劉華新

一年來(lái)，“人民城市人民建”的重要理念貫徹落實(shí)到了上海城市發(fā)展的每一個(gè)角落;一年后，“人人都是軟實(shí)力，人人展示軟實(shí)力”的城市名片建設(shè)再次揭示了上海開路、示范、攻堅(jiān)的重點(diǎn)所在。

人才是創(chuàng)新的第一資源，近日審議通過(guò)的《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》指出“人的全面發(fā)展更好實(shí)現(xiàn)，城市成為品質(zhì)生活的高地、成就夢(mèng)想的舞臺(tái)，使在上海者引以為豪、來(lái)上海者為之傾心、未到過(guò)上海者充滿向往”，厚植人才優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)彰顯了這座城市的取向。

習(xí)近平總書記對(duì)引進(jìn)高科技精英人才做出過(guò)一系列指示，上海市政府也為之做了很大努力，緊鑼密鼓推出的12項(xiàng)出入境政策、“人才20條”“人才30條”等政策先后為科創(chuàng)中心建設(shè)架起了鵲橋，提供了人才保障的智力支撐。但從全面提升上海城市軟實(shí)力的角度，讓各方人才“近者悅而盡才，遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕”，還有提升的空間和突破的關(guān)口。

不拒眾流、方成江海。對(duì)于領(lǐng)軍人才，上海求賢若渴，但是精英人才引入不應(yīng)是為少數(shù)精英提供特殊服務(wù)和特殊政策，應(yīng)該切實(shí)營(yíng)造一個(gè)讓人才展其才的社會(huì)環(huán)境，更要營(yíng)造一個(gè)人人皆可成才的公平公正合理環(huán)境。技能人才也是人才，要高度重視他們的培養(yǎng)、發(fā)展和待遇問(wèn)題。今年初市人代會(huì)上，市委書記李強(qiáng)在回應(yīng)我提出的關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“我非常贊成。上海需要高端人才，也確實(shí)離不開技工，技能人才很重要。”一項(xiàng)調(diào)查顯示，本市因職業(yè)技能評(píng)定政策調(diào)整的間隙期，技術(shù)工人占在崗職工人數(shù)比重略有下降;打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群目標(biāo)，促使制造業(yè)技術(shù)工人占比上升;因高技能人才退休等原因，使高技能群體占比和平均年齡都呈下降狀態(tài)。隨著大量外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入本市就業(yè)，技術(shù)工人隊(duì)伍中的非滬籍人員比重上升，但非滬籍技術(shù)工人平均工資仍低于技術(shù)工人平均水平。要將產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)成為和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)匹配、產(chǎn)業(yè)粘性更強(qiáng)的高素質(zhì)、創(chuàng)新型工人隊(duì)伍，需要進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的各項(xiàng)措施，下大力氣解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)要完善“上海工匠”的培育、評(píng)價(jià)、評(píng)審、表彰、管理的機(jī)制，加速把“上海工匠”納入本市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，推進(jìn)技能人才的全面發(fā)展。

要建立更開放的人才集聚機(jī)制。讓各方人才來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，有歸屬感、幸福感和榮譽(yù)感。發(fā)展新興領(lǐng)域不能僅僅依靠本地人才，還需要國(guó)際人才來(lái)刺激技術(shù)進(jìn)步。7月15日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布意見提出，浦東要建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度。上海要進(jìn)一步建立海內(nèi)外精英人才引進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：針對(duì)引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立更加靈活，更有力度、接地氣、受歡迎的人才管理制度，精準(zhǔn)施策;促進(jìn)與世界主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體國(guó)家、友好城市人才交流;制定具有上海風(fēng)格的“浦江計(jì)劃”，使機(jī)制、制度更趨科學(xué)、高效和合理。

要擴(kuò)大人才園區(qū)的數(shù)量與規(guī)模。目前上海各個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都有眾創(chuàng)空間、孵化器、智慧谷之類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，但還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的體系。期待中央部委和有關(guān)高校聯(lián)手，強(qiáng)勢(shì)出擊，真正形成有規(guī)模效應(yīng)的人才集聚基地，篩選出一批有特色、高精端的領(lǐng)頭雁，提升上海引進(jìn)人才的品質(zhì)。

要廣泛吸納更多層次人才。新形勢(shì)下的人才引聚需要有“不為所有，但為所用”的胸襟，要以弘揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格為價(jià)值引領(lǐng)，破除人才發(fā)展體制性壁壘和政策性障礙，進(jìn)一步釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，“近者悅而盡才，遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕”美好局面必將實(shí)現(xiàn)。

（作者系市人大代表，上海市人大社會(huì)建設(shè)委委員，浦東新區(qū)總工會(huì)兼職副主席、上海高橋捷派克石化工程建設(shè)有限公司黨委書記、工會(huì)主席）