葛展源

摘要：在2020年，我國地攤經(jīng)濟以異軍突起的速度發(fā)展壯大，促進了我國經(jīng)濟發(fā)展。同時，這在一定程度上緩解了群眾就業(yè)難的問題。地攤經(jīng)濟面臨的市場競爭越來越大，城市管理問題層出不窮，而對攤販如何施行先進的管理措施，已成為2021年必須要解決的問題。本文基于對地攤的調(diào)查，研究了地攤經(jīng)濟管理的理論，提出了攤販管理的現(xiàn)狀與管理存在的問題，并對攤販的管理對策提出了一些見解。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定就業(yè);地攤經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.007

0引言

隨著我國經(jīng)濟社會及各種各樣產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，地攤經(jīng)濟在我國迅速興起，融入并成為社會主義市場經(jīng)濟的一部分，也開始融入市場經(jīng)濟的這一發(fā)展潮流中。尤其是在2020年，地攤經(jīng)濟在我國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的過程中起到了重要的作用，但是，地攤經(jīng)濟的管理依然還是模糊，面臨很多問題，導(dǎo)致地攤經(jīng)濟的發(fā)展后勁不足，政府部門對地攤經(jīng)濟缺乏科學(xué)合理的管理。所以在我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一背景下，提高對地攤經(jīng)濟管理的重視程度，完善對地攤經(jīng)濟的管理也非常重要。

1地攤經(jīng)濟管理理論及地攤發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)取得了舉世矚目的成就;但我國依然是一個發(fā)展中國家，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中也曾提到，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，社會大眾的就業(yè)依然無法全部保障。2020年4月黨中央在已有的“六穩(wěn)”任務(wù)基礎(chǔ)上又提出了“六保”這一新的任務(wù)，其中很重要的一條就是“保市場主體”。李克強總理所說的“留得青山，贏得未來”，指的就是各類市場主體，其中包括中小微企業(yè)和個體工商戶。城市中的“地攤經(jīng)濟”及各類個體工商戶，都具有進入門檻比較低的特點，對于恢復(fù)就業(yè)十分有效，特別是對恢復(fù)就業(yè)困難人員的生計、提高經(jīng)濟活躍度不容忽視，這就決定了現(xiàn)代城市依然有地攤經(jīng)濟存在的必要。

1.1地攤經(jīng)濟不僅僅是穩(wěn)崗的權(quán)宜之計

2020年4月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會議上強調(diào)國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。其次，當(dāng)前我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍在推進中，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，離不開國內(nèi)超大消費人群所支撐起來的市場優(yōu)勢以及龐大的內(nèi)需，在繁榮經(jīng)濟市場的同時，平衡人民的總需求和總供給。

剛剛結(jié)束不久的黨的十九屆五中全會提出要形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。而地攤經(jīng)濟不僅僅是一個消費場所，也是一個休閑場所。筆者曾在遼寧省沈陽市著名的“萬柳塘夜市”進行了調(diào)查采訪，有許許多多的顧客進入夜市是為休閑而來，而且大多并沒有明確的攤位消費目標而是抱著“先來再說，隨逛隨買”的態(tài)度進入夜市消費。在采訪一個花甲粉的攤位攤主的時候，筆者得知其每天流水高達近四千元，而這樣的攤位多如牛毛。黨的十九屆五中全會上提出了全面促進消費，拓展投資空間的要求。所以在2021年以及今后全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的十五年乃至更長遠的征程里，發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定的、成熟的、有序的地攤經(jīng)濟不僅僅可以促進人民群眾的消費，也可以引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)形成地攤經(jīng)濟的強大供貨源，對拓展投資空間同樣具有促進作用。例如，京東的發(fā)布“星星之火”地攤經(jīng)濟扶持計劃。通過京東新通路將發(fā)揮全渠道供貨能力，并提供數(shù)億元進貨補貼，聯(lián)動近10000家品牌廠商、4000多家聯(lián)合倉，為線下零售商家和攤主提供價值超過500億元的貨源。正如馬克思所言：“不同生產(chǎn)部門的資本都是互為前提和互為條件的”，通過對擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略出發(fā)點的把握，依靠國內(nèi)龐大的消費人群可以開拓新的進貨市場，我國內(nèi)部貿(mào)易的流通業(yè)也將獲得新的，更加廣闊的發(fā)展空間，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著相當(dāng)?shù)姆e極意義。

1.2政策對于地攤經(jīng)濟發(fā)展的支持

2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。6月1日上午，國務(wù)院總理李克強在山東煙臺考察時表示，地攤經(jīng)濟是社會大眾的主要收入來源，也是一種人間煙火。總理對地攤經(jīng)濟存在價值的充分肯定，于細微處生動詮釋了中國共產(chǎn)黨“人民至上”的執(zhí)政理念。馬克思認為，現(xiàn)實生活中的人總是受到“一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動著的”。因此，離開經(jīng)濟發(fā)展談民生福利的改善是無源之水、無本之木。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，就業(yè)就是最大的民生工程、民心工程、根基工程。切實穩(wěn)企穩(wěn)崗，改善群眾就業(yè)環(huán)境，增加群眾就業(yè)機會。始終堅持把解決好就業(yè)問題這個“最大的民生”放在重要的位置，是中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。2020年，我國各大城市的地攤經(jīng)濟正在恢復(fù)活力，很多地區(qū)開始嘗試大力發(fā)展地攤經(jīng)濟，到了2020年5月份，國內(nèi)許多主要城市響應(yīng)號召，提出放開地攤經(jīng)濟。小地攤聯(lián)系著大民生，逐漸復(fù)蘇的地攤經(jīng)濟也是當(dāng)前我國穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、促進消費的現(xiàn)實寫照。

2當(dāng)前地攤經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

針對地攤經(jīng)濟存在的問題，筆者進行了以下社會調(diào)查。

2.1攤販的發(fā)展意識薄弱

許多攤主把發(fā)展的眼光都放在了追求短期經(jīng)濟利益中，不在乎自己攤位的長期發(fā)展，部分攤販售賣的是即食食品，大多都是采取燒烤、油炸的方式，這些即食食品相對于商店中的食物更加誘人，導(dǎo)致消費者盲目消費，高熱量的飲食以及難以確保的食材安全問題也有可能危害到消費者的身體健康。地攤攤販忽視了食物健康以及產(chǎn)品質(zhì)量，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了盲目的行為。部分攤販為了獲得眼前的經(jīng)濟利益而不擇手段，還有的為了短期的經(jīng)濟利益涉足到了違法行業(yè)，甚至完全視道德和法律于不顧，例如一種老牌不法手段“泡大煙核”（罌粟殼）。皆是地攤攤販管理過程中缺乏對長期發(fā)展的考慮的投機性、盲目性和隨意性的行為。

2.2攤地攤?cè)狈π袠I(yè)規(guī)劃