李 浩，趙雅馨

（甘肅政法大學(xué)商學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

2021年2月25 日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)宣布，我國(guó)9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧， 822個(gè)貧困縣全部摘帽。消除貧困是我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的重要行動(dòng)方式之一，目前，絕對(duì)貧困雖已消除，扶貧重心轉(zhuǎn)為解決相對(duì)貧困，我國(guó)的首要戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。相較于其余貧困地區(qū)，民族貧困地區(qū)的脫貧關(guān)乎各民族的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，深度貧困地區(qū)也多為民族地區(qū)。因此，文章以民族地區(qū)為視角進(jìn)行論證。民族貧困地區(qū)的位置劣勢(shì)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不利條件使得脫貧后地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)依舊艱巨，所以在政府不斷強(qiáng)調(diào)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)所擁有的各種資源如何利用到脫貧后的民族貧困地區(qū)，推動(dòng)剛脫貧地區(qū)順利度過(guò)5年過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，盤(pán)活剩余勞動(dòng)力，值得深思。特別是相較于絕對(duì)貧困時(shí)期，相對(duì)貧困時(shí)期群眾如何自主脫貧顯得更加重要，因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)如何構(gòu)建，同樣值得思考。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)助力剛脫貧民族地區(qū)主動(dòng)走向振興

對(duì)比絕對(duì)貧困時(shí)代，后脫貧時(shí)代要更注重貧困地區(qū)主動(dòng)脫貧，對(duì)于剛脫貧的地區(qū)走向振興需要各民族主動(dòng)行動(dòng)。絕對(duì)貧困時(shí)代，政府給予貧困地區(qū)的更多的是物質(zhì)上的幫助。比如，為農(nóng)村地區(qū)修路蓋房的“危房改造”政策、農(nóng)牧家庭給予牛羊等為貧困家庭提供生產(chǎn)援助、低保戶(hù)及建檔立卡戶(hù)等資金上的直接援助。這些都是政府以國(guó)家之力幫助絕對(duì)困難家庭，貧困人口跟著黨的步伐奔小康，這些援助只是一時(shí)的，貧困人口的貧困問(wèn)題歸根結(jié)底在于其自身精神意愿。后脫貧時(shí)代，虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)增加創(chuàng)業(yè)意識(shí)[1]，助力民族貧困地區(qū)主動(dòng)脫貧。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困人口受環(huán)境、受教育水平、價(jià)值觀(guān)等因素的限制，習(xí)慣于“等待救濟(jì)”，很難“從大山深處走出來(lái)”，即使在政府的援助下成功走出絕對(duì)貧困，但是相對(duì)貧困時(shí)代的脫貧僅僅依靠政府的力量是不夠的，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧不能單純依靠國(guó)家的救濟(jì)。虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)突破地域和空間的限制，為民族貧困地區(qū)人口提供多樣化服務(wù)，使得貧困人口得到主動(dòng)脫貧的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困人口自我效能的開(kāi)發(fā)，獲得其主動(dòng)脫貧的能力與資源，助力貧困人口主動(dòng)脫貧，解決民族貧困地區(qū)因創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏活力而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的問(wèn)題[2]。

1.2 虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)剛脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展——“造血”

政府與社會(huì)的扶貧使得貧困地區(qū)走出了絕對(duì)貧困，但是相對(duì)貧困及返貧問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)依舊是嚴(yán)峻的問(wèn)題。特別是在民族貧困地區(qū)，受到地理因素及文化因素的影響，貧困家庭收入單一，僅僅依靠務(wù)農(nóng)、扶貧渠道，且政府的長(zhǎng)期救濟(jì)使得其具有了“等、靠、要”的思想[3]，所以一旦政府停止資金上的救濟(jì)，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的返貧現(xiàn)象[4]。因此，要使貧困人口真正意義上的脫離貧困，剛貧困人口需要獲得可持續(xù)發(fā)展能力，要改變扶貧的方式，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家輸血”到國(guó)家協(xié)助“造血”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，“造血”功能是需脫貧人口在生活上脫貧和思想上“脫貧”的關(guān)鍵一步。虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)利用信息技術(shù)，以資源共享為手段，為創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)等服務(wù)，彌補(bǔ)貧苦人口創(chuàng)業(yè)者資源上的不足，使其具備自我發(fā)展意識(shí)和積極發(fā)展的能力。

1.3 虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措

資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等是關(guān)乎到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，孵化服務(wù)平臺(tái)作為能提供這些要素的平臺(tái)之一是二者的主要舉措之一[5]。鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅(jiān)的下一步任務(wù)重要性不言而喻。一方面，對(duì)于剛剛脫貧的民族地區(qū)，如何吸引人、留住人、留住民族地區(qū)的年輕人的問(wèn)題依舊存在，虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)作為留住人才而提供各類(lèi)資源的重要平臺(tái)，是美好鄉(xiāng)村的建設(shè)、縮短城鄉(xiāng)差距的重要一步，也為“雙創(chuàng)”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供契機(jī)[6]；另一方面，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是“人”，因此，需要助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)振興農(nóng)村，虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資源，不但解決了農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的問(wèn)題，而且還會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，防止“返貧”現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，虛擬孵化服務(wù)平臺(tái)的出現(xiàn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供新的選擇，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村剛脫貧地區(qū)的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)整體的發(fā)展與進(jìn)步。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是脫貧后首先要形成的目標(biāo)，因此，虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)也應(yīng)適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變?yōu)橹︵l(xiāng)村振興。剛脫貧的民族貧困地區(qū)，其返貧的可能性依舊存在，依舊需要政府、社會(huì)及虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)三者的相互配合共同助力剛脫貧的民族地區(qū)走向振興，也就是說(shuō)，剛脫貧地區(qū)依舊需要虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，縮短城鄉(xiāng)差距，徹底消除相對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。如圖1所示，是各相關(guān)部門(mén)為精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡階段虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建體系。

圖 1 虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建體系

2.1 政府層面：推動(dòng)及主導(dǎo)作用

我國(guó)用70年的時(shí)間消滅了絕對(duì)貧困，主要是依靠于國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)和制度保障[7]，政府在精準(zhǔn)扶貧的政策工作中起著主導(dǎo)作用。如今，在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接的關(guān)鍵過(guò)渡期，政府同樣起著至關(guān)重要的作用。政府通過(guò)出臺(tái)政策法規(guī)等來(lái)提供支持與幫助，促使社會(huì)主體意識(shí)到剛脫貧時(shí)期虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建的重要性，在政策的支撐下也會(huì)動(dòng)員社會(huì)各主體參與到虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建以助力鄉(xiāng)村振興的陣營(yíng)中。

各級(jí)政府要進(jìn)一步深入發(fā)掘剛脫貧地區(qū)本身富有的各種資源，推動(dòng)資源在虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)靈活的運(yùn)用，使有限的資源高質(zhì)量的運(yùn)用起來(lái)。各級(jí)政府通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，引發(fā)社會(huì)各層面對(duì)于鄉(xiāng)村振興對(duì)我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮政府的主體作用，將社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)資源高效運(yùn)用到從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡階段中。同時(shí)，政府通過(guò)政策法規(guī)等的出臺(tái)，為相對(duì)貧困群體“造血”，使相對(duì)貧困群體在政府的幫助下，通過(guò)自己的雙手來(lái)擺脫貧困。另外，政府的存在可以使相對(duì)貧困群體的某些利益得到保障。政府作為“看得見(jiàn)的手”以虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)為媒介，為剛脫貧地區(qū)提供創(chuàng)業(yè)幫扶，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧階段到鄉(xiāng)村振興階段的轉(zhuǎn)變，解決相對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕?？傊?，脫貧過(guò)渡期依然要嚴(yán)防“返貧”現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，同時(shí)，在新冠疫情的影響下社會(huì)情形存在無(wú)法預(yù)測(cè)的復(fù)雜性，剛脫貧的過(guò)渡階段構(gòu)建以政府為主體的、彰顯政府主導(dǎo)地位的虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建顯得格外重要。

2.2 社會(huì)層面：支持協(xié)調(diào)作用

社會(huì)扶貧工作在大扶貧開(kāi)發(fā)工作中具有重要意義[4]。對(duì)于剛剛脫貧的地區(qū)而言，仍需要社會(huì)企業(yè)的幫扶、社會(huì)媒體輿論的引導(dǎo)與宣傳以及吸引社會(huì)其他組織加入鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)中。其一，在政府出臺(tái)各類(lèi)政策的推動(dòng)下，已經(jīng)加入精準(zhǔn)脫貧陣營(yíng)中的社會(huì)組織轉(zhuǎn)變工作方向至鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步吸引之前未加入該陣營(yíng)的社會(huì)組織為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量；其二，社會(huì)組織利用自身?yè)碛械暮蛣?chuàng)造出來(lái)的資源通過(guò)與虛擬孵化平臺(tái)的合作來(lái)引導(dǎo)和支持民族地區(qū)積極投身于創(chuàng)業(yè)；其三，社會(huì)的發(fā)展難免出現(xiàn)影響鄉(xiāng)村振興的難題，需要社會(huì)組織在政府的幫助下解決。當(dāng)然，社會(huì)層面的力量還包括社會(huì)企業(yè)；進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的企業(yè)同樣是社會(huì)層面助力鄉(xiāng)村振興的力量，其與孵化平臺(tái)的合作共同解決遇到的復(fù)雜問(wèn)題，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員帶來(lái)資本、市場(chǎng)等力量；新型企業(yè)在虛擬孵化平臺(tái)的“保駕護(hù)航”下可以加大企業(yè)“獨(dú)當(dāng)一面”的可能性，虛擬孵化平臺(tái)助力新型企業(yè)的成功，成功創(chuàng)辦的企業(yè)繼續(xù)為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員帶來(lái)資本、市場(chǎng)等力量，如此良性循環(huán)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧階段到鄉(xiāng)村振興階段的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而解決相對(duì)貧困問(wèn)題。

2.3 虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)：資源提供、政策落實(shí)作用

孵化器在助力民族地區(qū)人口創(chuàng)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)突破傳統(tǒng)孵化器孵化空間的物理局限[8]，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)有科技技術(shù)服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，達(dá)到支持創(chuàng)業(yè)者的目的，助力鄉(xiāng)村振興。虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)在政府的協(xié)助、支持下為創(chuàng)業(yè)者提供支持，并在社會(huì)組織的合作下高效地利用資源、獲得資源，提高資源利用效率，保障創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量，促進(jìn)剛脫貧創(chuàng)業(yè)者的精神生活質(zhì)量的提高，政府及社會(huì)力量的幫助下也利于平臺(tái)遇到棘手問(wèn)題的解決。虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)因其豐富的資源、咨詢(xún)性服務(wù)及技術(shù)性服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，將吸引優(yōu)質(zhì)資源流入相對(duì)落后地區(qū)，特別是人力資源的流入將提高該地區(qū)的文化水平質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入新的力量。虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)還應(yīng)因地制宜地構(gòu)建，因?yàn)椴煌乩砦恢玫泥l(xiāng)土人情、地區(qū)特色的不同，其擁有的資源也不盡相同，因此，要因地制宜地構(gòu)建虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)與資源，幫助他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)于相對(duì)落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)提供的幫扶，不僅為返鄉(xiāng)人員提供工作崗位和創(chuàng)業(yè)，而且有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)還可以為本地想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)但本身能力欠缺的人提供咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)，有利于專(zhuān)業(yè)性人才的培養(yǎng)，并結(jié)合本地的資源擁有現(xiàn)狀，發(fā)掘本地的優(yōu)勢(shì)及潛能。在政府、社會(huì)和虛擬孵化公共服務(wù)平臺(tái)思維共同努力下，通過(guò)創(chuàng)業(yè)幫扶促進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)剛脫貧地區(qū)順利走向鄉(xiāng)村振興，解決我國(guó)相對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。