丁繼強(qiáng) 溫玉莎

蘇交科集團(tuán)股份有限公司 江蘇 南京 210019

近年來(lái)，南京把完善國(guó)際化功能作為城市發(fā)展的重要著力點(diǎn)，《南京市城市總體規(guī)劃（2018-2035）（草案）》明確了南京未來(lái)的發(fā)展愿景是具有全球影響力的創(chuàng)新名城和美麗古都，打造“面向亞太、融入全球城市體系的國(guó)家中心城市”“支撐長(zhǎng)三角國(guó)際化發(fā)展的門(mén)戶樞紐”。

從世界范圍城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，樞紐是城市匯聚資源要素、提升城市發(fā)展能級(jí)的重要手段，國(guó)內(nèi)各市都在積極提升綜合交通樞紐能級(jí)[1]。在全球產(chǎn)業(yè)分工格局重塑、國(guó)內(nèi)城市爭(zhēng)先進(jìn)位的大背景下，南京有必要在深刻分析基礎(chǔ)條件、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確打造國(guó)際性綜合交通樞紐的目標(biāo)、路徑和舉措，進(jìn)一步提升南京“面向國(guó)際、承東啟西、輻射南北”的門(mén)戶地位和輻射帶動(dòng)能力，服務(wù)支撐長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升和引領(lǐng)帶動(dòng)南京都市圈一體化發(fā)展。

1 國(guó)際性綜合交通樞紐的典型特征

通過(guò)對(duì)新加坡、迪拜、法蘭克福、上海等典型國(guó)際性綜合交通樞紐研究，這些城市擁有以下共同特征：

一是具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通常位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地帶、江海灣區(qū)、三角洲地帶、大江大河的入?？诘葒?guó)際貿(mào)易通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置。如：新加坡是太平洋和印度洋之間的關(guān)鍵通道，迪拜位于連接太平洋、印度洋、大西洋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

二是具有較高的國(guó)際連接度指數(shù)。機(jī)場(chǎng)的連接度指數(shù)反映區(qū)域外部聯(lián)通狀態(tài)以及區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放能力和水平，是機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)溥B接屬性的表征，新加坡、法蘭克福、上海等機(jī)場(chǎng)均有較高的連接度指數(shù)。

表1 2018年典型機(jī)場(chǎng)的國(guó)際連接度指數(shù)

三是擁有強(qiáng)大的運(yùn)輸力量，基地航空公司為機(jī)場(chǎng)的航線拓展、航班波建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐，是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的助推器。

表2 典型機(jī)場(chǎng)的基地航空公司

四是服務(wù)的腹地范圍超越行政邊界。如迪拜服務(wù)中東地區(qū)；法蘭克福服務(wù)范圍覆蓋歐洲。

五是此類(lèi)樞紐往往是全球或區(qū)域性某一領(lǐng)域的中心，包括金融、文化、創(chuàng)新、貿(mào)易、國(guó)際交往等，通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的集聚，實(shí)現(xiàn)對(duì)腹地的輻射，在此過(guò)程中，交通起到引領(lǐng)及支撐作用。

總結(jié)下來(lái)，國(guó)際性綜合交通樞紐的特征：一是通達(dá)全球，具有較好的國(guó)際連通度，可以實(shí)現(xiàn)便捷連通全球主要地區(qū)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的集散、交流[2]；二是銜接高效，是腹地資源進(jìn)出的關(guān)鍵通道，可以與腹地便捷聯(lián)系，在腹地范圍內(nèi)具有唯一性或較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是通過(guò)樞紐不斷向周邊地區(qū)集聚和輻射，提供商品、資金、人才、技術(shù)、信息等[3]，通過(guò)持續(xù)不斷的要素集聚，使得經(jīng)濟(jì)樞紐城市及周邊地區(qū)逐步形成一個(gè)分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)圈。

2 南京打造國(guó)際性綜合交通樞紐的優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 南京打造國(guó)際性綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 良好的地理區(qū)位條件

南京位于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)，西太平洋航線要沖，具有成為亞太地區(qū)重要門(mén)戶的優(yōu)越條件。同時(shí)南京處于我國(guó)沿江、沿?！癟”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶結(jié)合部，東西大動(dòng)脈長(zhǎng)江航道與南北大動(dòng)脈京滬鐵路的交匯點(diǎn)，是溝通東西、銜接南北的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)[4]，具有推動(dòng)?xùn)|部沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)能朔江而上，統(tǒng)籌東西雙向開(kāi)放，促進(jìn)中西部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

2.1.2 優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件

處于我國(guó)人口匯聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，經(jīng)濟(jì)腹地涵蓋蘇中蘇北、南京都市圈和長(zhǎng)江中上游地區(qū)，腹地范圍逐漸超越行政邊界。具有較高的國(guó)際知名度，是全國(guó)唯一的世界文學(xué)之都、全球最佳旅游目的地、國(guó)際和平城市。較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件使南京對(duì)全球資源配置的需求增加，促進(jìn)世界范圍內(nèi)的人流、物流向南京集聚，帶來(lái)旺盛的國(guó)際出行需求。

2.1.3 相對(duì)完善的交通體系

南京交通樞紐定位起點(diǎn)高，立體交通樞紐發(fā)展態(tài)勢(shì)正在顯現(xiàn)，在國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域范圍內(nèi)的交通樞紐作用顯著。機(jī)場(chǎng)方面，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)大型門(mén)戶樞紐和長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的重要節(jié)點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，榮獲全國(guó)大陸地區(qū)航空服務(wù)“最佳機(jī)場(chǎng)獎(jiǎng)”，航線直達(dá)歐美澳三大洲。港口方面，南京港是最深入內(nèi)陸的國(guó)際型深水海港，12.5米深水航道全線貫通，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可直達(dá)南京，10萬(wàn)噸級(jí)海輪可減載抵達(dá)南京。目前擁有直達(dá)日韓及國(guó)內(nèi)主要港口的集裝箱國(guó)際國(guó)內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與歐美地中海三大國(guó)際遠(yuǎn)洋干線無(wú)縫銜接。鐵路方面，南京位于國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)京滬通道(一縱)和沿江通道(一橫)的交匯點(diǎn)，高鐵通達(dá)省內(nèi)8個(gè)設(shè)區(qū)市、全國(guó)24個(gè)省會(huì)城市。

2.2 南京打造國(guó)際性綜合交通樞紐的劣勢(shì)

2.2.1 樞紐運(yùn)輸服務(wù)水平依然不高

南京樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但運(yùn)輸資源發(fā)展的不平衡、不充分的矛盾依然突出。國(guó)際客貨運(yùn)輸依然嚴(yán)重依賴(lài)上海機(jī)場(chǎng)，國(guó)際及地區(qū)貨郵吞吐量占比低于全國(guó)平均水平。受疫情影響，目前每周僅剩10班左右國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航班。東航占祿口機(jī)場(chǎng)總份額的25%，低于國(guó)際樞紐建設(shè)要求的40%以上。南京港近洋運(yùn)輸能力有待提升，江蘇每年的外貿(mào)集裝箱70%以上需通過(guò)公路、鐵路運(yùn)至周邊港口外運(yùn)。鐵路客運(yùn)方面，城際、市域（郊）鐵路發(fā)展剛剛起步。貨運(yùn)方面，寧合、寧淮方向貨運(yùn)鐵路缺失，導(dǎo)致南京向西、向北輻射能力不足。

2.2.2 樞紐銜接聯(lián)通效應(yīng)有待提升

三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)之間聯(lián)動(dòng)不足，缺乏規(guī)模較大的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，各種方式服務(wù)功能相對(duì)單一。從機(jī)場(chǎng)和軌道交通銜接來(lái)看，寧杭高鐵句容西站、溧水站等級(jí)低、車(chē)次少，且需通過(guò)公路短駁，寧宣、寧揚(yáng)寧馬等城際鐵路尚未接入機(jī)場(chǎng)。從港口集疏運(yùn)來(lái)看，疏港鐵路進(jìn)港率低，鐵路專(zhuān)用線未完全抵達(dá)碼頭；多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站布局不合理、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人匱乏等均影響多式聯(lián)運(yùn)效果的發(fā)揮。

2.2.3 樞紐資源集聚能力尚需加強(qiáng)

樞紐組織策源功能和資源要素配置能力明顯不足，更多承擔(dān)通道中轉(zhuǎn)作用，引流、駐流能力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在航空樞紐產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，航空指向型物流方面尚未形成優(yōu)勢(shì)，航空偏好型產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)點(diǎn)狀分散模式，缺乏龍頭企業(yè)和帶有地標(biāo)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。港口產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為單一，以傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)為主，缺乏國(guó)際郵輪、航運(yùn)金融等高端產(chǎn)業(yè)。高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)指向性不強(qiáng)，房地產(chǎn)功能較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)功能較弱的現(xiàn)象比較突出。

3 南京打造國(guó)際性綜合交通樞紐發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

3.1 發(fā)展目標(biāo)

南京要打造國(guó)際性綜合交通樞紐，必須“跳出南京看南京”。從全球的角度來(lái)看，南京是“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市，隨著RCEP協(xié)議簽署，南京與東盟、日韓等地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系愈加緊密；從全國(guó)的角度來(lái)看，南京是西部地區(qū)開(kāi)放的重要門(mén)戶，南京港是上海港最大長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)口岸，每年為長(zhǎng)江中上游地區(qū)中轉(zhuǎn)煤炭、石油、金屬礦石、鋼鐵等貨物比重多年保持在50%以上；從區(qū)域的角度看，南京港本地貨源僅占35%，安徽及蘇北地區(qū)貨物占比達(dá)55%，2019年祿口機(jī)場(chǎng)36個(gè)異地候機(jī)樓運(yùn)送旅客占機(jī)場(chǎng)旅客總量比重達(dá)7.3%。

南京應(yīng)積極融入長(zhǎng)三角樞紐集群建設(shè)，打造面向亞太的國(guó)際性綜合交通樞紐，重點(diǎn)服務(wù)蘇中蘇北及南京都市圈的國(guó)際航空運(yùn)輸需求和都市群及長(zhǎng)江中上游中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)需求。重點(diǎn)提升 “一帶一路”歐洲、東南亞方向的航線直達(dá)率和航班密度，有力支撐電子信息、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)、軟件與信息服務(wù)、高端商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 發(fā)展重點(diǎn)

3.2.1 加大樞紐設(shè)施建設(shè)力度

交通基礎(chǔ)設(shè)施是樞紐發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和關(guān)鍵載體，未來(lái)南京需加快交通節(jié)點(diǎn)、通道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升南京與世界的物理空間的通達(dá)性，促進(jìn)南京與全球各地之間人才、貨物、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的高效流通。

3.2.2 強(qiáng)化運(yùn)輸方式融合銜接

南京交通發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)在于多種交通方式齊全，未來(lái)南京應(yīng)以貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)和客運(yùn)無(wú)縫銜接為重點(diǎn)，促進(jìn)各運(yùn)輸樞紐、各運(yùn)輸方式融合銜接，提升整體的運(yùn)輸功能和效率。

3.2.3 促進(jìn)樞紐產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)是提升樞紐功能的重要抓手，通過(guò)南京自身的交通資源和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，集聚更大范圍的資源要素，促進(jìn)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大形成地區(qū)新增長(zhǎng)極，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生更大范圍、更高強(qiáng)度輻射，實(shí)現(xiàn)南京和腹地間的協(xié)同發(fā)展。

4 打造優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐功能，建設(shè)區(qū)域門(mén)戶機(jī)場(chǎng)

4.1 增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)鏈接全球能力

加快謀劃“一城兩場(chǎng)、雙樞紐運(yùn)行”的新格局。全球旅客吞吐量排名前50的機(jī)場(chǎng)所在的城市中，33個(gè)城市擁有兩個(gè)及以上機(jī)場(chǎng)；國(guó)內(nèi)北京、上海、成都已擁有雙機(jī)場(chǎng)。祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍以南京都市圈為主，對(duì)蘇北及皖東北地區(qū)覆蓋不足，南京需盡早謀劃形成雙機(jī)場(chǎng)布局。祿口機(jī)場(chǎng)按照國(guó)際航空樞紐定位，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程；六合馬鞍機(jī)場(chǎng)作為第二運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，以公務(wù)機(jī)等高端通航服務(wù)起步，逐步打造服務(wù)南京都市圈江北和皖東北地區(qū)的支線機(jī)場(chǎng)。

豐富機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)?？瓦\(yùn)方面，以“一帶一路”和RCEP國(guó)家為重點(diǎn)，大力爭(zhēng)取國(guó)際航權(quán)資源分配，加密日韓、東南亞等航線，加強(qiáng)與英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、等地區(qū)航線；持續(xù)加密?chē)?guó)內(nèi)主干航線，構(gòu)建國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)到長(zhǎng)三角及江蘇的國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。貨運(yùn)方面，加速導(dǎo)入中郵航國(guó)際貨郵業(yè)務(wù)，促進(jìn)祿口機(jī)場(chǎng)成為中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心樞紐，以荷蘭、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞等地區(qū)為重點(diǎn)，加快開(kāi)辟全貨機(jī)航線。

實(shí)現(xiàn)基地航空公司“零突破”。目前，全國(guó)旅客吞吐量排名前15的機(jī)場(chǎng)中，僅南京缺少本土航空公司，導(dǎo)致航線開(kāi)辟主動(dòng)權(quán)缺失。積極謀劃以國(guó)有資本為主體，通過(guò)收購(gòu)、引進(jìn)等方式，建立江蘇本土航空公司。加大對(duì)基地航空公司航線航班資源配置，積極爭(zhēng)取國(guó)際航權(quán)和時(shí)刻等資源高效供給。

4.2 通過(guò)空鐵聯(lián)運(yùn)增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)腹地能力

加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與城際軌道銜接。推動(dòng)寧宣鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬等城際鐵路引入祿口機(jī)場(chǎng)，在T3航站樓預(yù)留城際鐵路站點(diǎn)和城市軌道交通站點(diǎn)，完善機(jī)場(chǎng)對(duì)外高、快速路網(wǎng)絡(luò)布局，持續(xù)提升機(jī)場(chǎng)承載和輻射能力，為拓展腹地發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)貨物空鐵聯(lián)運(yùn)。搶抓高鐵快運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施“遠(yuǎn)程航空+短途鐵路”空鐵聯(lián)運(yùn)模式，以航空干線+高速鐵路或城際鐵路捎帶運(yùn)輸模式，通過(guò)快速裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物包裝標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合鐵路時(shí)刻表優(yōu)化航空貨運(yùn)調(diào)度可以在不占用客運(yùn)能力情況下實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)。

4.3 大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

培育臨空先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、航空新材料等臨空前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立從核心部件到整機(jī)制造的完整智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。探索具有臨空特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展臨空會(huì)展、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

壯大航空核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展航空基地、航空維修、航空培訓(xùn)等航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。加快航空貨運(yùn)、航空快遞、保稅物流等航空現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心口岸等功能載體建設(shè)。全力發(fā)展以機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修及研發(fā)制造、飛機(jī)客改貨等為主的航空制造業(yè)。

謀劃臨空未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃布局增材制造、智慧產(chǎn)業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智慧工業(yè)、智慧物流、智慧醫(yī)療、人工智能等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 增強(qiáng)海港服務(wù)腹地能力，建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心

5.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施和航線航班體系

完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，打造龍?zhí)?、西壩兩大多式?lián)運(yùn)港區(qū)，提升5萬(wàn)噸級(jí)深水泊位占比，暢通長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道。完善航線航班體系，搶抓RCEP簽署重要機(jī)遇和“發(fā)展窗口期”，繼續(xù)鞏固加密日韓航線、內(nèi)貿(mào)干線、洋山快線，開(kāi)通至東南亞沿線國(guó)家及臺(tái)灣航線。推進(jìn)與長(zhǎng)江沿線港口貨船班輪化，開(kāi)通蘇北至南京港內(nèi)河集裝箱示范航線。積極對(duì)接上海港、寧波港等集裝箱干線港的外貿(mào)內(nèi)支線體系，為南京水運(yùn)口岸外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸提供重要支撐。

5.2 通過(guò)鐵水聯(lián)運(yùn)擴(kuò)大港口腹地

拓展鐵路集裝箱箱源腹地范圍。依托龍?zhí)陡蹍^(qū)沿江鐵路通道以及毗鄰鐵路集裝箱辦理站的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)通其他沿海港口聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)覆蓋相對(duì)薄弱的江西、湖北、重慶等長(zhǎng)江中上游地區(qū)集裝箱班列。依托寧西鐵路，開(kāi)通至西安、蘭州、烏魯木齊等西部城市的集裝箱專(zhuān)列。

5.3 大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮下關(guān)航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)功能，重點(diǎn)引進(jìn)長(zhǎng)江引航中心、海事法院、海關(guān)等航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，打造現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)新高地。加快引進(jìn)國(guó)際船代、貨代公司，培育航運(yùn)金融保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。設(shè)立南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心研究院，發(fā)布省級(jí)航運(yùn)指數(shù)，承辦港航論壇等。發(fā)展臨港綠色智造業(yè)，推動(dòng)南京臨港制造業(yè)向高端智能裝備、新型電子信息、綠色智能汽車(chē)等三大高端智造業(yè)轉(zhuǎn)型。

6 提升鐵路樞紐地位，打造國(guó)家級(jí)鐵路樞紐

6.1 完善連接全國(guó)的鐵路通道

完善鐵路客運(yùn)通道。推進(jìn)南京北站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，完善北京、西安、武漢、安慶、黃山、杭州、上海、南通、青島等九向十二線高鐵網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域城際和都市圈城際鐵路布局，增加與蘇北淮安、連云港、鹽城和皖南黃山、宣城的聯(lián)系，形成長(zhǎng)三角城市群1.5小時(shí)城際交通圈，南京都市圈1小時(shí)通勤圈。

完善鐵路貨運(yùn)通道。加快寧合（寧西）鐵路建設(shè)，通過(guò)寧合鐵路的連通加強(qiáng)南京向西安、武漢、成都方向的鐵路貨運(yùn)能力，助力南京西向開(kāi)放；通過(guò)寧淮連鐵路，加強(qiáng)對(duì)蘇北淮安、連云港的聯(lián)系。

6.2 擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸貨源

爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路對(duì)外開(kāi)放口岸資質(zhì)，設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品等特種貨物口岸和國(guó)際郵件鐵路運(yùn)輸口岸，結(jié)合龍?zhí)陡蹍^(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，整合水陸聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域國(guó)際貨物集散通道和能力，打造長(zhǎng)三角聯(lián)通歐亞的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐，提升國(guó)家中歐班列東西通道上集零成整、中轉(zhuǎn)集散功能。發(fā)揮南京位于長(zhǎng)三角腹地，外貿(mào)貨物進(jìn)口量大的優(yōu)勢(shì)，提高回程攬貨能力。

6.3 大力發(fā)展鐵路樞紐經(jīng)濟(jì)

鐵路客運(yùn)樞紐充分利用交通樞紐優(yōu)勢(shì)以及流量經(jīng)濟(jì)要素集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦核心樞紐產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)差旅頻繁、高鐵需求旺盛的商務(wù)商貿(mào)企業(yè)集聚。鐵路貨運(yùn)樞紐吸引集聚外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升鐵路樞紐場(chǎng)站，加快推進(jìn)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化鐵路場(chǎng)站建設(shè)，以國(guó)際班列集散中心為依托，吸引外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)集聚。