鄒登權

主要成效

服務業(yè)量質(zhì)齊升。致力服務業(yè)提質(zhì)增效、提速增量，2016—2019年，全縣服務業(yè)增加值由71.9億元增加至127.5億元，年均增長9.5%，高于全省平均水平0.6個百分點，占GDP比重由31.3%提升到38.8%，培育集聚限額以上商貿(mào)企業(yè)155戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30戶，三次產(chǎn)業(yè)結構占比由17.4∶51.3∶31.3調(diào)整為19.2∶42.0∶38.8。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。近三年投入資金180億元實施服務業(yè)重大項目54個，新建城市商業(yè)綜合體6個、建材家居等專業(yè)市場4個、四星級以上酒店3家、農(nóng)貿(mào)市場18個，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向新興服務業(yè)蛻變;升級打造4A級景區(qū)3個、特色古鎮(zhèn)3個，申創(chuàng)省級森林康養(yǎng)基地1個，打造“龍聚沱江·活力富順”端午龍舟文化旅游節(jié)等文旅精品，推動文化旅游資源大縣向強縣轉變;加快推進東城客貨運樞紐站、冷鏈及物流產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流項目，提速5G應用縣域示范基地和川南云計算中心建設，探索“5G+”多領域應用合作，推動服務業(yè)向數(shù)字化、信息化蝶變。

綜合效益持續(xù)釋放。投入資金53.25億元實施教育強縣、醫(yī)衛(wèi)高地系列項目409個，新建改建學校87所，新增學位2.5萬個，整體新建縣級醫(yī)院4所，升級三級醫(yī)院3所;投入資金68億元實施古城復興，“兩公園兩隧道兩橋”建成投用，“兩橫五縱”特色街區(qū)加快打造，城市綜合服務能級提升推動了城鎮(zhèn)化進程，2016—2019年，城市建成區(qū)面積由22.8平方公里增擴到28.5平方公里，常住人口由19.8萬增加到28萬，奠定了“雙五十”中等城市發(fā)展基礎。

體制機制更加完善。成立富順縣服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組建綜合辦和政策研究、項目編制、要素保障三個工作專班，實行服務業(yè)重點項目“領導統(tǒng)抓+專班領辦”責任制，常態(tài)化解決服務業(yè)發(fā)展難題，形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導、上下聯(lián)動、企業(yè)主體”工作格局;出臺《富順縣服務業(yè)發(fā)展轉型升級行動實施意見（2018—2020）》等系列政策性文件10余個，建立服務業(yè)發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場建設兩個千萬元扶持資金，2016年以來，兌現(xiàn)各類獎補資金3400萬元，落實融資、擔保、貼息過橋等資金28.4億元，形成以配套政策引導服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。

存在問題

產(chǎn)業(yè)占比有待提高。近年來，全縣服務業(yè)雖然得到較快發(fā)展，但仍有一些短板弱項。服務業(yè)增加值占GDP比重不足四成，僅占38.8%，比全國、全省、全市分別低15.1、13.7、6.9個百分點。

產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化。以商貿(mào)、交通運輸、倉儲及郵電通信、批發(fā)零售等消費性服務業(yè)為主，批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)比重接近50%，生產(chǎn)性服務業(yè)比重不到15%，對新興服務業(yè)的發(fā)展培育還有短板。

集聚優(yōu)勢不夠凸顯。產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流體系協(xié)同互動不夠，鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)結合等服務業(yè)潛力挖掘不夠，金融、外包、文化創(chuàng)意等領域專業(yè)人才支撐不夠，大企業(yè)、大項目對服務業(yè)的拉動作用不足。

品牌效應略有不足。富順雖有豐富的人文資源、自然資源，但系統(tǒng)規(guī)劃、開發(fā)利用和重點培育不足;旅游發(fā)展缺少引領性品牌，鄉(xiāng)村游、山水游、美食游、文化游等領域深度宣傳不夠，未能形成對市場影響力、游客吸引力大的“拳頭”產(chǎn)品。

對策建議

做實規(guī)劃，擘畫發(fā)展藍圖。緊密對接全省“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，加快構建有利富順長足發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新體系，推動布局合理化、業(yè)態(tài)精細化、產(chǎn)鏈多元化“三化協(xié)同”，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)、倉儲物流、金融保險、住宿餐飲四大支柱型產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展“文旅+農(nóng)旅”、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療康養(yǎng)、“富順豆花+”四大特色型產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技信息、電子商務、人力資源、家政服務四大成長型產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全省服務業(yè)發(fā)展強縣、全域旅游示范縣和天府旅游名縣。結合融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和編制“十四五”規(guī)劃，謀劃儲備一批引領性、帶動性強的重點服務業(yè)項目，夯實服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐。到2025年，力爭服務業(yè)增加值占GDP比重45%以上、服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率45%以上、生產(chǎn)性服務業(yè)占比40%以上。

以宣造勢，刺激消費復蘇。全力培塑文化旅游“拳頭”品牌，以賽龍舟、品豆花、秀燈光、游鄉(xiāng)村、觀會展等活動為載體，舉辦獨具地方特色文化節(jié)、美食節(jié)、購物節(jié)，鼓勵發(fā)放消費券、優(yōu)惠券，促進消費回補和潛力釋放;以打造“兩橫五縱”特色街區(qū)和文廟古街、“大富順美食街&小富順歡樂城”等項目為依托，提檔升級城市商業(yè)步行街、美食街;圍繞“游沱江”“賞燈光”“品美食”“購潮貨”等主題，有序發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“零攤經(jīng)濟”，精致培育一批高品質(zhì)的消費街區(qū)和打卡網(wǎng)點，激發(fā)消費市場活力。

深挖特色，培塑比較優(yōu)勢。以創(chuàng)建國家級歷史文化名城，借鑒“袁家村模式”整體升級豆花文化村，打造沱江兩廊生態(tài)旅游帶、獅市古驛水鄉(xiāng)、趙化君子文化古鎮(zhèn)、長灘酒業(yè)文化古鎮(zhèn)等為抓手，提檔升級一批有特色、有品質(zhì)、有影響的文化旅游景區(qū)。以建設永通湖濕地公園、福源灝文博園、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等為依托，培育發(fā)展商務會展、體育服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。以打造苗仙湖、龍貫山等田園綜合體為載體，培育發(fā)展“文旅+農(nóng)旅”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，精心雕琢一批田園“微景觀”，促進旅游業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。深度對接成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，采取聯(lián)合辦學、專業(yè)指導等方式，打造一批高中段、義務段、學前段名校，推動“傳統(tǒng)教育”向“智慧教育”升級。實施豆花品牌擦亮行動，健全豆花菜品體系，布局一批精品豆花餐飲連鎖店，鼓勵扶持豆花產(chǎn)業(yè)外向拓展。

精準發(fā)力，夯實支柱產(chǎn)鏈。以“一隧道一環(huán)線兩橋兩站”等交通基礎配套建設為紐帶，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、汽貿(mào)、建材等專業(yè)市場集聚，推動核心商圈提檔升級，打造城市綜合體5個、專業(yè)市場5個。實施全企入網(wǎng)、電商示范、主體培育三大工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、跨境電商，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。搶抓國家級骨干冷鏈物流基地建設戰(zhàn)略機遇，規(guī)劃建設一批冷鏈物流項目，建成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，推動冷鏈物流向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，深化銀政企保擔對接協(xié)作，強化信貸市場、資本市場、政策性金融服務，支持氟硅新材料、機械機電、紡織服裝、皮具制造、食品加工等配套生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，蓄積增長動能。圍繞創(chuàng)建全省5G應用示范縣，加快推進川南云計算中心、電子商務結算平臺等建設，探索5G+農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等應用，引領“智慧城市”建設。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，以五條溝—黑凼口、青山嶺—天池湖等森林風景區(qū)為基礎，打造森林康養(yǎng)、醫(yī)療養(yǎng)生基地，建成川南具有較強影響力的醫(yī)養(yǎng)目的地。提速建設總部經(jīng)濟商務區(qū)，做大做強“富順建工”“富順縫紉”“富順家政”等總部企業(yè)，打造川渝優(yōu)質(zhì)勞務派遣和家政服務輸出地。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動與成渝區(qū)縣開展深度合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，打造成渝重要農(nóng)產(chǎn)品供給基地、重要勞務輸出基地、重要職業(yè)教育基地、重要產(chǎn)業(yè)轉移承接基地，協(xié)同共建“飛地園區(qū)”。