文、圖／江蘇省昆山市應(yīng)急管理局 丁燕 許曉莉

江蘇省昆山市委市政府牢固樹立“安全第一，生命至上”安全發(fā)展理念，積極踐行“落實(shí)安全責(zé)任穩(wěn)基礎(chǔ)”總要求，以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理等重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)性的城市安全發(fā)展體系，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

加載城市安全運(yùn)行“科技引擎”

借助前端傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測廢水、廢氣、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)……隨著智能預(yù)測預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用，昆山千燈精細(xì)化工園區(qū)插上“智慧翅膀”，建設(shè)完成千燈精細(xì)化工園區(qū)智慧園區(qū)平臺，集“智慧安監(jiān)”“智慧應(yīng)急”“預(yù)警報(bào)警中心”等于一體，與安監(jiān)、環(huán)保、消防等多部門實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，事故處置效率大幅提高。

昆山市作為縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，人口總量超300萬，市場主體超100萬戶，機(jī)動車保有量超77萬輛，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全風(fēng)險(xiǎn)疊加集聚，對提升城市本質(zhì)安全提出了新的更高要求。為此，昆山市向“科技”要“引擎”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，全力打造韌性城市。目前，昆山市加快推進(jìn)“智慧安監(jiān)”平臺開發(fā)建設(shè)，已有1.6萬家企業(yè)完成注冊，179家重大危險(xiǎn)源、粉塵及其他各類重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)共接入視頻點(diǎn)位1188個(gè)；啟用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程監(jiān)管平臺，有力推進(jìn)科技信息化“非現(xiàn)場”治超。同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，在商貿(mào)餐飲行業(yè)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置全覆蓋，在古鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)“智慧用電”系統(tǒng)，累計(jì)接入569個(gè)點(diǎn)位。推進(jìn)“校園哨兵”智慧安防建設(shè)，在昆山市所有學(xué)校、看護(hù)點(diǎn)分批建設(shè)一批傳感智能設(shè)備，推動校園安保提檔升級。大力推廣“智慧梯控”應(yīng)用，建立電梯安全監(jiān)測與應(yīng)急報(bào)警服務(wù)平臺，從源頭上遏制電動自行車、液化氣鋼瓶上樓入戶。

與此同時(shí)，昆山市聚焦本質(zhì)安全，把安全管理作為推動城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。一方面，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過開展藍(lán)盾護(hù)航、列規(guī)增收、群租廠房綜合整治、工業(yè)區(qū)改造升級等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)壓降事故總量、推進(jìn)資源集約利用、提升發(fā)展質(zhì)量效益的“一舉多得”。另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估，目前，已形成19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和全市總體報(bào)告，同時(shí)完成了昆山市2280家規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)首次報(bào)告，進(jìn)一步提高了企業(yè)的主動安全能力，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。

筑牢安全生產(chǎn)“高壓線”

位于陸家鎮(zhèn)的馬斯特模具（昆山）有限公司是一家主要從事研發(fā)生產(chǎn)熱流道系統(tǒng)、熱半板等產(chǎn)品的企業(yè)。企業(yè)自查上報(bào)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告顯示，企業(yè)存在有限空間、工業(yè)氣體儲罐、酒精暫存區(qū)等5個(gè)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。為確保隱患整改全閉環(huán)，日前，昆山市應(yīng)急管理局執(zhí)法檢查組專門赴企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一核實(shí)并指導(dǎo)整改。

“昆山市工業(yè)企業(yè)面廣量大，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定，能夠有效解決‘企業(yè)很清楚、政府不知道、執(zhí)法不精準(zhǔn)’等問題，在提高企業(yè)主動安全能力的同時(shí)，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管，真正做到把隱患消除在事故前面，把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患前面?！睋?jù)昆山市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作取得實(shí)效，在面向企業(yè)廣泛開展宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市鎮(zhèn)兩級形成聯(lián)動，通過執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查、借助第三方力量等形式，對前期企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、填報(bào)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查、逐個(gè)“過堂”，確保較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、無一疏漏。

截至目前，昆山市2280家規(guī)模以上企業(yè)已全部完成系統(tǒng)填報(bào)，12224家規(guī)模以下企業(yè)已有11486家完成系統(tǒng)填報(bào)，完成率達(dá)93.96%；上報(bào)較大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)13189個(gè)、重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)53個(gè)。為有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，昆山市還充分發(fā)揮獎補(bǔ)政策撬動作用，專門印發(fā)《昆山市工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升綜合獎補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》，全方位鼓勵企業(yè)提檔升級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善安全設(shè)施、升級設(shè)備工藝、優(yōu)化在線監(jiān)測預(yù)警等。近日，首批27家企業(yè)的28個(gè)本質(zhì)安全提升項(xiàng)目獲得綜合獎補(bǔ)資金500萬元。

針對易燃易爆物質(zhì)、高溫高壓設(shè)備設(shè)施以及新增企業(yè)和新增項(xiàng)目、新增工段和技改項(xiàng)目4種類型，昆山市應(yīng)急管理部門實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注、科學(xué)研判，做到“隱性風(fēng)險(xiǎn)”辨識到位、“顯性風(fēng)險(xiǎn)”管控到位，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全生產(chǎn)“高壓線”。

織密企業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”

“你們這個(gè)?；返膱?bào)警及聯(lián)鎖系統(tǒng)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸是否正常？平時(shí)都有相應(yīng)記錄吧？”2021年5月下旬，南通市專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組一行分赴昆山晶科微電子材料有限公司、昆山市申才化工有限公司等昆山市的16家?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)，采取“四不兩直、異地檢查、屬地辦案”的方式開展交叉檢查。每到一處，專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組都詳細(xì)查看臺賬資料，深入車間、廠區(qū)，瞄準(zhǔn)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫等各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施開展細(xì)致檢查，針對企業(yè)存在的各項(xiàng)問題提出整改意見，精準(zhǔn)防控?；分卮笪ｋU(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)。

從全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法檢查到省內(nèi)交叉執(zhí)法，昆山市不遺余力地提高安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量和效果。與此同時(shí)，昆山市積極組建并不斷擴(kuò)充安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸槔ド绞邪踩a(chǎn)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

為鞏固深化“三年大灶”專項(xiàng)整治，昆山市圍繞高層建筑火災(zāi)、包材企業(yè)、危化品粉塵、道路交通、非法成品油等事故易發(fā)的8個(gè)領(lǐng)域開展“藍(lán)盾護(hù)航”集中攻堅(jiān)行動，深入推進(jìn)群租廠房整治規(guī)范提升行動，全面加強(qiáng)企業(yè)登高、動火、用電、檢維修、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)和委外作業(yè)安全管理，堅(jiān)決杜絕較大以上事故以及群死群傷事故發(fā)生。針對?；?、涉爆粉塵、高溫熔融金屬等2537家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，昆山市常態(tài)化開展夜間、雙休日等“四不兩直”檢查，堅(jiān)決查處各類重大隱患和違法違規(guī)行為。2021年以來，昆山市已累計(jì)檢查企業(yè)（單位）123958家次，整治隱患120694項(xiàng)，處罰金額1476.1萬元。

“為之于未有，治之于未亂?！痹诔B(tài)化開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查的同時(shí)，昆山市通過開展企業(yè)生產(chǎn)安全“千企萬員”大培訓(xùn)，全方位織密企業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”。

打好公眾安全“強(qiáng)心針”

5月26日上午，在張浦鎮(zhèn)安全教育體驗(yàn)館，20多組親子家庭通過場景模擬、新媒體技術(shù)、活動訓(xùn)練等沉浸式體驗(yàn)，學(xué)習(xí)安全知識，強(qiáng)化安全意識，提高安全技能。

昆山市廣泛開展安全文化進(jìn)社區(qū)活動

類似這樣的安全體驗(yàn)場館及各類警示教育基地在昆山市已有29處。近年來，昆山市創(chuàng)新安全宣傳形式，在“場館+基地”開展線下宣傳的基礎(chǔ)上，融合H5、圖表、動漫、短視頻、直播等線上表現(xiàn)形式，著力加強(qiáng)公眾安全教育，讓每一個(gè)市民“學(xué)安全、懂安全”，營造共同關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。

為進(jìn)一步提高城市安全治理水平，積極爭創(chuàng)首批省級安全發(fā)展示范城市，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，5月7日，昆山市發(fā)布“安全有我幸福家園”公眾安全教育三年提升計(jì)劃，圍繞生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、居家安全、校園安全、燃?xì)馐褂冒踩戎攸c(diǎn)內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)培育安全文化，普及應(yīng)急安全知識和技能，打牢、加固城市安全發(fā)展的“底板”。

“創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市是高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)。昆山市將不斷提升創(chuàng)建實(shí)效，力爭在高質(zhì)量創(chuàng)建過程中體現(xiàn)昆山特色和昆山水平，全面打造具有鮮明特點(diǎn)、富有文化內(nèi)涵的城市安全名片?！睋?jù)昆山市應(yīng)急管理局副局長朱民華介紹，以省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，昆山市將深入實(shí)施“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”宣講、安全宣傳“五進(jìn)”以及“安全有我”公眾安全教育系列活動，積極推動全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，探索打造一批安全教育微基地、微陣地、微課堂，不斷增強(qiáng)人民群眾安全意識，提高人民群眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（責(zé)編：潘文崢）