7月的攀枝花烈日灼灼，在攀鋼釩軌梁廠萬(wàn)能生產(chǎn)線，每當(dāng)軋機(jī)打開(kāi)時(shí)，1400余攝氏度高溫的鋼條被托出，熱浪席卷而來(lái)，火紅的鋼軌呼嘯而過(guò)，鋼花從爐口飛濺，工人們的勞保服早被汗水浸透。

“攀枝花和四川省內(nèi)別的城市都不一樣，是先有了攀鋼煉鐵廠才有了攀枝花這座城市。所以對(duì)攀枝花來(lái)說(shuō)，建立地企協(xié)作機(jī)制尤為關(guān)鍵?！迸手ㄊ屑o(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任鐘海峰向記者介紹，加強(qiáng)紀(jì)企聯(lián)動(dòng)，形成紀(jì)企合力，能夠扎實(shí)、有效開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。

2020年4月22日，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委和攀鋼集團(tuán)有限公司簽訂了地企協(xié)作機(jī)制協(xié)議。此后，以地企協(xié)作模式查辦了系列案件，其中包括攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙永平受賄案等。這在攀鋼集團(tuán)內(nèi)部以及攀枝花市均起到了以案示警作用。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還以堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障為企業(yè)保駕護(hù)航，注重廉潔文化與企業(yè)文化相融合，推動(dòng)攀鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提高辦案效率

簽訂了地企協(xié)作機(jī)制協(xié)議的第二天，趙永平便被仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置。這是攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委和攀鋼集團(tuán)有限公司簽訂協(xié)議后，處理的第一個(gè)大型國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)受賄案。

2019年11月，一份關(guān)于攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司原董事長(zhǎng)趙永平涉嫌受賄的舉報(bào)信，送到了攀鋼集團(tuán)公司紀(jì)委的辦公桌上。一個(gè)月后，在由攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委和攀鋼紀(jì)委聯(lián)合召開(kāi)的案件線索評(píng)估分析專(zhuān)題會(huì)上，一句“趙永平是某供應(yīng)商的代言人”讓攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委的辦案人員找到了突破點(diǎn)。

“我們以往辦案，必須花大量的時(shí)間去查閱案件涉及領(lǐng)域的相關(guān)資料，但在辦理這個(gè)案件時(shí)，前期的初核調(diào)查工作由攀鋼紀(jì)委協(xié)作完成，這為我們減少了至少一個(gè)月的辦案時(shí)長(zhǎng)。”仁和區(qū)監(jiān)委委員、第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任宋啟飛向記者介紹，攀鋼紀(jì)委聯(lián)合辦理案件，可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。攀鋼紀(jì)委對(duì)趙永平的社會(huì)關(guān)系、企業(yè)生產(chǎn)流程、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都很熟悉，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案人員在業(yè)務(wù)能力和人員力量上更強(qiáng)。

宋啟飛介紹，剛留置趙永平時(shí)，他的妻子不相信他會(huì)收受賄賂，堅(jiān)持認(rèn)為是搞錯(cuò)了?！摆w永平家庭條件不好，家里的一個(gè)弟弟、兩個(gè)妹妹都沒(méi)什么文化，倚靠他生存。”與趙永平有利益往來(lái)的老板就將其弟、妹收至公司上班，實(shí)際并不需要干什么活，但每月都能領(lǐng)取5000塊錢(qián)的工資。“他很少有大額的轉(zhuǎn)賬，涉案金額主要是通過(guò)這種一筆筆小額款項(xiàng)累積起來(lái)，并以建立‘老鄉(xiāng)群的名義搞裙帶關(guān)系?！辈榈竭@些小額款項(xiàng)的匯入，也得益于攀鋼紀(jì)委全面掌握了趙永平的社會(huì)關(guān)系。

“攀鋼紀(jì)委能輕松掌握到哪個(gè)老板有多少供貨量的信息，并能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。我們也會(huì)按照起訴標(biāo)準(zhǔn)，告知攀鋼紀(jì)委需要搜集哪些資料?！庇辛伺输摷o(jì)委完成外圍取證工作，仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的辦案人員便能將更多的時(shí)間放在拓展線索、審訊突破上，確保辦案效率和質(zhì)量，在案件查深、查實(shí)、查細(xì)上取得了顯著效果。

協(xié)作克服辦案難點(diǎn)

“這個(gè)案子我們?cè)谵k理時(shí)還是遇到了不少的困難，當(dāng)時(shí)正值新冠疫情暴發(fā)時(shí)期，在搜證和尋找涉案人員上費(fèi)了一番功夫?！彼螁w介紹，趙永平的案子由于時(shí)間跨度較大，最早可追溯到2006年，其中不少與他有金錢(qián)往來(lái)的老板已不在攀枝花。

然而疫情期間不能隨意行動(dòng)，要找到與趙永平接觸的所有人員較為困難，于是辦案人員將固定證據(jù)的側(cè)重點(diǎn)放在了2012年以后?！芭输摷o(jì)委非常配合我們，我們自己去翻閱這十幾年間的檔案肯定不如他們來(lái)得快。畢竟他們內(nèi)部人員很清楚，在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)做了哪些項(xiàng)目，花了多少錢(qián)。這項(xiàng)工作確實(shí)很辛苦，那段時(shí)間他們面前的文件可以用堆積如山來(lái)形容?！?/p>

人難找是一方面，趙永平的主體身份和犯罪金額認(rèn)定也并不容易。

“在他收受賄賂期間企業(yè)發(fā)生改制，所以就他的身份到底是國(guó)家公職人員還是非國(guó)家公職人員我們也展開(kāi)了多次討論。”要給身份定性，就需要搜集充分的證據(jù)，仁和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員負(fù)責(zé)提出需要的公司章程，攀鋼紀(jì)委則安排人員將相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、任命文件等找出來(lái)。

最終，趙永平的身份被認(rèn)定為國(guó)家公職人員，犯罪金額150余萬(wàn)元，依法被判處有期徒刑四年，并處罰金40萬(wàn)元?！捌鋵?shí)原本涉案金額達(dá)到了600多萬(wàn)，但一是部分交易往來(lái)，無(wú)法固定證據(jù)，二是企業(yè)與企業(yè)之間本來(lái)就會(huì)存在金錢(qián)往來(lái)，究竟哪些屬于正當(dāng)交易，哪些屬于不當(dāng)交易，僅靠案件材料不好甄別，我們也參考了攀鋼紀(jì)委的意見(jiàn)。”在認(rèn)定趙永平的犯罪金額過(guò)程中，通過(guò)趙永平與某設(shè)備商的賬戶流水清單，還牽出了攀剛集團(tuán)另一下屬公司西昌鋼釩有限公司釩制品分公司副經(jīng)理段輝兵的受賄案，并也已依法判決。

“按照去年4月簽訂的協(xié)議內(nèi)容，我們每年都會(huì)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和實(shí)地調(diào)研，還將攀鋼紀(jì)委納入市委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位，在日常工作中線索共享，搭建地企紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)平臺(tái)，依托‘陽(yáng)光紀(jì)檢大講堂加強(qiáng)對(duì)攀鋼集團(tuán)有限公司干部黨性教育、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)?！迸手ㄊ屑o(jì)委常委高文兵說(shuō)。

去年，攀枝花市與駐地企業(yè)通過(guò)地企雙方協(xié)作，立案查處貪污賄賂、以權(quán)謀私、靠企吃企等違紀(jì)違法案件199件，同比增長(zhǎng)45%;黨紀(jì)政務(wù)處分181人，同比增長(zhǎng)33%;挽回經(jīng)濟(jì)損失3682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)417%……

護(hù)航新區(qū)建設(shè)

“項(xiàng)目一開(kāi)始，攀枝花市委市政府就給予了我們大力支持和幫助，為我們解讀政策，及時(shí)了解困難，促進(jìn)項(xiàng)目落地。讓我們的團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)速度快、轉(zhuǎn)變觀念快、取得圖紙快、施工進(jìn)度快?！迸饰麾C鈦科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目副經(jīng)理周峰說(shuō)道。

除了在線索移送、懲治腐敗方面同向發(fā)力，地企協(xié)作還體現(xiàn)在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上。

攀西科技城建設(shè)是攀枝花市委作出的重大決策部署。攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園是攀西科技城內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。從今年年初開(kāi)始，目前已進(jìn)行到主體項(xiàng)目的建設(shè)施工。它的順利開(kāi)展，離不開(kāi)攀西科技城紀(jì)工委堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

“我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中心工作進(jìn)行同部署、同檢查、同落實(shí)。為了保證項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效、安全，我們還建立了督察督辦和通報(bào)機(jī)制?！迸饰骺萍汲屈h工委副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察工委書(shū)記李勁松稱。

據(jù)了解，攀西科技城紀(jì)工委同入駐的9家企業(yè)分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪共建協(xié)議》《建設(shè)工程廉政責(zé)任書(shū)》，并成立了工作協(xié)調(diào)小組，建立信息通報(bào)制度。

“嚴(yán)禁違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類(lèi)禮品;嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，損害企業(yè)合法權(quán)益;嚴(yán)禁默許、縱容、包庇特定關(guān)系人在其管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益……”為營(yíng)造親清政商關(guān)系，攀枝花市東區(qū)制作了“政商交往六個(gè)嚴(yán)禁”警示牌100余個(gè)，在全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室進(jìn)行懸掛，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置廉政提醒“小警鐘”，時(shí)刻做到“微提醒”。