郭抒菡

【摘? 要】深圳的公務(wù)員培訓(xùn)在方法與方式上取得了一定的效果。加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的責(zé)任意識，完善了錄用公務(wù)員培訓(xùn)制度與各項訓(xùn)練，豐富了整體的培訓(xùn)內(nèi)容，并且通過培訓(xùn)來梳理敬業(yè)愛崗，為人民服務(wù)的精神;協(xié)調(diào)各方資源，完善培訓(xùn)的體制機(jī)制取得了階段性的勝利。但是，深圳的公務(wù)員培訓(xùn)仍然存在著一些問題，這需要各級各部門通力合作，共同應(yīng)對新形勢下公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

【Abstract】The training of civil servants in Shenzhen has achieved certain results in terms of methods and methods. It has strengthened the sense of responsibility of civil servants in administrative organs， improved the training system and various training for civil servants， enriched the overall training content. And through the training，the dedication and love， the spirit of serving the people are sorted out. The system and mechanism of coordinating the resources of all parties and improving the training has achieved phased victories. However， there are still some problems in the training of civil servants in Shenzhen， which requires all departments at all levels to work together to cope with the opportunities and challenges of civil servants training under the new situation.

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員培訓(xùn);培訓(xùn);公務(wù)員制度

【Keywords】civil servants training; training; civil servants system

【中圖分類號】D630.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0152-02

1 引言

經(jīng)過40多年實踐與探索新路徑，公務(wù)員培訓(xùn)形成了素質(zhì)優(yōu)化、新陳代謝、監(jiān)督約束、社會物質(zhì)保障四大運行機(jī)制，使公務(wù)員的隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，從而提高了素質(zhì)，對全國公務(wù)員制度的建立和推行作出了貢獻(xiàn)。公務(wù)員的培訓(xùn)管理在適應(yīng)社會需求的基礎(chǔ)上，注重培訓(xùn)目標(biāo)的時代性，培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，培訓(xùn)手段的多樣性，培訓(xùn)方式的法定性，培訓(xùn)時間的持續(xù)性，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，與時俱進(jìn)，積累了不少行之有效的方法和經(jīng)驗，使深圳公務(wù)員的思想觀念、整體素質(zhì)、管理體制、相關(guān)制度等方面收獲了一定的成效，得到了長足的發(fā)展，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的長足發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，在公務(wù)員培訓(xùn)的過程中，仍然存在著一些問題與短板，這需要各級各部門群策群力，共同應(yīng)對新形勢下公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題

通過深入分析，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺失，難以滿足公務(wù)員實習(xí)培訓(xùn)要求。公務(wù)員培訓(xùn)這項事務(wù)是由各級各地方政府的人事部門負(fù)責(zé)，他們不僅負(fù)責(zé)公務(wù)員的培訓(xùn)管理工作，而且也組織實施國家的公務(wù)員培訓(xùn)計劃。這樣一來就會造成人事部門既要負(fù)責(zé)公務(wù)員的培訓(xùn)，也要負(fù)責(zé)公務(wù)員招錄，無形中增加了人事干部的工作量，暴露出高素質(zhì)公務(wù)員培訓(xùn)管理干部的匱乏問題。例如，深圳特區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的配套設(shè)施與培訓(xùn)基地還不甚完善，沒有專門的公務(wù)員實習(xí)基地及場所，培訓(xùn)的工作一般都讓黨?；蛘咂渌麢C(jī)構(gòu)承辦，難以滿足那些素質(zhì)較高、求知較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。

②公務(wù)員培訓(xùn)管理不規(guī)范。當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)缺乏完善與規(guī)范的管理系統(tǒng)，尤其體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革之后，公務(wù)員人數(shù)顯得相對不足，工作的職能與培訓(xùn)不能嚴(yán)格依照職位的需求，與自己原有的工作崗位職能不能完全掛鉤，這樣使培訓(xùn)的工作難度日漸增大。

③公務(wù)員培訓(xùn)激勵不健全。在現(xiàn)行的公務(wù)員培訓(xùn)體系中，尤其是在實際培訓(xùn)的過程當(dāng)中，沒有一個強(qiáng)有力的制度和措施作為保證，并且還缺少相應(yīng)的獎懲機(jī)制，這樣使得公務(wù)員在參加培訓(xùn)的過程中缺乏足夠的動力去學(xué)習(xí)新的理論知識。

④公務(wù)員培訓(xùn)缺乏針對性。目前公務(wù)員培訓(xùn)工作采取一刀切的方式，缺乏對公務(wù)員實際問題的精準(zhǔn)分析。

3 公務(wù)員培訓(xùn)存在問題的成因

3.1 思想認(rèn)識不到位

目前對公務(wù)員培訓(xùn)的認(rèn)識不到位仍然存在。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部對公務(wù)員培訓(xùn)的定位不準(zhǔn)，認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)是開展思想政治教育的方式，但是卻沒有認(rèn)識到公務(wù)員培訓(xùn)的戰(zhàn)略性問題，尤其是重視公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果方面，結(jié)果導(dǎo)致培訓(xùn)員培訓(xùn)工作不能短期獲得成效，但是如果忽視這一部分的作用，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。另一方面，有些部門領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督機(jī)制、獎勵機(jī)制，不把培訓(xùn)工作作為一種再生資源，作為人力資源的開發(fā)來投入，而只是形式主義，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為了完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，這樣做最終達(dá)不到好的效果。而在公務(wù)員培訓(xùn)中，應(yīng)該從提高自己的素質(zhì)出發(fā)，以提高培訓(xùn)管理的質(zhì)量為準(zhǔn)則，這樣才能提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

3.2 培訓(xùn)經(jīng)費相對不足

公務(wù)員培訓(xùn)需要資金的支持，無論是培訓(xùn)場所、培訓(xùn)教材等都離不開資金，如果沒有資金，培訓(xùn)基地的正常運行，現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施以及相關(guān)的所有因素都會有困難，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果不達(dá)標(biāo)。目前公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費問題較為突出，導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)硬件、軟件設(shè)施難以滿足新時代公務(wù)員培訓(xùn)工作要求。

3.3 培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制缺乏

培訓(xùn)需要強(qiáng)而有力的監(jiān)督機(jī)制配合進(jìn)行，而培訓(xùn)工作的正常運轉(zhuǎn)，同樣也需要人民與法律機(jī)制的監(jiān)督。公務(wù)員應(yīng)該秉承勤政與廉政作風(fēng)投入到工作與培訓(xùn)中去，當(dāng)然這其中也需要有紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督。但是目前關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制相對比較缺乏，尤其是缺乏對公務(wù)員培訓(xùn)期間的出勤等的監(jiān)察。因此，如何將公務(wù)員參加培訓(xùn)的表現(xiàn)與公務(wù)員監(jiān)督考核相結(jié)合是當(dāng)前面臨的重要問題之一。

4 改進(jìn)深圳公務(wù)員培訓(xùn)的思路與對策

目前，中國政府積極應(yīng)對在公務(wù)員培訓(xùn)中遇到的新問題與新挑戰(zhàn)，采取有效的措施努力推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)改革與創(chuàng)新，取得了一些成功的經(jīng)驗。

4.1 提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念

在公務(wù)員培訓(xùn)方面，我們應(yīng)該充分了解當(dāng)前國際局勢與國內(nèi)環(huán)境，了解公務(wù)員培訓(xùn)的重要性，通過公務(wù)員培訓(xùn)使他們的認(rèn)知水平得到長足發(fā)展。一是公務(wù)員參加培訓(xùn)是為了適應(yīng)我國建設(shè)事業(yè)的，公務(wù)員承擔(dān)著“十四五”規(guī)劃建設(shè)的重任，他們必須要通過培訓(xùn)與自我增值來提高自己的思想認(rèn)識水平和專業(yè)技術(shù)，才能在工作上有立竿見影的效果。二是公務(wù)員通過參加培訓(xùn)可以堅定政治立場，增強(qiáng)“四個自信”，因此在公務(wù)員培訓(xùn)中要加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)的思想，使得通過公務(wù)員培訓(xùn)后得到相應(yīng)的啟發(fā)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要重視公務(wù)員培訓(xùn)工作。不能把公務(wù)員培訓(xùn)僅作為一項常規(guī)工作，對于培訓(xùn)更加重視培訓(xùn)結(jié)果，而忽視公務(wù)員培訓(xùn)與人力資源開發(fā)的結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部要將培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的核心，這樣才能達(dá)到通過公務(wù)員培訓(xùn)出產(chǎn)高素質(zhì)人才，提高辦事效率的成果。

4.2 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理

應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)管理力度，將培訓(xùn)內(nèi)容與公務(wù)員需求有機(jī)結(jié)合起來，建立健全管理機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)場所。首先，要對公務(wù)員培訓(xùn)團(tuán)隊進(jìn)行強(qiáng)有力的管理，要制定專門的管理制度，杜絕一切因為教職便利而出外授課，然后獲取利益的機(jī)會。其次，對公務(wù)員的學(xué)習(xí)管理方面，要制定嚴(yán)格的考勤制度與培訓(xùn)紀(jì)律制度，使公務(wù)員真正全程參與培訓(xùn)，而不是三天打魚，兩天曬網(wǎng)。再次，建立健全監(jiān)督管理系統(tǒng)。對于整個公務(wù)員培訓(xùn)過程進(jìn)行有效監(jiān)督，保障整個培訓(xùn)效果。但是由于在培訓(xùn)工作中對于某些環(huán)節(jié)疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題，針對這點，我們應(yīng)當(dāng)建立全面的培訓(xùn)監(jiān)督系統(tǒng)，運用法律監(jiān)督的手段，確保培訓(xùn)有條不紊進(jìn)行。最后，對于培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。在新形勢下，應(yīng)該針對不同層次，不同類別的公務(wù)員，制定鮮活的，符合社會發(fā)展潮流的公務(wù)員體制培訓(xùn)方案。

4.3 提高培訓(xùn)保障能力，加大培訓(xùn)資金的投入

公務(wù)員隊伍培訓(xùn)工作是系統(tǒng)工作，要提高培訓(xùn)工作的效率，就必須要結(jié)合新形勢發(fā)展 要求增加資金投入，才能使培訓(xùn)工作在充實的資金下順利開展更豐富的培訓(xùn)形式與培訓(xùn)內(nèi)容。充裕的資金是公務(wù)員培訓(xùn)的一個重要組成因素，培訓(xùn)場所、師資力量、理論的更新等都需要強(qiáng)大的資金支持才能實現(xiàn)。尤其是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，公務(wù)員培訓(xùn)活動的方式呈現(xiàn)多元化，其更需要資金的支持。

4.4 健全培訓(xùn)激勵機(jī)制，重視公務(wù)員培訓(xùn)過程

在現(xiàn)行的公務(wù)員培訓(xùn)體系中，應(yīng)該有強(qiáng)有力的制度措施和獎懲制度。應(yīng)當(dāng)適時有獎勵作為保障，這是增進(jìn)公務(wù)員各項工作開展的強(qiáng)心針。培訓(xùn)單位可以實行以下措施，以確保培訓(xùn)的質(zhì)量：第一，對學(xué)習(xí)上進(jìn)、求知欲強(qiáng)并且考核結(jié)果成績好的公務(wù)員進(jìn)行獎勵，如在工作單位進(jìn)行表彰總結(jié)、評選先進(jìn)和提薪提職等，從而使公務(wù)員在參加培訓(xùn)的過程中主動積極融入。而對于不按規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)常缺席，曠課或者學(xué)習(xí)成績不合格的公務(wù)員，將延后晉升的機(jī)會。另外，也要強(qiáng)化對公務(wù)員培訓(xùn)過程的考核，突出對公務(wù)員德智體美的全面考核。

5 結(jié)語

面對我國公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)的制度化、法律化，切實修訂培訓(xùn)的獎懲制度，并且不斷借鑒成功的公務(wù)員培訓(xùn)工作經(jīng)驗，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)及服務(wù)水平，保證黨政機(jī)關(guān)工作運行質(zhì)量。在新形勢下，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)也將認(rèn)真完善公務(wù)員培訓(xùn)工作，堅持常抓不懈，制定適合當(dāng)代國情的培訓(xùn)內(nèi)容與方式，順利完成不同時期的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，將公務(wù)員的培訓(xùn)工作向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和系統(tǒng)化的方向奮力推進(jìn)，努力爭取把我國的公務(wù)員隊伍建設(shè)成為一支素質(zhì)高、效率高、行政方法好的隊伍。

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