吳軍 胡霞娥

[摘 要]新的社會階層人士是伴隨改革開放而發(fā)展壯大起來的新興群體，在經(jīng)濟轉型升級、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、科技高速發(fā)展的新時代，新的社會階層人士具有覆蓋面廣、分布于各行業(yè)各領域、與社會接觸面大且深的特征，使其在意識形態(tài)領域的作用和影響越來越大。影響新的社會階層人士在意識形態(tài)領域作用發(fā)揮的因素眾多，研究如何提高新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的作用迫在眉睫。

[關鍵詞]新的社會階層人士 意識形態(tài) 社會價值觀 影響

[中圖分類號] D 6 6 3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 6-0 0 3 6-0 7

[基金項目]本文系中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫課題“新的社會階層人士群體差異化研究”（ Z K 2 0 2 0 0 2 5 0）部分成果。

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)指出，要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)。全面加強新的社會階層人士思想意識形態(tài)工作，能夠引導廣大新的社會階層人士防范化解意識形態(tài)領域重大風險，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮更為重要作用。面對國際國內(nèi)新形勢和統(tǒng)一戰(zhàn)線新任務，加強對新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的作用與影響課題調(diào)研，不僅十分重要而且非常必要。

一、新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的表現(xiàn)特征

（一）普遍接受良好教育，社會認知能力強，構成意識形態(tài)領域斗爭的有力防線

新的社會階層人士呈現(xiàn)年輕化、學歷層次高等特點，受訪群體中， 8 0、9 0后約占8 7%；絕大多數(shù)接受良好教育，本科以上學歷占8 1. 6%，其中本科學歷的約占7 3. 2%，碩士以上學歷占6. 4%，具有國外留學經(jīng)歷的占2. 0%；愛好學習，喜歡接受新鮮事物，對自己有清楚定位，注重提高自身技能。在“你對參加相關培訓學習的意愿”選題下， 7 8. 2%選擇“非常感興趣”， 1 8. 6%選擇“一般感興趣”， 3. 2%選擇“不感興趣”；對社會有良好認知，依據(jù)社會關系的強弱組成不同的社交圈，注重構建良好社會關系。

當前，意識形態(tài)領域里“心戰(zhàn)”已經(jīng)成為威脅國家安全的重要戰(zhàn)爭形式，有人稱之為“意識形態(tài)領域的上甘嶺戰(zhàn)役”[ 1]。西方敵對勢力把中國年輕一代作為爭奪的重點目標，利用年輕人愛社交、容易接受新鮮事物等特點，極力兜售“多元政治論”，不斷制造政治謠言、混淆視聽，詆毀否定、丑化惡化中國共產(chǎn)黨領導，妄圖把他們培植成為第五縱隊和承擔特殊使命的火力進攻部隊。新的社會階層人士受個人成長經(jīng)歷、教育背景、社會環(huán)境等因素影響，在思想觀念、經(jīng)營理念、社會態(tài)度等方面有所差異，甚至有的對國情黨情民情的了解不夠深入，對一些社會問題認識還存有偏差。但從整體上看，絕大多數(shù)新的社會階層人士信念堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領導。在調(diào)查對象中有9 3. 6%為無黨派人士和群眾，其中， 7 2. 4%表示愿意加入中國共產(chǎn)黨， 8 6. 9%表示要與黨中央保持一致， 9 1. 7%表示要為實現(xiàn)偉大中國夢奮斗目標貢獻自己的力量。這表明，他們在重大原則問題上旗幟鮮明，形成了意識形態(tài)有力防線。

（二）高度認可社會發(fā)展，具備良好奉獻精神，成為社會主流價值觀的重要組成

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，舉旗定向、凝心聚力，思想政治工作有效發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用。同時，我們也應清晰地認識到，當前和今后很長一個時期，我國發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)都面臨新的考驗。少數(shù)西方國家亡我之心不死，采用多種手段和方式不遺余力對我進行圍堵打壓，民族、宗教、人權等領域斗爭更加尖銳復雜，尤其需要加強思想政治工作，加強主流價值觀引導，充分發(fā)揮新的社會階層人士意識形態(tài)引領的獨特優(yōu)勢，做好爭取人心、凝聚人心、穩(wěn)固人心的工作，不斷增進廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國共產(chǎn)黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

新的社會階層人士是伴隨改革開放而發(fā)展壯大起來的新興群體，親眼目睹中國經(jīng)濟結構和社會結構發(fā)展由單一轉向多元，并日趨協(xié)調(diào)優(yōu)化，釋放出巨大活力，也親身感受改革開放帶來的紅利。調(diào)查問卷對象中， 9 4. 2%高度認同中國特色社會主義道路， 9 6. 5%贊許中國共產(chǎn)黨治國理政的方針政策， 9 5. 8%認可“幸福是奮斗出來的”[ 2]。參與訪談的企業(yè)管理技術人員和自由職業(yè)從業(yè)人員代表表示，當前西方大力宣揚的“普世價值”，以及社會上存在的新自由主義、民粹主義、歷史虛無主義等錯誤思潮，具有影響力和危險性，值得警惕。新的社會階層人士作為改革開放的親歷者、見證者和受益者，必須踐行社會主義核心價值觀，把思想和行為統(tǒng)一到中國共產(chǎn)黨的決策部署上來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻自己的力量。課題組通過調(diào)研全國試點第三批重點項目“廣州民營科技園企業(yè)大學堂”了解到， 2 0 2 0年1 0月正式成立的廣州民營科技園新的社會階層人士聯(lián)誼會，現(xiàn)有理事1 0 0人，該園依托“一核四園”集聚的區(qū)重點企業(yè)及新的社會階層人士舉辦各類教育培訓學習等活動，促進研發(fā)能力提升，現(xiàn)已孵化出國家級研發(fā)機構3 3家，形成博士后工作站5個，培育國家高新企業(yè)1 3 1家。實踐證明，新的社會階層人士圍繞中心大局發(fā)揮作用的奉獻觀，是構成社會主流價值觀的重要組成。

（三）廣泛服務社會，專業(yè)能力較強，成為匯集強大社會正能量的重要力量

當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，各種思想文化相互激蕩，交流交融交鋒日益頻繁，意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜。特別是隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，新的社會階層人士思想的獨立性、多變性、差異性顯著增強。如何充分利用新的社會階層人士獨特優(yōu)勢舉旗幟、增共識，從而為實現(xiàn)第二個百年目標匯聚強大動能，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點。

廣州新的社會階層四類群體中，不論是企業(yè)管理技術人員，還是律師、注冊會計師、網(wǎng)絡人士等，都具備較強的專業(yè)能力，他們在不同社會領域以己之能，完成社會角色轉變，促進了社會和諧發(fā)展。特別是自由職業(yè)人員，他們倡導“與其被失業(yè)、慢就業(yè)，不如及早主動掌握自己雇傭自己的能力”的觀念，往往擁有多項專業(yè)技能，樂于“自雇自足”[ 3]。每年1 1月1日在廣州舉辦的“自由職業(yè)者日”嘉年華活動中，來自粵港澳大灣區(qū)和全國各地的自由職業(yè)者積極參與4 0 0秒P P T路演，充分展現(xiàn)專業(yè)技能，展示個人形象，形成亮點特色。尤其是在2 0 2 0年新冠肺炎疫情期間，為響應國家正在推動的“夜間經(jīng)濟”及“新個體經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃，自由職業(yè)者傳遞正能量觀念，以文創(chuàng)產(chǎn)品為主，孵化符合市場要求的精品，開展“自力市集”活動，取得良好社會效益。2 0 2 1年1月，“自力市集”獲得第五屆廣州社會創(chuàng)新榜“十佳社會創(chuàng)新項目”。新的社會階層人士積極性充分調(diào)動，匯集起強大社會正能量，成為意識形態(tài)領域不可或缺的重要力量。

（四）擁有較多網(wǎng)絡載體，以網(wǎng)謀生借網(wǎng)發(fā)力，為把握輿論導向提供強力支持

新媒體時代的到來打破了傳統(tǒng)媒體的傳播業(yè)態(tài)，信息傳播源與信息受眾的界限不再涇渭分明，信息傳播主體激增，每一個個體、組織都是這個時代的發(fā)聲者、記錄者和傳播者。網(wǎng)絡時代背景下，如何把握輿論導向是對黨和政府的極大考驗，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的重大課題。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領域得到廣泛應用，催生了新模式新業(yè)態(tài)。截至2 0 2 0年9月，廣州市工商登記的互聯(lián)網(wǎng)或運用網(wǎng)絡技術從事經(jīng)營活動的企業(yè)共有4 4 3 6 3 4家，其中規(guī)模以上（年度營收5 0 0萬元以上）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2 2 7家，規(guī)模超1 0億元以上的2 9家，主要集中在移動社交平臺、瀏覽器、網(wǎng)絡音視頻內(nèi)容、游戲和電子商務等領域，備案網(wǎng)站達2 3. 0 7萬，全市網(wǎng)民數(shù)量超1 2 0 0萬。廣州自媒體行業(yè)覆蓋生活類、文化類、金融類等各個領域，微信頭部大號數(shù)量位居全國第二。網(wǎng)絡生態(tài)的繁榮以及網(wǎng)絡匿名性、虛擬性特征，給各種政治力量借助網(wǎng)絡進行思想滲透提供了機會。當前，一些敵對勢力利用手中掌握的網(wǎng)絡控制權、信息發(fā)布權大肆輸出西方意識形態(tài)，加大對我國進行滲透。廣州市新的社會階層人士聯(lián)誼會新媒體從業(yè)人員委員會堅持在多元多樣中掌握輿論主導權，在復雜多變中引領正確的輿論導向，嚴密防范和抑制網(wǎng)上滲透攻擊行為，及時、果斷發(fā)聲，發(fā)揮正面宣傳的鼓舞激勵作用。尤其是在新冠肺炎疫情期間，通過微信公眾號時刻關注轉載疫情最新動態(tài)，積極轉發(fā)官方公布的疫情防控知識，科學認識疫情，引導會員不恐慌、不信謠、不傳謠。花都區(qū)新的社會階層人士“同聲共振聯(lián)盟”糾正網(wǎng)上不實信息，發(fā)揮維護網(wǎng)絡安全的積極正向作用。自媒體大號刊發(fā)《疫情重新定義城市競爭力，這一波操作要服上海和廣州》《暖企1 5條！廣州宣布，國企物業(yè)免租兩個月》等熱文，從城市競爭力、亮點政策、人均G D P、樓市趨勢等不同方向進行分析引導，點贊廣州經(jīng)濟、廣東經(jīng)濟，增強發(fā)展信心。新的社會階層人士充分發(fā)揮網(wǎng)絡社會的深度參與者、開發(fā)者、維護者優(yōu)勢，堅持站穩(wěn)腳跟，發(fā)良聲、立善言，為守好意識形態(tài)網(wǎng)絡陣地貢獻力量。

二、影響新的社會階層人士在意識形態(tài)領域發(fā)揮作用的制約因素

（一）由于職業(yè)流動性和不確定性，個體歸屬感比較缺乏，對組織的需求和依賴更顯迫切

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的新時代征程中，新的社會階層人士的壯大為日益多元的社會結構注入了新的元素，他們普遍接受過高等教育，專業(yè)能力較強、經(jīng)濟收入較高，許多具有海外留學經(jīng)驗，大多是行業(yè)精英，具有開拓和創(chuàng)新精神，是社會發(fā)展的新興力量，也是社會穩(wěn)定的中間力量。但在經(jīng)濟轉型升級、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、科技高速發(fā)展的新時代，新的社會階層人士群體深懷責任感和危機感，尤其是他們覆蓋面廣，分布于各行業(yè)各領域，與社會接觸面大且深，來自各方面的挑戰(zhàn)與壓力無疑會被放大，相對而言，對組織的需求感更為強烈。

從調(diào)研情況看，廣州市新的社會階層人士聯(lián)誼會通過搭建“羊城新動力”活動平臺，創(chuàng)建“羊城e家”“自雇自足”“羊城新工坊”等聯(lián)系載體，開設專屬A P P、舉辦各種線上線下活動，取得較強凝聚力和影響力，但還是有不少新的社會階層人士反映自己沒有歸屬感。在調(diào)研走訪中，不少調(diào)研對象表示，遇到困難的第一時間不是找政府和聯(lián)誼組織。即使新的社會階層代表人士，雖然他們與新的社會階層人士聯(lián)誼組織有較深的關系，接觸統(tǒng)戰(zhàn)部門的機會也比較多，尋求幫助的途徑也比較多，但由于組織歸屬感缺乏，難以認同新的社會階層人士群體身份，無法產(chǎn)生信任和依賴，也難以有效凝聚群體意識。近年來，歐美學者研究提出了“脆弱階層”概念。通過這次疫情來看，由于新的社會階層人士不在體制內(nèi)，職業(yè)呈現(xiàn)流動性和不確定性，一旦遇到諸如突發(fā)的公共危機、經(jīng)濟危機、金融危機等風險，他們就可能失去收入保障而陷入了“脆弱”狀態(tài)，由此對組織的需求和依賴更顯迫切。

（二）新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作處于起步階段，組織體系仍不夠完善，認同度和凝聚力有待提高

新的社會階層人士普遍思維活躍、進取心強，而且價值訴求和思想觀念極為多元，有些新的社會階層人士對主流政治態(tài)度從不參與、不認同，發(fā)展到政治冷漠乃至政治獨立。絕大多數(shù)新的社會階層人士不在體制內(nèi)工作，工作穩(wěn)定性低，習慣于在不同工作中變動職業(yè)，職業(yè)流動率高。由于缺乏集中的組織聚集和有效的政治引導，新的社會階層人士較難被有效組織，人員數(shù)量難以精準統(tǒng)計，人員成分難以清晰界定，人員思想意識和行動難以把握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實與否極大影響其對黨和國家的認同度和凝聚力，加強新的社會階層人士組織體系建設，增強新的社會階層認同度和凝聚力任重而道遠。

隨著社會發(fā)展與分工越來越精細，新的社會階層人士無論是從數(shù)量上，還是在群體細分上也將會越來越多，不同群體之間既相對獨立又有結合交叉，呈“嵌入式”發(fā)展。以廣州市新的社會階層人士聯(lián)誼會為例，目前成立了1個市級、1 1個區(qū)級聯(lián)誼會及4個類別群體的專業(yè)委員會，以及律師、注冊會計師、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡游戲、動漫、電商、時尚等7個行業(yè)聯(lián)誼分會和自媒體、自雇自足、街舞、社會組織、琶洲5個聯(lián)誼分會，初步實現(xiàn)主要群體全覆蓋并逐步向各領域各行業(yè)拓展。在各聯(lián)誼組織中，思想建設措施、人員數(shù)據(jù)庫構建、規(guī)章制度設立、整體活動安排等組織體系建設還不夠完善，有的還有缺項，這既不利于對新的社會階層人士各方面的情況掌握，也不利于進行思想政治引導，此情況亟待解決改善。

（三）關注關心還不到位，相關政策制度滯后，帶來一定失落感和不穩(wěn)定性

當前，我國社會主要矛盾的轉化意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要重視統(tǒng)戰(zhàn)對象的物質(zhì)利益，更要重視其精神訴求和政治訴求。新的社會階層人士因處在體制外，對執(zhí)政黨在感情上較為疏離，體制外的身份使新的社會階層人士的利益表達、政治訴求缺少有效的通道，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作既要抓好團結凝聚，也要做好關心服務。

以2 0 2 0年對廣州自由職業(yè)者調(diào)研為例，他們對公共政策的需求度比較高，超過了9 0%，涉及行業(yè)、社保、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才、稅收等諸多方面，融資政策也達到8 8. 2%，尤其是去年和今年的疫情疊加影響，需求變得更加迫切。社保方面，只有7 4. 0%的自由職業(yè)者購買了醫(yī)療保險， 5 4. 9%購買了養(yǎng)老保障，其他險種覆蓋面僅占三成。其原因在于自由職業(yè)者自身購買社保還沒有正式途徑，存在制度缺失，致使欲“貸”不得、欲“買”不能，沒有從政策制度層面解決新的社會階層人士合理需求，就難以將他們團結凝聚在黨的周圍。

（四）新的社會階層人士黨建引領工作存在薄弱環(huán)節(jié)

團結領導好各種社會力量，是加強黨的政治建設的保障。新的社會階層人士在新時代將有新作為，他們發(fā)展前途光明，發(fā)展實力雄厚。他們的成長、壯大與發(fā)展，也為新時代擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，迎來了新的機遇。中國共產(chǎn)黨要想在長期執(zhí)政中加強黨的領導，就要切實加強對各方的領導力量，要進一步強化新的社會階層的黨建工作，把新的社會階層人士聯(lián)合組織起來，凝聚團結起來。

從現(xiàn)有狀況分析，在新的社會階層人士聯(lián)誼組織中，中共黨員只占極少數(shù)，多數(shù)聯(lián)誼組織還沒有成立黨組織。黨組織“把握方向、引領發(fā)展，凝聚人心、激發(fā)活力，協(xié)調(diào)各方、整合資源”的優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯，難以適應當前“兩新組織”逐漸成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘的現(xiàn)實要求。做好黨建工作是夯實黨的執(zhí)政基礎的客觀要求，而意識形態(tài)工作與黨建工作是共生關系，有了強有力的黨建，必然會促進體系的意識形態(tài)建設。

三、發(fā)揮新的社會階層人士在意識形態(tài)領域作用的對策建議

一是加強思想教育引導，強化新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的動員能力。意識形態(tài)作為觀念、觀點、概念、思想、價值觀等要素的總和，是由政治思想、法律思想、經(jīng)濟思想、社會思想等各種具體意識構成的有機的思想體系。毛澤東曾指出，思想這個陣地，你不占領就會被敵人占領。新的社會階層代表人士往往是相關行業(yè)領域“代表性人士”“專業(yè)精英人士”，需要通過專業(yè)領域精英這“關鍵少數(shù)”去影響新的社會階層人士這“絕大多數(shù)”。為此，要充分發(fā)揮各級社會主義學院、黨校等教育主陣地作用，制定長短培訓規(guī)劃，加強政治學習，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，安排理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育以及黨史、國史和形勢教育，組織新的社會階層人士學習輪訓。要廣泛利用新媒體和各類教育資源，集中打造新的社會階層人士網(wǎng)絡學習平臺與實踐平臺，普及馬克思主義中國化最新理論成果，強化新的社會階層人士思想引領，凝聚政治共識，夯實共同思想基礎。要積極宣傳表現(xiàn)突出的新的社會階層代表人士，著力建立長效選拔培養(yǎng)考核機制，加強新的社會階層人士群體青年領袖的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與考核，確保新的社會階層代表人士隊伍過硬，發(fā)揮“旗幟”作用。

二是創(chuàng)新共生服務平臺，強化新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的影響能力。意識形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，而民心是最大的政治。為更好發(fā)揮新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的作用，要建立新的社會階層人士聯(lián)系交流平臺、網(wǎng)絡聯(lián)盟，以此為紐帶，豐富開展主題沙龍、P KN路演、大伽公開課、座談及現(xiàn)場工作坊等適合新的社會階層人士群體特點的活動，促進共享共生、互幫互助。要制定新的社會階層人士行為準則及網(wǎng)絡空間建設規(guī)范，明晰“可為”與“不可為”清單，大力培育壯大社會主流價值，引導新的社會階層人士群體把踐行和弘揚社會主義核心價值觀融入生活，內(nèi)化于心、外化于形，促進健康成長。要就人才引進落戶、專業(yè)人才職稱評定、自由職業(yè)人員社保等涉及新的社會階層人士切身利益的問題做深入調(diào)研，出臺相應的政策措施，幫助新的社會階層人士解決實際困難和問題，增強融入感與歸屬感。

三是提高社會地位，強化新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的策動能力。意識形態(tài)具有鮮明的階級功能，不同的社會集團和階級有不同的意識形態(tài)。新的社會階層人士擁有聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢、專業(yè)深厚的技術優(yōu)勢以及分布各行的角色優(yōu)勢，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中將繼續(xù)發(fā)揮無可替代的重要作用。而且，隨著社會發(fā)展進步，社會分工將越來越精細，新的社會階層人士群體規(guī)模不僅會越發(fā)壯大，也會越發(fā)細分。只有不斷提高這一群體的社會地位，才能最大程度激發(fā)他們在意識形態(tài)領域的積極作用。新的社會階層人士聯(lián)誼會，作為一個具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性及非營利性的社會組織，承載著聯(lián)系團結和引領新的社會階層人士的功能，為加強組織領導，強化意識形態(tài)建設，建議參照工商聯(lián)，把新的社會階層人士聯(lián)誼會作為人民團體，作為黨和政府聯(lián)系新的社會階層人士的橋梁和紐帶、政府管理和服務新的社會階層人士的助手，設立黨組、增設相應編制和專門工作力量。

四是擴大有序政治參與，強化新的社會階層人士在意識形態(tài)領域的行為能力。從社會發(fā)展的終極目標來看，意識形態(tài)是滿足人的需要的客觀要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，新的社會階層人士希望有更多機會來展示自己，也希望通過適當?shù)姆绞教岣呱鐣J同，特別是在表達政治訴求、積極參政議政方面，他們的愿望更為迫切。要按照“信任尊重、團結引導、組織起來、發(fā)揮作用”的工作思路，用好民主黨派及“兩新”平臺載體，吸納更多優(yōu)秀的新的社會階層代表人士進入組織體系。要暢通有序政治參與渠道，與新的社會階層代表人士建立密切聯(lián)系，邀請參加咨政會議等，征求意見建議，聽取新的社會階層人士聲音。要結合實際，研究落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第十一章關于“黨外代表人士在各級政協(xié)中占比”有關規(guī)定的具體辦法，在政協(xié)組織中增設新的社會階層人士界別，或增加新的社會階層代表人士占比，增強履行職責的光榮感與使命感。

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責任編輯：袁霄