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以強(qiáng)有力監(jiān)管 引導(dǎo)數(shù)據(jù)向善

2021-08-24 02:29張欣
中國(guó)品牌 2021年8期
關(guān)鍵詞:私權(quán)行政處罰救濟(jì)

張欣

飽受用戶(hù)詬病的大數(shù)據(jù)殺熟等價(jià)格違法現(xiàn)象,正在引發(fā)監(jiān)管部門(mén)的密切關(guān)注和重拳出擊。7月2日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿指出,電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段“殺熟”,可給予警告、并處上一年度銷(xiāo)售總額1‰以上5‰以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

大數(shù)據(jù)殺熟的產(chǎn)生原因可能來(lái)自多個(gè)方面。

首先,從技術(shù)視角看,作為大數(shù)據(jù)殺熟底層技術(shù)的用戶(hù)畫(huà)像技術(shù)早已實(shí)現(xiàn)了從設(shè)備到用戶(hù)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從評(píng)估到預(yù)測(cè)的三維躍遷。這種技術(shù)進(jìn)步可以為平臺(tái)賦能,使其能夠?yàn)橛脩?hù)提供更為精準(zhǔn)化、個(gè)性化的商品和服務(wù)。不過(guò)這也使實(shí)行歧視性定價(jià)也變得廉價(jià)易行。

其次,從資本視角看,企業(yè)通過(guò)差別定價(jià)實(shí)現(xiàn)利益最大化的行為早已有之??梢哉f(shuō),通過(guò)信息優(yōu)勢(shì)賺取更多的消費(fèi)者剩余是資本的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力之一。而算法與資本的深度耦合,將企業(yè)的信息優(yōu)勢(shì)不斷放大,加之其逐利的特性,對(duì)特定用戶(hù)實(shí)行歧視性定價(jià),從而獲得最大化差額利潤(rùn)的現(xiàn)象也就不難理解。此前就有研究表明,某在線(xiàn)視頻平臺(tái)如果根據(jù)用戶(hù)瀏覽歷史,利用技術(shù)預(yù)測(cè)用戶(hù)支付最高意愿后定價(jià),可以為平臺(tái)增加14. 55%的利潤(rùn)。

最后,從私權(quán)救濟(jì)的視角看,在算法技術(shù)加持、平臺(tái)逐利傾向驅(qū)使下,消費(fèi)者常常無(wú)計(jì)可施、無(wú)力招架,很難通過(guò)個(gè)體化的方式實(shí)行有效反制。近期有用戶(hù)在就某外賣(mài)平臺(tái)實(shí)行配送費(fèi)差異化定價(jià)提起侵權(quán)訴訟時(shí),就遭遇了舉證困境。法院認(rèn)為,根據(jù)平臺(tái)提供的后臺(tái)日志,配送費(fèi)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的,由于兩位用戶(hù)的下單時(shí)間存在差異,故無(wú)法認(rèn)定平臺(tái)存在外賣(mài)配送服務(wù)歧視性定價(jià)的行為。

有鑒于此,面對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨復(fù)雜、資本對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)者屢遭歧視無(wú)力反抗的局面,在私權(quán)救濟(jì)路徑之外提供強(qiáng)有力的公力救濟(jì)機(jī)制勢(shì)在必行。此次《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》就是彌補(bǔ)監(jiān)管空白、強(qiáng)化公力救濟(jì)、推動(dòng)“數(shù)據(jù)向善”的有力舉措。

但與此同時(shí),還需注意行政處罰僅能在特定時(shí)點(diǎn)提供救濟(jì)和威懾,難免存在應(yīng)對(duì)遲滯的局限。因此還應(yīng)遵循數(shù)據(jù)利用和運(yùn)作邏輯,積極挖掘公法視角以外的多元治理路徑。一方面應(yīng)當(dāng)明晰大數(shù)據(jù)殺熟的認(rèn)定和研判標(biāo)準(zhǔn),審慎區(qū)分侵權(quán)行為和正當(dāng)自主定價(jià)行為,確保強(qiáng)力監(jiān)管的同時(shí)不會(huì)扼殺行業(yè)發(fā)展。同時(shí)適度更新舉證責(zé)任和歸責(zé)原則,充實(shí)和完善私權(quán)救濟(jì)路徑。另一方面,還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)督促平臺(tái)加強(qiáng)誠(chéng)信自律,積極踐行與“數(shù)字守門(mén)人”相配套的社會(huì)責(zé)任和治理義務(wù),從技術(shù)向善和完善治理兩個(gè)層面限制數(shù)據(jù)濫用行為,營(yíng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。

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