戴園英
人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員,是人民代表大會的主體。加強履職學習是人大代表的法定義務,是踐行人民代表大會制度的需要,是依法履行職責的需要,也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要。廊下鎮(zhèn)人大主席團總結(jié)歷屆經(jīng)驗,通過健全制度保障、豐富學習形式等舉措,進一步提升代表學習實效。
健全制度保障,提升學習實效
廊下鎮(zhèn)人大換屆后,正逢新任代表多、履職能力較弱的現(xiàn)實問題。在鎮(zhèn)黨委的支持下,我們將代表任期前兩年作為代表履職學習重點年,適當加大代表履職學習力度。本屆人大伊始,我們就建立了履職學習的長效機制,對代表參加履職學習提出要求,即本屆任期內(nèi)代表履職學習不少于10次,外出學習考察不少于5次,撰寫調(diào)研文章和學習體會5—8篇,每位代表屆內(nèi)有一次工作述職等。結(jié)合代表個人情況,及時調(diào)整完善學習計劃,努力使不同層次不同角色的代表都能參加履職學習。將代表參加學習情況納入履職檔案,作為評選表彰履職優(yōu)秀代表的重要依據(jù),每年對在學習中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的代表給予獎勵,激發(fā)代表的學習積極性。每年確定一個學習主題,并制定詳盡的履職學習計劃,如2017年為“五個全面提升”,2018年為“五個面對面”,2019年為“五個共同提高”,2020年為“五個堅持”,2021年為“五個進一步”。在市、區(qū)人大的幫助與支持下,廊下鎮(zhèn)人大盡可能地為代表履職學習創(chuàng)造有利條件,做到全面展開、系統(tǒng)開展,切實抓緊抓好、抓實抓細。
豐富學習形式、提高履職水平
如何讓代表們兼顧履職學習與本職工作,廊下鎮(zhèn)人大一直在思考這個問題??紤]人大代表都是兼職性的特點,為避免時間沖突,將全年學習分期分批進行并在代表群內(nèi)公示,每次活動前征求代表本人意見,盡量保證代表能夠按期參加。近年來,我們相繼組織了赴全國人大北戴河培訓中心、福建廈門、貴州遵義、江西南昌等地進行履職學習。同時我們還將履職學習與考察學習相結(jié)合,組織代表學習當?shù)卦诔鞘猩鐓^(qū)建設管理、美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經(jīng)驗;將專家授課與座談交流相結(jié)合,邀請當?shù)貙I(yè)人士介紹先進工作理念,學習借鑒、取長補短;將理論學習與代表工作交流相結(jié)合,力求開闊視野,創(chuàng)新代表活動方式,提高代表服務水平。此外,還組織代表學習兄弟區(qū)(市)美麗鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)新實踐,就近前往松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)、崇明區(qū)新海鎮(zhèn)、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)、浙江等地學習考察。在“走出去”的同時,積極發(fā)揮我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源的作用,將鎮(zhèn)社區(qū)學校掛牌作為鎮(zhèn)人大代表培訓基地,組織代表利用業(yè)余時間進行學習,分別開設了書法班、國畫班、茶藝班等,有近百人(次)的代表參加了鎮(zhèn)人大培訓基地班次的學習活動。我們還利用雙月報告會的形式組織全體代表集中學習,屆內(nèi)全鎮(zhèn)70名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表每人參加至少15次以上。
人大代表也將努力學習化為監(jiān)督、推進政府及職能部門工作的動力,如:鎮(zhèn)域內(nèi)總長度約6.4公里的景錢路、向友路兩條道路的修繕的建議,得到政府及職能部門的重視。這兩條路是多年來困擾周邊群眾出行的一大難題,由于不像柏油路、不像石子路、不像水泥路,景錢路又被老百姓們稱作“三不像路”,而友好路也被百姓叫做“水+泥”路,這讓代表們看在眼里急在心里,多次向政府及職能部門提出建議意見,最終兩條道路共計投資1761.3萬元,出行的困擾得到了有效解決,贏得了百姓的高度肯定。
下一階段的人大工作已作出了新部署、新要求,新出臺的“工作意見”使基層工作更有信心、更有目標、更有熱情,我們要把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在建黨百年的“七一”講話作為人大主席團和人大代表學習的首要政治任務,把維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為履行職責的出發(fā)點和落腳點,推動基層人大工作再上新臺階。