耿麗梅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部進行預(yù)算管理工作是重要的工作內(nèi)容。政府會計制度隨著時代的發(fā)展所提出來的，政府會計制度的提出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的開展做出了新的改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作是促進整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得以發(fā)展的重要保障，因而在進行財政預(yù)算管理工作中，要注意基于我國新政府會計制度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作。論文主要對我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理基于政府會計制度下的管理現(xiàn)狀，從多個方面提出了基于政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效措施。

一、引言

2019年政府會計制度的實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算有很大的影響。首先，基于政府會計制度，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預(yù)算管理的過程中，在內(nèi)部增加了基本的會計核算項目。通過會計核算項目，能夠改變傳統(tǒng)預(yù)算管理中會計核算的不規(guī)范和不科學(xué)的現(xiàn)象。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中對具體的核算方法進行明確，通過明確的核算方法，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中編制財務(wù)報告的難度。其三，在政府會計制度下對預(yù)算管理按照責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則執(zhí)行工作，通過責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則，能夠提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。最后，政府會計制度推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的績效管理的效率，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理人員的積極性。

二、政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理增加了基本會計核算項目

政府會計制度的提出，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的過程中增加了基本的會計核算項目。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的資產(chǎn)和無形的資產(chǎn)增加了累計攤銷和累計折舊這一部分的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在傳統(tǒng)的開展預(yù)算管理的過程中，只要對這些資產(chǎn)按照收付實現(xiàn)制度就可以完成，然而在政府會計制度提出之后，要求在對相對的資產(chǎn)進行處理時，必須要將凈資產(chǎn)沖減這一因素考慮到預(yù)算管理中。通過這樣的方式，將我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出都計入到每一期所對應(yīng)的支出記錄中。通過這樣的方式，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預(yù)算管理工作開展過程中所需會計數(shù)據(jù)信息的準確性，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理水平。此外，在政府會計制度的影響下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的預(yù)算管理基本的會計核算項目，能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)上的財政支出有一定的控制作用，能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平的提升。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中明確了具體的核算方法

當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在進行預(yù)算管理的過程中，明確了具體的核算方法。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通常使用收付實現(xiàn)制度這一傳統(tǒng)的方式來對內(nèi)部進行預(yù)算管理，這種收付實現(xiàn)制度不僅方法單一，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的水平和效率不高。政府會計制度的提出，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的過程中采用雙重會計核算模式。雙重會計核算模式是在原有的基礎(chǔ)上所進行優(yōu)化的一種更為復(fù)雜的核算方法，將其利用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的過程中，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的水平。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理中采用雙重會計核算模式這一方法，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平得以提高的同時，也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的難度。此外，雙重會計制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的財務(wù)工作和預(yù)算管理工作的連接性比較強，因而在采用雙重會計核算模式的過程中，不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的工作人員既要會預(yù)算會計記賬模式，還要要求對財務(wù)會計記賬模式有一定的掌握，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的水平。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理按照責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則執(zhí)行

政府會計制度的提出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的水平進行了全面的提升。在政府會計制度的提出下，要求按照責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則去嚴格執(zhí)行預(yù)算管理工作的開展。責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的水平，通過這樣的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的預(yù)算管理人員在開展預(yù)算管理工作的過程中提供較為準確的信息從而有效推動預(yù)算管理。從當前的執(zhí)行力度來看，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責(zé)權(quán)發(fā)生核算原則還沒有完全落實。我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對具體的項目進行核算的過程中，一般還是會選擇傳統(tǒng)的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的項目時，還是會先選擇將支付款收到發(fā)票之后才將具體的項目進行入賬，對于還沒有竣工的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，只要還沒有入賬就不會進行賬務(wù)上的距離，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)上所進行的項目的投資金額無法得到體現(xiàn)，不利于后期開展預(yù)算管理工作。

（四）政府會計制度推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算績效管理

隨著政府會計制度的提出，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行預(yù)算績效管理工作的開展。現(xiàn)階段，雖然政府會計制度推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的水平得以提高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算績效管理工作的開展有很大的影響。然而，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在進行預(yù)算管理的過程中，并沒有制定完善的預(yù)算績效考核制度，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的開展。即使在政府會計制度的提出后，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效管理被融入到預(yù)算管理中，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)上并沒有制定與績效管理相對應(yīng)的預(yù)算績效管理制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的水平還處于停滯不前的狀態(tài)，并未因政府會計制度的提出改變預(yù)算管理水平，終其原因，是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算績效管理工作沒有制定相應(yīng)的體制，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作的開展無據(jù)可依。此外，在政府會計制度的背景下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部實施財政預(yù)算績效的過程中要注意突出重點，使內(nèi)部的預(yù)算管理工作能夠更加的順暢，確保能夠通過預(yù)算績效管理提升預(yù)算管理的水平。

三、促進政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效措施

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位會計核算制度

基于我國政府會計制度所提出的一系列要求，針對所新增設(shè)的會計核算項目這一應(yīng)用現(xiàn)狀，要注意不斷的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位會計核算制度。首先，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位不斷完善內(nèi)部控制，確保在進行預(yù)算管理的過程中，強化對事前、事中和事后進行有效的預(yù)算管理，從而及時的排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中存在的潛在的風(fēng)險，避免在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟水平的提升。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制，一方面要注意設(shè)置崗位不相容的制度，另一方面要注意健全單位的預(yù)算決策的各種管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在進行預(yù)算管理的過程中能夠全面的提高內(nèi)部的整體管理水平。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部應(yīng)不斷對會計的一些基礎(chǔ)工作進行規(guī)劃化的處理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行預(yù)算管理的過程中，對一些基礎(chǔ)性的會計工作不加以重視，然而通常長時間的累計和影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作與實際的效果存在較大的偏差，沒有起到預(yù)算管理工作的作用，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。