楊靜

(烏蘇市水利局，新疆烏蘇，833000)

1 引言

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的作用不斷凸顯出來(lái)，因此，國(guó)家和社會(huì)也對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)予以足夠的關(guān)注和支持[1]。在這一背景下，我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，并取得了顯著的成績(jī)[2]。但是，受到諸多因素的影響和限制，農(nóng)田水利工程質(zhì)量問(wèn)題日漸凸顯出來(lái)，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵因素[3]?；诖?，本次研究以新疆地區(qū)農(nóng)牧灌區(qū)為例，利用層次分析法構(gòu)建農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全成熟度評(píng)價(jià)模型，展開(kāi)質(zhì)量安全水平的研究和評(píng)價(jià)，尋求質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，大幅提升農(nóng)田水利工程的質(zhì)量水平。

2 農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全成熟度評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

研究中充分借鑒已有的成熟度模型研究經(jīng)驗(yàn)[4-5]，根據(jù)農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體特點(diǎn)以及要求，選擇材料、技術(shù)、管理、環(huán)境等4個(gè)不同的維度，對(duì)每個(gè)維度的具體影響因素和實(shí)際控制要點(diǎn)進(jìn)行深度分析，確定二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，結(jié)果如表1所示。在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，將每個(gè)具體的指標(biāo)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ等5個(gè)不同的等級(jí)，并分別賦予1、2、3、4、5分[6]。邀請(qǐng)水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域的專家對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理指標(biāo)的具體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分。

表1 農(nóng)田水利工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 質(zhì)量管理效果的評(píng)價(jià)

為了提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，需要首先確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重利用專家打分法確定[7]。在專家選擇方面，需要考慮其具有良好的責(zé)任心同時(shí)具有該領(lǐng)域比較豐富的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。按照上述要求，最終選擇對(duì)新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理比較熟悉的24名專業(yè)人士組成評(píng)審專家組。每項(xiàng)指標(biāo)的打分結(jié)果取算術(shù)平均數(shù)，最后四舍五入保留整數(shù)。經(jīng)過(guò)對(duì)打分結(jié)果的匯總計(jì)算，確定所有指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表2所示。

表2 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果

為了保證判斷指標(biāo)前后的一致性，必須要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，在本例中，CI值的最終計(jì)算結(jié)果為0.11，說(shuō)明兩者比較接近，通過(guò)一致性檢驗(yàn)[8]。

鑒于評(píng)價(jià)指標(biāo)中大多不能進(jìn)行定量化分析，因此研究中基于專家打分結(jié)果，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行研究。首先，對(duì)專家打分結(jié)果按照總?cè)藬?shù)比例進(jìn)行折算，實(shí)現(xiàn)模糊評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化，結(jié)果如表3所示。

表3 專家打分結(jié)果匯總

利用上表結(jié)果，進(jìn)行多級(jí)模糊評(píng)價(jià)矩陣構(gòu)建，以一級(jí)指標(biāo)材料U1為例，采用普通矩陣乘積算法，計(jì)算過(guò)程和結(jié)果如下：

U1·R=(0.5000，0.2500，0.2500)·

=(0.073,0.219,0.448,0.240,0.021)

按照上述方法分別計(jì)算其他各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的多級(jí)模糊評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合上述結(jié)果，獲得新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全多級(jí)模糊總評(píng)價(jià)結(jié)果：

(0.016,0.318,0.459,0.166,0.041)

由于0.459>0.318>0.166>0.041>0.016，按照綜合模糊評(píng)價(jià)法的最大隸屬度原則，新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全的評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅲ級(jí)。說(shuō)明新疆農(nóng)牧灌區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中已經(jīng)有了初步的質(zhì)量安全意識(shí)，能夠采取有效措施保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

為了使研究結(jié)果具有指導(dǎo)和借鑒意義，需要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行排序，確定新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理中需要優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，研究中采用四象限改進(jìn)法進(jìn)行各個(gè)值排序。其中，一象限為等級(jí)低、權(quán)重高的環(huán)節(jié)，為優(yōu)先改進(jìn)環(huán)節(jié)；二象限為等級(jí)高、權(quán)重低的環(huán)節(jié)，為保持環(huán)節(jié)；三象限為等級(jí)低、權(quán)重低的環(huán)節(jié)，為次要改進(jìn)環(huán)節(jié)；四象限為等級(jí)高、權(quán)重低的環(huán)節(jié)，屬于優(yōu)勢(shì)弱化環(huán)節(jié)[9-12]。

利用上節(jié)方法，計(jì)算確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的成熟度和權(quán)重，結(jié)果如表4所示。從表中的結(jié)果來(lái)看，在所有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，管理U3落在第一象限，屬于優(yōu)先改進(jìn)環(huán)節(jié)；環(huán)境U4落在第二象限，為保持環(huán)節(jié)；材料U1和技術(shù)U2落入第三象限，為次要改進(jìn)環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)域，應(yīng)該在管理、材料和技術(shù)等方面，加大投入力度。

表4 各評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)計(jì)算結(jié)果

從三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，其中大部分評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅲ級(jí)，這與整體評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致。其中，管理組織U34、經(jīng)濟(jì)環(huán)境U42、政治環(huán)境U43的評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅳ級(jí)，屬于優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，新疆農(nóng)牧灌區(qū)在今后的農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理過(guò)程中應(yīng)該繼續(xù)保持。

材料保管U12、勘查技術(shù)U21、施工工藝U25、管理決策U33、任務(wù)組織U35等五個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ級(jí)，為新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理的重要制約因素，屬于亟待改進(jìn)的環(huán)節(jié)。

3 結(jié)論與建議

本次研究以新疆地區(qū)農(nóng)牧灌區(qū)為例，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)模型，對(duì)該地區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示該地區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全的評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅲ級(jí)，說(shuō)明新疆地區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中已經(jīng)有了初步的質(zhì)量安全意識(shí)，能夠采取有效措施保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明，材料保管、勘查技術(shù)、施工工藝、管理決策、任務(wù)組織等五個(gè)方面為新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全管理的重要制約因素，屬于亟待改進(jìn)的環(huán)節(jié)[13-15]。結(jié)合該地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的實(shí)際情況，提出如下的改進(jìn)建議：

第一，施工材料的質(zhì)量是水利工程質(zhì)量管理的先決條件和基礎(chǔ)，同時(shí)也是當(dāng)前新疆農(nóng)牧灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在今后的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，必須要重視材料保管工作，構(gòu)建起嚴(yán)格的材料管理制度，特別是出入庫(kù)制度，嚴(yán)防劣質(zhì)材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保證材料保管過(guò)程中不會(huì)遺失和變質(zhì)，為工程質(zhì)量的提升提供必要的基礎(chǔ)。

第二，要重視農(nóng)田水利工程的勘查、施工作業(yè)，提高勘查水平和作業(yè)質(zhì)量，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)施工的監(jiān)督、檢查力度，保證能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成每一項(xiàng)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。

第三，要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理組織和決策水平，特別是建立和健全農(nóng)田水利工作機(jī)制，完善組織管理體制，加大農(nóng)田水利管理與改革力度，組織和引導(dǎo)社會(huì)各方主體積極參與農(nóng)田水利的建設(shè)和管護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利治理方式的創(chuàng)新。此外，農(nóng)田水利工程具有公共產(chǎn)品的特征，必須要充分發(fā)揮政府的責(zé)任和義務(wù)，一是明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和地位；二是明確相關(guān)部門農(nóng)田水利建設(shè)管理的工作職責(zé)，提高農(nóng)田水利工程的建管水平。