵人幾乎已經(jīng)在敲巴黎城門的時(shí)候，一切推翻新政府的企圖都將是絕望的蠢舉”。[1]

當(dāng)時(shí)國防政府對內(nèi)鎮(zhèn)壓法國工人，對外勾結(jié)敵人，從事賣國勾當(dāng)，梯也爾與普魯士草簽了和約，企圖用割地賠款獲得普魯士的支持，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)解除巴黎工人的武裝。面對反動(dòng)勢力的公開勾結(jié)與國家嚴(yán)峻的形勢，1871年3月28日，巴黎的無產(chǎn)階級進(jìn)行起義，奪取政權(quán)，建立了世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級專政的政權(quán)。梯也爾反革命集團(tuán)集結(jié)反革命武裝，對外勾結(jié)俾斯麥，對巴黎工人進(jìn)行瘋狂的進(jìn)攻和屠殺，巴黎工人與之進(jìn)行艱苦斗爭，歷經(jīng)72天，被梯也爾政府完全鎮(zhèn)壓，公社革命失敗。

馬克思始終關(guān)注法國階級斗爭的狀況和工人運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展，放下了《資本論》的寫作，著手撰寫兩篇《宣言》，指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》于1871年5月下旬最終定稿。5月30日，馬克思在總委員會議上宣讀了《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，詳細(xì)地闡述了巴黎公社的整個(gè)歷史經(jīng)過，揭露了舊的資產(chǎn)階級國家機(jī)器的本質(zhì)，批判了反動(dòng)政府對無產(chǎn)階級的污蔑和誹謗以及血腥打壓，贊揚(yáng)了巴黎工人的革命斗爭精神以及公社革命的偉大意義。

二、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的基本原理

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中全面闡述了關(guān)于階級斗爭、無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政、國家學(xué)說等基本原理。

（一）無產(chǎn)階級革命要有馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)

恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中作了重要的補(bǔ)充，在恩格斯寫的1891年版導(dǎo)言中，他全面地分析了蒲魯東派和布朗基派，無論是哪一派都不能成功地進(jìn)行革命，不能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。因此，要實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級專政，必須有無產(chǎn)階級政黨以及科學(xué)理論的指導(dǎo)，才能取得革命的勝利。

恩格斯指出，公社委員中布朗基派占絕大多數(shù)，國際工人協(xié)會會員占少數(shù)，而國際工人協(xié)會會員大多是蒲魯東派社會主義的信徒。恩格斯對這兩派分別進(jìn)行了詳細(xì)的分析，蒲魯東是小農(nóng)和手工業(yè)的代表，他極不同意工人與大工業(yè)和大企業(yè)的聯(lián)合，認(rèn)為聯(lián)合的壞處大于好處，會產(chǎn)生很多矛盾。相反，他同意自由競爭、分工、私有財(cái)產(chǎn)的存在，認(rèn)為這些因素才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的力量。而布朗基派是在密謀派中培育出來的，有著嚴(yán)格的紀(jì)律，但是他們認(rèn)為能夠奪取政權(quán)的只是少數(shù)的意志堅(jiān)定、組織良好的分子?？偟膩碚f，由于這兩派都不是馬克思主義者，因此很難制定出正確的革命路線和政策，不可避免地會遭受失敗。當(dāng)然，巴黎公社失敗的原因有很多，但最主要的還是缺乏一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級革命要取得成功，就要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（二）無產(chǎn)階級革命要打碎舊的國家機(jī)器、進(jìn)行無產(chǎn)階級專政

1.打破舊的、壓迫機(jī)器

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中明確地指出“工人階級不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機(jī)器，并運(yùn)用它來達(dá)到自己的目的?！盵1]公社為了不失去獲得的統(tǒng)治，就要鏟除所有的舊的、壓迫機(jī)器。在馬克思看來，國家是歷史的產(chǎn)物，國家中存在階級。資產(chǎn)階級社會從封建社會中產(chǎn)生，資產(chǎn)階級也是反對中世紀(jì)封建專制的有力武器，他們將封建貴族、地主、教會的特權(quán)轉(zhuǎn)移到國家手中，建立了一支受過訓(xùn)練的專業(yè)化的常備軍隊(duì)，形成了行政、司法、立法等管理國家的機(jī)構(gòu)，改變了中世紀(jì)社會中的無政府狀態(tài)。在這個(gè)特定階段，資產(chǎn)階級社會相對于封建社會是具有重大的進(jìn)步的。但是隨著生產(chǎn)力的大力發(fā)展，為了能夠?qū)?quán)力更加集中起來，在國家范圍內(nèi)不斷地?cái)U(kuò)大國家機(jī)器的運(yùn)作范圍和權(quán)力行使，這就不斷地要增加管理機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對社會的控制。于是，這個(gè)國家就脫離了公民，成為了少數(shù)利益的代表者和維護(hù)者的利益集團(tuán)。

巴黎公社之前的所有革命都只是使得國家機(jī)器更加完備，各個(gè)集團(tuán)只是把國家機(jī)器的獲得當(dāng)作勝利的標(biāo)志。隨著分工的日益細(xì)化，在資產(chǎn)階級社會中，為了鎮(zhèn)壓工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)治者將權(quán)力日益集中在自己手中。權(quán)力的更替也只是從一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)，且始終都在不斷地壓迫和剝削工人階級?！肮缤ㄟ^打碎舊的國家機(jī)器來建立自己的無產(chǎn)階級專政政權(quán)，從而踐行與資產(chǎn)階級民主觀不同的無產(chǎn)階級民主觀?！盵2]巴黎公社是帝國的直接對立物，巴黎公社運(yùn)動(dòng)成為第一個(gè)打破以完善國家機(jī)器為目的的革命，是發(fā)現(xiàn)可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。

2.選舉代表人民的官吏，并隨時(shí)可以撤換

公社除了要鏟除舊的國家機(jī)器以外，并且“還應(yīng)當(dāng)保證本身能夠防范自己的代表和官吏，即宣布他們毫無例外地可以隨時(shí)撤換”。[1]公社采取的各項(xiàng)行動(dòng)中，通過普選選出代表人民意志的官吏擔(dān)任立法、行政、司法、教育等社會中的職位，這便是公社的民主性質(zhì)。“公社的目的是真正的代表人民的利益，是人民民主的體現(xiàn)?！盵3]與資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治玩物的“普選制”不同，公社委員是巴黎各區(qū)選舉產(chǎn)生的，這些委員反映人民的意志，代表人民的利益，違背選民的權(quán)益時(shí)可以隨時(shí)罷免。人們通過選舉產(chǎn)生代表管理國家和公共事務(wù)，而這些代表選出來的最終目的是服務(wù)人民群眾，并接受選民的監(jiān)督。因此，在這種形式下，人民自己當(dāng)家作主。

公社是人類歷史上第一個(gè)新型的無產(chǎn)階級專政的偉大嘗試，作為無產(chǎn)階級專政的政權(quán)，公社代表的是廣大人民的利益，不僅是工人階級的代表，還涵蓋了其他階級。公社采取的措施拯救了中產(chǎn)階級，替他們解決了存在于階級內(nèi)部的債權(quán)和債務(wù)糾紛的問題，也使得他們免受大資產(chǎn)階級的迫害。公社也是農(nóng)民取得勝利的唯一希望，使他們免受大土地所有制的壓迫和剝削。具有國際性質(zhì)的巴黎公社，不僅使法國工人成為法國階級成分中絕大多數(shù)階級的代表，還使得全世界的工人歸屬法國，共同參與到為實(shí)現(xiàn)人類解放的偉大歷史進(jìn)程中來。

（三）防止國家機(jī)關(guān)從社會公仆變成社會主人

巴黎公社成立后，為了不失去剛獲得的統(tǒng)治權(quán)力，徹底地打碎舊的國家機(jī)器，撤換了所有的公職人員，代之以由選民選舉出來的公社委員來管理國家和社會公共事務(wù)，防止國家機(jī)關(guān)從社會公仆轉(zhuǎn)變成社會主人。

1.一切公職人員是“人民勤務(wù)員”

通過普選權(quán)選出管理行政事務(wù)和制定法律的公職人員，而這些公職人員服務(wù)于公社的人民。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》初稿中，馬克思首次提到“人民勤務(wù)員”，即公社的公職人員是“人民勤務(wù)員”。因此，可以看到公社與舊的國家機(jī)器的不同。在舊的國家機(jī)器中，所存在的等級制度，使得國家的公職人員是凌駕于人民之上作福作威的“老爺們”，完全不具備為公共社會服務(wù)的性質(zhì)，也沒有為人民辦實(shí)事的工作態(tài)度。與此相反，在公社中，公職人員是為人民服務(wù)的社會公仆，同時(shí)也不需要處理過多繁瑣工作，只需做一個(gè)人民的勤務(wù)員。公社較之于舊的國家機(jī)構(gòu)具有一定的進(jìn)步意義。

巴黎公社為解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題制定了一系列措施，涵蓋了住房、教育、社會安全等各個(gè)方面。為了讓窮人有房子住，公社頒布了房租法令，減少或免除各個(gè)季節(jié)的房租，還頒布了免除或者延期繳納房租的法令，將逃亡資本家的房屋給勞動(dòng)者居住。公社大力推進(jìn)教育改革，頒布了“教會與國家分離”的法令，將教會從學(xué)校中脫離了出來，用世俗教育代之，讓兒童免費(fèi)入學(xué)，關(guān)注學(xué)生道德發(fā)展。

公社所實(shí)行的這些舉措都體現(xiàn)了公社與人民是緊密聯(lián)系的，公社職員是為人民服務(wù)的“勤務(wù)員”?！鞍屠韫缫詫?shí)際行動(dòng)詮釋了無產(chǎn)階級政府的國家機(jī)關(guān)應(yīng)該如何把握和處理自身與人民關(guān)系的問題。”[4]除此之外，公社職員作為人民的“勤務(wù)員”還體現(xiàn)在他們的限額工資。公社規(guī)定，所有的公職人員，無論所處職位高低，都只獲得和工人同樣的報(bào)酬。真正的“人民勤務(wù)員”是為了人民而工作，而不是服務(wù)于巨額薪金的。在公社中，所有的公職人員的薪金不能超過6000法郎，在限定公職人員工資的同時(shí)，也逐漸地提高工人的工資水平，減少了收入差距。薪金的限定，能夠防止公職人員利用權(quán)力來謀取私利，也能夠預(yù)防人民去通過做官而升官發(fā)財(cái)。在一定的程度上有效防止了公職人員官僚化、特權(quán)化，從而由社會的公仆嬗變成社會的主人。

2.廉價(jià)政府的構(gòu)建

資產(chǎn)階級提出“廉價(jià)政府”這一口號，但并未落實(shí)。在第二帝國期間，普遍存在貪污舞弊現(xiàn)象，再加上戰(zhàn)爭頻繁，軍隊(duì)也需要一筆巨額開支。拿破侖三世執(zhí)政期間，年薪高達(dá)300萬法郎，其他的官職人員的薪金也非常高。這些費(fèi)用統(tǒng)治者是不會自己支付的，最終轉(zhuǎn)變成了對人民的高額賦稅。拿破侖還利用手中的權(quán)利，拿著從人民那里剝削獲得的豐厚薪金，豢養(yǎng)了50萬名官吏，并設(shè)置了大量的空閑職位。梯也爾擔(dān)任國防政府的總理之后，也為自己設(shè)置了高達(dá)300萬法郎的年薪，除此之外，還享有各種津貼、住宅等特權(quán)。

巴黎公社打破了資產(chǎn)階級提出來的“廉價(jià)政府”口號，使得“廉價(jià)政府”真正成為現(xiàn)實(shí)。公社廢除了軍隊(duì)和國家官吏兩大巨額開支，廢除了常備軍隊(duì)，以國民自衛(wèi)軍代之。與此同時(shí)，公社廢除了那些舊的官僚機(jī)構(gòu)、教會等職位，精簡機(jī)構(gòu)，撤除了大量的空閑職位，從公社中選舉出公社委員即“人民勤務(wù)員”來擔(dān)任職務(wù)，來處理社會共同事務(wù)。公社對公職人員的薪金作了具體的規(guī)定，無論是公社委員，還是公職人員，都只領(lǐng)取和工人相當(dāng)水平的薪水。隨著國家官吏的特權(quán)消失，國家職位不再是官吏謀取私利的手段，龐大的常備軍隊(duì)和官僚機(jī)構(gòu)消失，拿著和人民相當(dāng)水平工資的“人民的勤務(wù)員”起而代之，“只有工人階級的政府才能把國家開支和工作人員薪水壓縮到最低程度，盡量減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。[5]因此“廉價(jià)政府”在公社中成為了現(xiàn)實(shí)。

三、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》蘊(yùn)含的原理的時(shí)代價(jià)值

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》雖然是150年前的產(chǎn)物，但其包含的原理仍然沒有過時(shí)，對當(dāng)代國家建設(shè)與治理仍然具有重大的參考價(jià)值，將這些基本原理運(yùn)用到新時(shí)代中國的建設(shè)與發(fā)展，對于支持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、建設(shè)廉潔高效的政府具有重要意義。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威

恩格斯在1891年《導(dǎo)言》中提到，巴黎公社失敗的原因有很多，但其失敗的根本原因就是缺乏一個(gè)獨(dú)立的以馬克思主義為指導(dǎo)的強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)。1921年，中國共產(chǎn)黨成立，帶領(lǐng)了人民進(jìn)行社會主義建設(shè)，解決了土地問題、溫飽問題，使中華民族站起來了，富起來了，強(qiáng)起來了。在今天，中國的發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，要加快生產(chǎn)力的發(fā)展，要深化各項(xiàng)體制改革，要解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，要防范國內(nèi)國際重大風(fēng)險(xiǎn)，要攻克國內(nèi)發(fā)展難題，要進(jìn)行具有新的時(shí)代特點(diǎn)的偉大斗爭，要全面建成小康社會，要實(shí)現(xiàn)中國的富強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)?！氨仨氃鰪?qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一?！盵6]要始終支持和維護(hù)黨，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，堅(jiān)持黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”，對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持人民主體地位，提高公民政治參與的積極性

公社既是行政機(jī)關(guān)，也是立法機(jī)關(guān)。公社的公職人員是由社員普選產(chǎn)生出來的，對人民負(fù)責(zé)。公社委員和公職人員是為人民服務(wù)的，是社會的公仆。這都是馬克思主義政黨堅(jiān)持人民主體的體現(xiàn)，也反映了社會主義國家的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主?！榜R克思民主觀與過去民主思想的本質(zhì)屬性不同，褪去了一般自由、平等、民主的普世價(jià)值外衣，旗幟鮮明地代表最廣大人民群眾的根本利益?！盵7]在繼承和發(fā)展巴黎公社原則的基礎(chǔ)上，在中國，憲法規(guī)定了人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過選舉產(chǎn)生代表進(jìn)入國家機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力，形成了我國的根本政治制度，即人民代表大會制度，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)就是人民代表大會。促進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展，就要始終堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展理念”，堅(jiān)持人民根本立場，堅(jiān)持人民主體地位。要不斷地完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和廣大人民群眾的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)人民群眾參與政治生活的積極性和主動(dòng)性。為人民群眾提供更多渠道和機(jī)會來表達(dá)意見和訴求，同時(shí)也加強(qiáng)群眾對公權(quán)力的監(jiān)督。黨和政府要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，幫助、引領(lǐng)人民群眾參與政治生活，積極行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，充分發(fā)揮主人翁的作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨和政府要堅(jiān)持貫徹落實(shí)好群眾路線，依靠人民群眾實(shí)現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)。

（三）建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府

在公社取得政權(quán)后，堅(jiān)持民主原則。在巴黎公社中，公社的公職人員不僅是由人民選出來的，而且接受人民的監(jiān)督，防止國家的公職人員從社會公仆轉(zhuǎn)變成社會主人?！肮缣幱谌嗣竦谋O(jiān)督之下，這對于公社政策措施的下達(dá)執(zhí)行與公職人員的拒腐防變起到重要的作用。”[8]只要有損群眾利益的，可以隨時(shí)進(jìn)行罷免和撤換，公社廢除了常備軍隊(duì)和其他空閑的職位，精簡機(jī)構(gòu)，減少無用的支出。由人民選舉選出的公職人員無論職位高低，薪金和其他工人同等水平，從而防止他們利用官職謀取私利，追求升官發(fā)財(cái)，在一定程度上保證了官員的清正廉潔。對現(xiàn)在中國的政治發(fā)展來說，這種制度設(shè)計(jì)對于建設(shè)廉潔高效的新型政府具有重要的借鑒意義。在一定程度上，人民通過法律所賦予的權(quán)利對公職人員進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用，促進(jìn)政務(wù)公開。深化政治體制改革，加大執(zhí)行力度，提高為人民群眾工作、辦事的效率，進(jìn)而加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。

四、結(jié)論

《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中描繪了巴黎公社是無產(chǎn)階級政黨掌握政權(quán)的第一次偉大的嘗試，其中基本原理以及對巴黎公社失敗經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，無論對世界還是對中國無產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)都給予重要啟發(fā)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得了巨大的成就，而在新時(shí)代，國際國內(nèi)環(huán)境以及執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇增多，挑戰(zhàn)也越大。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)政治環(huán)境，加強(qiáng)黨的建設(shè)、加快深化政治體制改革、推進(jìn)民主政治建設(shè)成為迫切的要求，而馬克思恩格斯的科學(xué)理論著作為其提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。