王凱

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），從“把握功能、嚴(yán)控總量、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理”四個(gè)方面，就如何扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，明確提出了一攬子翔實(shí)而又嚴(yán)格的制度要求，為義務(wù)教育學(xué)校改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)與管理提供了有力的政策依據(jù)。

作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充，其質(zhì)量在很大程度上影響著學(xué)生的發(fā)展，但近年來作業(yè)越來越多地跟學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重、創(chuàng)新能力下降甚至是教育焦慮等關(guān)聯(lián)在一起，并成為一個(gè)政策熱詞。2021年全國教育工作會(huì)議明確提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，這次下發(fā)的《通知》提出了十項(xiàng)舉措，涵蓋了作業(yè)的方方面面。以此為契機(jī)，多管齊下、多措并舉讓作業(yè)回歸正軌，提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)育人功能，筆者認(rèn)為要厘清內(nèi)在的邏輯關(guān)系、確立主體意識并為主體賦能。

《通知》明確了學(xué)校的作業(yè)管理主體責(zé)任，但作業(yè)問題不僅僅是管理問題，還是一個(gè)復(fù)雜的制度、技術(shù)甚至是能力問題。從作業(yè)的實(shí)施流程來看，作業(yè)包括設(shè)計(jì)與布置、提交與批改、講評與分析、改進(jìn)與優(yōu)化諸環(huán)節(jié)。毫無疑問，在上述環(huán)節(jié)中教師是設(shè)計(jì)和批改的主體。提升作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)作業(yè)回歸正軌，需要確立教師的主體作用，而創(chuàng)新作業(yè)方式則是《通知》中提及的能夠?yàn)榻處熯M(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)賦能的重要舉措。在筆者看來，通過提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量為教師進(jìn)行主體賦能需要牢牢把握好作業(yè)的育人功能。

明確作業(yè)的基本定位是把握好作業(yè)育人功能的前提和基礎(chǔ)。一般我們可以根據(jù)時(shí)空差異將作業(yè)分為課內(nèi)作業(yè)與課外作業(yè)，后者是目前大家普遍關(guān)注的重點(diǎn)。從定位上看，課外作業(yè)應(yīng)該是課堂教學(xué)的基本延伸和重要補(bǔ)充，具備以下特性：一是主體多元性。作業(yè)是由學(xué)校教師布置給學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，其中設(shè)計(jì)、布置學(xué)業(yè)和檢查作業(yè)的主體是教師，而完成作業(yè)的主體是學(xué)生;二是時(shí)空延伸性。作業(yè)是延伸至課外、校外的教學(xué)組成部分，雖然從本質(zhì)來說仍是學(xué)校教學(xué)工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，但從時(shí)空上看已經(jīng)溢出了學(xué)校教學(xué)的基本時(shí)空范疇;三是價(jià)值多維性。作業(yè)既有引導(dǎo)教師了解課堂教學(xué)目標(biāo)的制定和學(xué)生落實(shí)情況的價(jià)值，也有促進(jìn)學(xué)生復(fù)習(xí)、鞏固、掌握已學(xué)知識和提高自身能力的價(jià)值，還有促進(jìn)家校溝通和了解的價(jià)值。對作業(yè)基本定位的分析本意在于糾正作業(yè)功能的異化，回歸作業(yè)的長線育人本質(zhì)。

建立適切的作業(yè)支持體系是實(shí)現(xiàn)作業(yè)育人功能的重要保障。要逐步建立起“作業(yè)管理+作業(yè)指導(dǎo)+作業(yè)編制”三位一體的支持體系。各地教育行政部門要承擔(dān)起制度落實(shí)與行政管理的責(zé)任，從簡單落實(shí)轉(zhuǎn)向細(xì)節(jié)管理，要指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求，并建立校內(nèi)公示制。學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)全過程管理。各地教研部門要肩負(fù)起作業(yè)研究和指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)學(xué)校、教師進(jìn)行作業(yè)研究和改進(jìn)，進(jìn)一步明確作業(yè)的性質(zhì)、目的、功能，指導(dǎo)教師把握和處理好作業(yè)管理中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、課堂學(xué)習(xí)與課外作業(yè)的關(guān)系。教師必須要改變以往作業(yè)設(shè)計(jì)與布置各自為政的狀況，走向協(xié)作統(tǒng)籌，進(jìn)行教研組、跨教研組的作業(yè)編制研究，選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的作業(yè)。

明確作業(yè)設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)多類型、適切性作業(yè)，是增強(qiáng)作業(yè)育人功能的核心要素。一是要確立“五結(jié)合原則”。即教師要考慮學(xué)段特征、學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)生實(shí)際需要、所需資源及學(xué)生完成能力，統(tǒng)籌思考、合理布置作業(yè)。二是要明確“綜合設(shè)計(jì)原則”。即教師要綜合設(shè)計(jì)書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè)，激發(fā)學(xué)生的興趣，促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展。三是要堅(jiān)持“分層設(shè)計(jì)原則”。即教師要針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)分層作業(yè)，要讓學(xué)生在作業(yè)上各得其所。四是要秉持“重點(diǎn)關(guān)注原則”。即在作業(yè)設(shè)計(jì)上要重點(diǎn)關(guān)注那些在課堂教學(xué)中難以達(dá)成的體驗(yàn)、探究類目標(biāo)。五是要把握好“拓展性原則”。即教師在作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到如何讓學(xué)生在做作業(yè)過程中進(jìn)一步開闊視野、開拓思維。作業(yè)設(shè)計(jì)范圍要突破教材、教輔的既有限制，將作業(yè)與學(xué)生生活聯(lián)系起來，促進(jìn)學(xué)生在生活場域中運(yùn)用知識、鞏固知識、發(fā)展自我。

（作者系北京教科院課程中心副主任、研究員）

（摘自《中國教育報(bào)》）

（責(zé)任編輯：朱福昌）