文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 趙揚(yáng)

伴隨著整齊的鳴笛聲，滿載展示“三小”治理成果的卡車緩緩駛向銷毀車間。熊熊火焰中，焚燒爐內(nèi)不斷傳出噼里啪啦的聲響，冒出陣陣煙霧。很快，32噸過期變質(zhì)食品藥品就被集中無害銷毀。

通過直播間的畫面回放，在場(chǎng)嘉賓和觀看直播的觀眾親眼見證了整個(gè)銷毀過程。這種通過當(dāng)場(chǎng)見證展示工作成效的做法，正是巴中市大型全媒體直播節(jié)目《眼見為實(shí)》中的一幕。

“為群眾辦實(shí)事不是一句口號(hào)，辦得怎么樣、辦得好不好，拿出來‘曬’最有說服力?！卑椭惺形瘯浐纹皆诠?jié)目點(diǎn)評(píng)中表示。

秉持著陽光晾曬問題整治成果，倒逼責(zé)任落實(shí)的工作思路，6月25日，由巴中市委市政府主辦，市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部和市廣播電視臺(tái)承辦的巴中市首期《眼見為實(shí)》全媒體直播節(jié)目正式開播。本期節(jié)目集中展示了巴中市“三小兩房一證”治理工作階段性成果，贏得現(xiàn)場(chǎng)嘉賓及直播間里超過12萬群眾的線上點(diǎn)贊。

直播發(fā)布問題整治成果只是《眼見為實(shí)》節(jié)目的用意之一，背后是巴中市持續(xù)做實(shí)“陽光問廉”后半篇文章，以小切口回應(yīng)民生大關(guān)切的積極嘗試。

從曝光點(diǎn)上問題到關(guān)注面上整改成效

綜合通過前期暗訪、群眾反映等多種渠道，收集群眾身邊的問題線索，再通過現(xiàn)場(chǎng)問廉，以輿論監(jiān)督的力量督促相關(guān)部門盡職履責(zé)、解決問題，這樣的問廉場(chǎng)景近年來在全省范圍內(nèi)已廣泛開展。而在率先探索“陽光問廉”輿論監(jiān)督模式的巴中，當(dāng)?shù)赜衷趯?shí)踐中持續(xù)深化拓展著這一模式的內(nèi)涵和外延。

“《陽光問廉》節(jié)目更多的是曝光點(diǎn)上的問題，重在以現(xiàn)場(chǎng)問廉的辣度催生解決問題的實(shí)度，但后續(xù)整改的過程和效果并沒有在節(jié)目中得到很好的呈現(xiàn)?！卑椭惺形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李洪斌表示。

如何借鑒“陽光問廉”的做法，把后續(xù)問題整改也搬上直播間，構(gòu)建從問題曝光到整改的工作閉環(huán)，成為巴中市紀(jì)委監(jiān)委的思考著力點(diǎn)和工作發(fā)力點(diǎn)。

在反復(fù)推敲和籌劃中，聚焦“陽光問廉”后半篇文章的姊妹篇節(jié)目《眼見為實(shí)》逐漸成型。

“《陽光問廉》與《眼見為實(shí)》是相輔相成的，一個(gè)聚焦點(diǎn)上問題曝光，一個(gè)展現(xiàn)面上問題整改；前者是站在群眾的立場(chǎng)監(jiān)督政府，后者則是政府主動(dòng)作為回應(yīng)民眾關(guān)切，兩者共同把監(jiān)督的力量嵌入工作推進(jìn)全過程?！崩詈楸笳f。

符合公租房入住條件和領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的群眾代表現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取公租房鑰匙和不動(dòng)產(chǎn)登記證。

為切實(shí)體現(xiàn)出親眼見證的設(shè)計(jì)初衷，《眼見為實(shí)》節(jié)目專門設(shè)計(jì)了紀(jì)檢發(fā)布、局長(zhǎng)交“貨”、現(xiàn)場(chǎng)見證等環(huán)節(jié)，不僅讓群眾看到問題治理的過程，還直觀展現(xiàn)治理的成果，以及下一步的治理計(jì)劃和目標(biāo)。

“通過這期節(jié)目，我才知道政府部門是怎么幫老百姓辦理房產(chǎn)證的，也親眼看到老百姓得到實(shí)惠后的喜悅?！币幻^眾在直播間留言寫道。

小切口治理背后的民生大關(guān)切

《眼見為實(shí)》是形式，其要見證的事實(shí)正是巴中全市范圍內(nèi)廣泛開展的“三小兩房一證”集中治理工作。

“一塊小面包，可以讓人翻江倒海，坐立不安。”

在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的局長(zhǎng)交“貨”環(huán)節(jié)，巴中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)方明恒講述了自己在一次黨校講課期間，因食用一塊過期小面包而給自己帶來的痛苦感受。

“那一刻我恨自己忙亂中的不小心，我更痛恨商家不講良心?！狈矫骱阏f。

事實(shí)上，像方明恒這樣誤食過期食品的現(xiàn)象絕非偶然。

作為勞務(wù)輸出大市，巴中常年有近百萬人在外務(wù)工，留守在家的大多是老人和兒童。

“在前期的暗訪督查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)村最熱鬧的地方往往是村委會(huì)附近的小賣部和小診所，那里聚集著村上的老人和兒童，他們大多缺乏必要的辨識(shí)能力。”巴中市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬同沛說，過期食品藥品的存在，無疑是潛藏在群眾身邊的健康隱患。

不只是過期食品藥品，購(gòu)房多年不能入住新房，住進(jìn)了房子又辦不了房產(chǎn)證，原本旨在幫扶困難群眾的公租房要么閑置、要么被人轉(zhuǎn)租，上述種種問題，成為影響群眾獲得感提升的現(xiàn)實(shí)障礙。

為此，通過綜合分析市民熱線、調(diào)研督導(dǎo)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)上反映、審查調(diào)查、媒體監(jiān)督等情況，今年年初，按照巴中市委市政府的工作安排，巴中市紀(jì)委監(jiān)委牽頭對(duì)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的“小賣部、小診所、小飯桌”，公共租賃住房、新建小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房中的閑置房、轉(zhuǎn)租房，以及不動(dòng)產(chǎn)登記中的房屋產(chǎn)權(quán)證等，進(jìn)行集中治理。

治理切口雖小，可件件都是群眾關(guān)切的大事。

為推動(dòng)“三小兩房一證”治理取得切實(shí)成效，巴中市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委履行好主體責(zé)任，逐一明確市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以主體責(zé)任的壓力壓實(shí)行業(yè)主管部門的責(zé)任。

“對(duì)經(jīng)營(yíng)午間托管業(yè)務(wù)的‘小飯桌’進(jìn)行治理和規(guī)范，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、消防等多個(gè)職能部門，由紀(jì)委牽頭推動(dòng)，既避免了部門之間各自為政，也打破了過去部門治理的壁壘，形成了監(jiān)管合力，效果更明顯?！笔薪逃w育局分管負(fù)責(zé)人談道。

在治理的過程中，緊盯問題摸排、亂象整治、線索移交、建章立制等環(huán)節(jié)，向行業(yè)主管部門跟蹤問效，并通過籌辦《眼見為實(shí)》直播節(jié)目等方式，把群眾監(jiān)督的力量嵌入治理工作之中。

“通過以上舉措，我們逐步構(gòu)建起以紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督撬動(dòng)主責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督貫通融合、同向發(fā)力的大監(jiān)督格局。”巴中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

監(jiān)督的效力漸次釋放。

“感謝政府幫我們拿到了房產(chǎn)證?！苯?，入住通江縣“通江花園”小區(qū)11年的業(yè)主方勇終于拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證書，他代表小區(qū)400戶業(yè)主將一面錦旗送到了縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員手中。

像方勇這樣有切身獲得感的群眾還有很多。

截至6月18日，巴中市“三小”領(lǐng)域查糾各類問題2070個(gè)，清理假冒偽劣食品藥品32噸；為“問題樓盤”頒證10485本，9.7萬余戶農(nóng)戶拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，盤活近1000億元固定資產(chǎn)；累計(jì)清理使用新建社區(qū)用房1.89萬平方米，245戶困難群眾搬進(jìn)了公租房。

是節(jié)點(diǎn)，不是終點(diǎn)

通過《眼見為實(shí)》直播節(jié)目，政府職能部門晾曬了工作推進(jìn)情況，群眾的關(guān)切和知情權(quán)也得到有效回應(yīng)。這一做法贏得直播間許多群眾點(diǎn)贊，但在留言區(qū)借機(jī)反映訴求的言論也有不少。

“通過梳理這些留言，我們發(fā)現(xiàn)大多是反映問題樓盤及不動(dòng)產(chǎn)證書辦理的信息，這表明我們的工作成績(jī)離滿足群眾的期盼仍有一定的距離?！卑椭惺屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任岳嘯文表示，這也說明《眼見為實(shí)》既是一次成果發(fā)布會(huì)，更是一次民情民意收集會(huì)。

“依據(jù)這些信息，我們可以優(yōu)化下一步攻堅(jiān)的方向和重點(diǎn)，把更多優(yōu)勢(shì)資源集中到難啃的硬骨頭上，在下深水中逐步化解不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理等老大難問題?！痹绹[文說。

為跳出“治理—反彈—再治理”的怪圈，巴中市紀(jì)委監(jiān)委也督促主責(zé)部門在健全完善制度機(jī)制基礎(chǔ)上，用好用活大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段。目前，巴中市市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新建立“市場(chǎng)e監(jiān)管”和“智慧食安”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展線上巡查和智能化問題排查；住建部門探索推進(jìn)電子智能化管理公租房違約取證、到期退出、違規(guī)清退，切實(shí)提升治理效能。

既展示成效又收集問題，這種節(jié)點(diǎn)性、互動(dòng)性的特征，正成為《眼見為實(shí)》的顯著特點(diǎn)，其回應(yīng)關(guān)切、推動(dòng)工作、抓常抓長(zhǎng)的多重效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。

在巴中市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文看來，以《陽光問廉》曝光問題破題，以《眼見為實(shí)》聚焦問題整改成效，兩者的循環(huán)結(jié)合有助于把問題意識(shí)和成效意識(shí)嵌入工作之中，從而推動(dòng)相關(guān)工作取得切實(shí)成效，產(chǎn)生讓群眾可知可感可見的效果。

“下一步，我們將著力完善《眼見為實(shí)》節(jié)目的設(shè)計(jì)思路，促進(jìn)《陽光問廉》與《眼見為實(shí)》實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)鍛造為民監(jiān)督的巴中品牌，以高質(zhì)量監(jiān)督的成效換取群眾滿意的質(zhì)效?！辈荜匚恼f。