王興建 杜昕彥 楊嘯林 張閣 安迎建

(云南工商學院,云南昆明 651701)

從2006年建設至今,我國以“雪亮、天眼、安可”為代表的社會治安防控網工程取得長足發(fā)展,但其主要安裝部署在中心城區(qū)和鄉(xiāng)村主干道等公共區(qū)域,對人員活動密集、社會案件、民生案件發(fā)案率高的小區(qū)、單位等無法實現(xiàn)監(jiān)控。云南地處西南邊陲,地形復雜,民族人口眾多,打擊非法偷渡、走私、販毒、反恐以及跨境犯罪的形勢嚴峻。

1 項目系統(tǒng)建設背景

1.1 平安中國建設相關資料搜集整理情況

(1)2020年最高人民法院受理案件39347件,地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3080.5萬件。其中審結教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生案件134.7萬件,審結婚姻家庭案件164.9萬件,訴前調解成功424萬件,網絡查控案件1464.5萬件[1]。

(2)云南省邊境線長4060公里,全省16個州市中有8個邊境州市、25個邊境縣分別與緬甸、老撾、越南三國相鄰,開通19個國家級口岸、6個省級口岸和65條邊民通道[2]。2019年,共檢查出入境人員4510余萬人次、交通工具940余萬輛(架)次,查處違規(guī)違法人員9507人次[3]。

(3)我國的“雪亮工程”起步于2006年,經過15年的發(fā)展,全國“天眼”“安可”和“雪亮”工程已得到長足發(fā)展,2018年,云南省昆明、保山、大理等地區(qū)列入全國52個“雪亮工程”示范城市,截止到2020年,全省基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網平臺。

1.2 存在的相關問題

(1)全國“天眼”“安可”和“雪亮”工程主要安裝在中心城區(qū)和鄉(xiāng)村主干道,對于人群的主要活動場所(例如小區(qū),房屋,單位等)存在監(jiān)控盲區(qū)。全國民生案件、家庭案件占全國案件比例9.72%,偷盜等社會治安案件占全國案件比例15.5%,這些案件基本上都發(fā)生在監(jiān)控盲區(qū)。

(2)人口信息和大數(shù)據(jù)手段偵破的網絡查控案件占全國案件比例47.54%。人口信息在數(shù)據(jù)庫建設上仍以公安機關的數(shù)據(jù)為主要來源,鄉(xiāng)村街道社區(qū)作為人民群眾的直接接觸者和管理者,沒有發(fā)揮流動人口數(shù)據(jù)采集的作用。鄉(xiāng)村街道社區(qū)作為和諧社會“最后一公里”的建設者和管理者,面臨最困難的問題是:人戶分離現(xiàn)象嚴重,流動人口聯(lián)系困難,社區(qū)發(fā)案率高居不下,獨居老人缺乏社會關愛等,這些問題亟需解決。云南省作為多民族聚居邊境地區(qū),健全社會治安防控體系,開展禁毒、非法越境、反恐掃黑、打擊新型網絡犯罪和跨國跨區(qū)域犯罪,建設國門安全防控體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵之年,如何利用現(xiàn)有基礎設施條件對其進行物聯(lián)網化改造,運用云計算、云識別、云加密、云存儲和大數(shù)據(jù)技術,開發(fā)出適用于少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境地區(qū)特有的、新型的、全方位、全社會、動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)實施的社會綜合治安網絡體系,建成云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫,為“平安中國、平安云南、數(shù)字云南”建設奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎。

2 項目建設開發(fā)原理

本項目采用基于門禁系統(tǒng)的物聯(lián)網技術和大數(shù)據(jù)、云存儲技術開發(fā),并與社區(qū)、公安、大數(shù)據(jù)局、信息辦、社會綜治等系統(tǒng)對接,因此本項目的開發(fā)必須堅持開放性、先進性、成熟性、安全性和標準化準則。

云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫的采集和建設,其基本思路主要通過對小區(qū)單元門禁系統(tǒng)進行物聯(lián)網化改造,采集人員、車輛和房屋等信息,并對相關數(shù)據(jù)進行標準化加工,得出人員活動軌跡、車輛狀態(tài)和房屋狀態(tài)等數(shù)據(jù),生成云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫。本數(shù)據(jù)庫的建設服務于以下幾個領域:雪亮工程、重大應急突發(fā)事件、房屋管理、特殊人群管理、公共宣傳、居民服務和政務服務等。

2.1 動態(tài)數(shù)據(jù)庫平臺基本原理

基于門禁系統(tǒng)的云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫由物聯(lián)感知層和系統(tǒng)應用層兩部分組成,并與互聯(lián)網、政務網、云存儲相連。改造后的物聯(lián)網化智慧門禁終端由攝像頭(內外各一個)、顯示屏、無線發(fā)射/接收和電子開關控制器四部分組成。系統(tǒng)應用層主要由動態(tài)人口數(shù)據(jù)管理平臺、APP(包括業(yè)主、物業(yè)、協(xié)管、警務、社區(qū)等APP)、原始數(shù)據(jù)采集終端三部分組成。改造后的物聯(lián)網門禁系統(tǒng)、APP、原始數(shù)據(jù)采集設備作為基礎信息采集終端,采集相關人、車、房實時信息,并將數(shù)據(jù)上傳至動態(tài)人口數(shù)據(jù)管理平臺。動態(tài)人口數(shù)據(jù)管理平臺采用VPN網絡連接方式,實現(xiàn)互聯(lián)網、政務網和云存儲的安全接入。系統(tǒng)采用標準身份實名認證API接口,實現(xiàn)居民信息審核、比對。通過嵌入小程序、公眾號等方式實現(xiàn)對政務網、云存儲、互聯(lián)網的接入。(如圖1)

圖1 動態(tài)數(shù)據(jù)庫平臺基本原理結構圖Fig.1 The basic principle structure diagram of the dynamic database platform

2.2 基礎數(shù)據(jù)采集流程

基礎數(shù)據(jù)采集流程說明(如圖2):(1)居民首次信息登記可采取兩種方式,一是攜帶身份證、房產租賃證明、車輛行駛證等信息,由物業(yè)通過信息采集終端,將信息錄入動態(tài)人口數(shù)據(jù)管理平臺,二是業(yè)主可自主通過APP將身份證、房產租賃證明、車輛行駛證等信息錄入動態(tài)人口數(shù)據(jù)管理平臺。(2)動態(tài)人口數(shù)據(jù)管理平臺對相關信息進行自動核實,授予相關權限,完成居民信息、房屋信息、車輛信息的基礎數(shù)據(jù)采集工作。

圖2 基礎數(shù)據(jù)采集流程圖Fig.2 Basic data collection flow chart

3 項目系統(tǒng)架構

云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)總控平臺主要由系統(tǒng)應用層和物聯(lián)感知層組成,應用層主要由人口服務系統(tǒng)、社區(qū)工作服務系統(tǒng)、居民APP、流管執(zhí)法協(xié)助APP、基層工作APP、智能卡口、社會監(jiān)控和智能門禁組成,物聯(lián)感知層主要包括智慧門禁終端、車牌識別、人像識別以及可擴展的煙感、消防栓等設備?？偪仄脚_與上級社區(qū)基礎大數(shù)據(jù)平臺和綜合業(yè)務管理平臺相連,同時為其他政務平臺、公安信息平臺提供標準接口。

4 項目應用領域分析

(1)“雪亮工程”領域的應用?！盎陂T禁系統(tǒng)的云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫”實現(xiàn)多終端全天候24小時監(jiān)控,將“雪亮工程”覆蓋范圍延伸到每家每戶,實現(xiàn)居民參與群防群治,為老百姓創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社會筑起牢固的安全防線。

(2)重大應急突發(fā)事件領域的應用。針對重大應急突發(fā)事件,本系統(tǒng)可實現(xiàn)群防群控,同時對重點人群動態(tài)軌跡進行實時回溯,結合大數(shù)據(jù)分析,對高危人員進行點對點實時監(jiān)控,并及時預警,為重大應急突發(fā)事件的及時處理提供基礎支持。

(3)房屋管理領域的應用。本系統(tǒng)可實時對房屋的狀態(tài)進行安全監(jiān)控,根據(jù)性質將房屋分為自住房、廉租房、公租房、出租房以及空置房等幾種形態(tài),同時按一般、放心、關注、高危四個級別進行布控,對異常聚居和重點人群出入軌跡進行預警。

(4)特殊人群管理領域的應用。對流動人口、重點青少年、刑釋人員、涉嫌人員、吸毒人員、精神病人、涉疆涉藏人員、社區(qū)服刑人員、上訪人員等特殊人群的行動軌跡進行布控,并與相關警情輿情平臺實時聯(lián)動[4]。

(5)居民服務領域的應用。本系統(tǒng)具有嵌入功能和接口,可將有關涉及民生、養(yǎng)老、醫(yī)療等APP、小程序、公眾號嵌入“云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫總控平臺”。構建社區(qū)智慧服務體系,為老百姓提供全方位的民生服務,架起政府與居民的點對點服務橋梁。

5 系統(tǒng)前景

針對云南省城鄉(xiāng)社區(qū)建設現(xiàn)狀設計的“基于門禁系統(tǒng)的云南省動態(tài)人口數(shù)據(jù)庫管理平臺”建設與應用,可與綜治管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智慧城市大數(shù)據(jù)平臺、應急聯(lián)動指揮中心、邊境邊防邊檢平臺對接,實現(xiàn)動態(tài)人口管理、重點人口監(jiān)控、車輛信息監(jiān)控、房屋信息監(jiān)控以及社區(qū)政務便民服務等功能。為貫徹國家總體安全觀,健全社會治理體系,確保人民生命和經濟發(fā)展安全,構筑祖國西南安全穩(wěn)定屏障,服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設,為“平安云南、數(shù)字云南”建設作出切實的貢獻。